Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
<адрес>
Новоуренгойский городской суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Долматова В.Ю.,
при секретаре ФИО3,
с участием истца ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> и МУ «Управление муниципального хозяйства» о признании за ней права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, район Коротчаево, <адрес>, с включением в договор в качестве члена семьи мужа ФИО1
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований к МУ УМХ прекращено.
В обоснование иска ФИО2 указала, что в октябре 1989 года приехала по вызову из <адрес> ЯНАО в <адрес> для работы в школе № вместе с мужем и двумя детьми. По приезду была сразу трудоустроена в школу №, была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
По ходатайству школы администрация и профком треста «Уренгойгидромеханизация» в 1991 году предоставили ей двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>. В настоящее время данная улица переименована в <адрес>.
Указанная квартира на момент предоставления относилась к государственному жилому фонду и находилась в хозяйственном ведении треста «Уренгойгидромеханизация». С момента вселения она добросовестно выполняет все обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, другого жилого помещения для проживания не имеет. МУ «Управление муниципального хозяйства» отказало ей в заключении договора социального найма. Полагает данный отказ незаконным и просит признать за ней право пользования спорной квартирой на условиях социального найма, обязать ответчика заключить с ней договор социального найма на занимаемое им жилое помещение с включением в договор в качестве члена семьи мужа ФИО1
В судебном заседании истица ФИО2 свои требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям. Дополнительно суду пояснила, что приехала в <адрес> в 1989 году по вызову из <адрес> вместе с мужем ФИО4 и двумя дочерьми ФИО9 Аллой 1982 года рождения и ФИО9 Анжеликой 1975 года рождения. Сразу была принята на работу в МОУ СШ № воспитателем группы продленного дня, а затем переведена учителем. Первоначально им предоставили для проживания комнату в ведомственном общежитии по адресу: <адрес>. В 1991 году по ходатайству администрации школы № администрация и профком треста «Уренгойгидромеханизация» предоставили ей на состав семьи 4 человека квартиру по адресу: <адрес>. На данную квартиру ей был выдан ордер от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ председателем исполкома Коротчаевского поселкового Совета народных депутатов. С этого же дня она была зарегистрирована в квартире. Данная квартира находилась в хозяйственном ведении треста «Уренгойгидромеханизация», дети сотрудников которого обучались в средней школе №, так как школа располагалась на территории треста «УГМ».
В 2005 году <адрес> была переименована в <адрес>.
В 2010 году дочери вместе со своими детьми выехали из квартиры, так как имеют собственное жилье в <адрес>. В спорной квартире в настоящее время проживают и зарегистрированы только она и муж. На её имя открыт финансовый лицевой счет, она регулярно производит оплату за наём жилого помещения и оплату жилищно-коммунальных услу<адрес> жилья на территории РФ она и муж не имеют. До настоящего времени их право пользования спорной квартирой никто не оспаривал.
Третье лицо на стороне истца ФИО1 в судебном заседании участия не принимал. В суд направил телефонограмму о рассмотрении дела в его отсутствие, иск ФИО2 поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, в суд направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации города. Против заявленных исковых требований возражал, указывая, что спорный объект относится к муниципальной собственности МО <адрес>. Администрация <адрес> ордер на <адрес> (Тихая) ФИО2 не выдавала, договор социального найма с ним не заключался. Следовательно, вселение истицы и членов её семьи было осуществлено с нарушением норм действующего жилищного законодательства. При таких обстоятельствах основания для заключения договора социального найма отсутствуют.
Выслушав пояснения истицы ФИО2, исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что на момент возникновения жилищных правоотношений между сторонами действовал ЖК РСФСР. С ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие ЖК РФ.
Согласно ст. 6 ЖК РФ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
В соответствии со ст. 5 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
В соответствии со ст.ст. 11, 18 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, ст. ст. 17, 28 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда на условиях договора найма жилого помещения.
В силу ст. 43, 47 ЖК РСФСР жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, Совета народных депутатов.
В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.
На право вселения органами местного самоуправления выдавался ордер и заключался договор найма жилого помещения.
Согласно ст. 10 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, предоставляются гражданам в бессрочное пользование.
В соответствии со ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.
Судом установлено, что в 1989 году ФИО2 со своим мужем ФИО1 и детьми ФИО6 и ФИО7 приехали по вызову в <адрес> для работы в МОУ СОШ №. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем ГПД, учителем начальных классов в МОУ СОШ №. Данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой ФИО2 (л.д.19-27).
Из пояснений истицы следует, что с октября 1989 года до мая 1991 года она со всеми членами семьи проживала в комнате в общежитии по адресу: <адрес>.
