Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
<адрес>
Новоуренгойский городской суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Долматова В.Ю.
при секретаре ФИО4,
с участием истицы ФИО3, третьего лица ФИО2
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации <адрес> и муниципальному учреждению «Управление муниципального хозяйства» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и заключении договора социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, расположенного по адресу: <адрес> заключении с ней договора социального найма указанного жилого помещения с включением в договор в качестве члена семьи сына ФИО2
В обоснование иска указала следующее.
В октябре 1993 года ей как работнику МАП «Роза», нуждающемуся в улучшении жилищных условий, по месту работы на основании решения администрации МАП «Роза» было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Вселение её как нанимателя осуществлялось на основании ведомственного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке. Данное жилое помещение относилось к государственной собственности и находилось в хозяйственном ведении МАП «Роза».
С момента вселения она постоянно проживает в спорном жилом помещении, зарегистрирована в нем, оплачивает коммунальные услуги, несёт расходы по содержанию жилья и текущему ремонту, то есть добросовестно исполняет обязанности нанимателя. Вместе с ней в квартире проживает её сын ФИО2 1984 года рождения.
Полагает, что приобрела право пользования спорным жилым помещением по договыору социального найма.
Однако ответчики не признают за ней данного права и отказываются заключать договор социального найма.
Просит признать за ней право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и обязать ответчика заключить с ней договор социального найма с включением в договор в качестве члена семьи сына ФИО2
В судебном заседании истица ФИО3 свои исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что в иске неправильно указано время предоставления ей жилого помещения и место её работы, так как иск готовил юрист и неправильно понял её пояснения. С 1983 года до сентября 1992 года она работала поваром в ОРС-5 Управления рабочего снабжения «Главуренгйогазстроя». ОРС-5 обслуживал работников СМУ-50 треста «Уренгойтрубопроводстрой»(затем преобразованы в СМУ-57, МАП «Роза») и по договоренности между организациями трест УТПС предоставлял нуждающимся в улучшении жилищных условий работникам ОРСа жилы е помещения в своем общежитии. В состав ОРСа № входило кафе