Из пояснений истицы ФИО2, ордера на жилое помещение, поквартирной карточки, справки ЗАО «Уренгойгидромеханизация» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по решению администрации и профкома треста «Уренгойгидромеханизация» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на состав семьи 4 человека была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>. ФИО2 был выдан ведомственный ордер от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ председателем исполкома Коротчаевского поселкового Совета народных депутатов. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была зарегистрирована по указанному адресу.
Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> вошел в перечень имущества, принятого в муниципальную собственность. Указанным постановлением УМ ЖКП «Пур» поручено принять на баланс объекты жилья и соцкультбыта от АО «Уренгойгидромеханизация» (л.д.52,53). Объект включен в реестр муниципальной собственности, что подтверждается копией постановления и выпиской из реестра (л.д.54).
Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О переименовании элементов улично-адресной сети в <адрес>» <адрес> в <адрес> переименована в <адрес> (л.д. 14-15).
Жилое помещение по адресу: <адрес> на момент его предоставления истице в 1991 году относилось к государственной собственности, находившейся в хозяйственном ведении треста «Уренгойгидромеханизация».
Суд полагает, что в силу ч.2 ст. 43 ЖК РСФСР трест «Уренгойгидромеханизация» был вправе предоставить жилое помещение, находящееся в его хозяйственном ведении, работнику школы, в которой в основном обучались дети сотрудников треста, так как школа находилась на территории треста «Уренгойгидромеханизация». Следовательно, ФИО2 приобрела право пользования данным жилым помещением на условиях бессрочного найма.
Предоставление спорного жилого помещения семье ФИО2 было осуществлено в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий, так как семья истицы проживала в комнате в общежитии. Спорное жилое помещение являлось юридически и фактически свободным на момент его предоставления ФИО2, правопритязаний на указанную квартиру не имелось и не имеется. Другим гражданам в порядке очередности оно не предоставлялось, поскольку было распределено ФИО2
Суд полагает, что предоставление спорного жилого помещения ФИО2 было осуществлено в соответствии с требованиями ЖК РСФСР. То обстоятельство, что при этом был выдан ордер ненадлежащего, не может свидетельствовать о незаконности вселения семьи ФИО2 в мае 1991 года в данное жилое помещение и являться основанием к отказу в признании за истцом права пользования жилым помещением, нарушения его жилищных прав, так как ордер на вселение был утвержден председателем исполкома Коротчаевского поселкового совета народных депутатов. Кроме того, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя жилого помещения само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
В силу ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут общее хозяйство.
ФИО1, являясь членом семьи нанимателя жилого помещения ФИО2, в силу ст. 53 ЖК РСФСР приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.
Суд считает, что ФИО2 на законных основаниях пользуется данным жилым помещением на условиях договора найма жилого помещения, предусмотренных ст. 51 ЖК РСФСР. После перехода жилого помещения в 1995 году в муниципальную собственность истица фактически стала пользоваться данным жилым помещением на условиях договора социального найма. В связи с чем, суд полагает подлежащими удовлетворению требования ФИО2 о признании за ней права пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма.
В связи с принятием дома в муниципальную собственность в силу ст. 64 ЖК РФ у ФИО2 как нанимателя жилого помещения возникли правоотношения с собственником и наймодателем жилого дома по договору социального найма. Жилое помещение располагается в жилом доме, фактически используется ФИО9 по договору социального найма, на имя ФИО2 открыт финансовый лицевой счет, нанимателем ФИО2 оплата за содержание жилья, жилищно-коммунальные услуги, что подтверждается выписками из лицевого счета. Исходя из смысла статей 55,56,57 Жилищного кодекса РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.
Таким образом, между ФИО2 и Администрацией <адрес> фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Спорное жилое помещение на момент вселения истца и членов его семьи было пригодным для проживания. До настоящего времени не признано непригодным для проживания. Истица ФИО2 и её муж ФИО1 проживают в данном жилом помещении, производят оплату за предоставляемые им по данному адресу жилищно-коммунальные услуги. Другого жилого помещения в <адрес> у истицы не имеется, что подтверждается представленными суду сведениями.
В связи с изложенным суд полагает необходимым возложить на Администрацию <адрес> обязанность заключить договор социального найма с ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включив в договор в качестве члена семьи ФИО1
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск ФИО2 удовлетворить.
Признать за ФИО2 право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Обязать муниципальное учреждение «Управление муниципального хозяйства» заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с включением в договор в качестве члена семьи ФИО1.
На решение может быть подана кассационная жалоба в суд <адрес> через Новоуренгойский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: В.Ю. Долматов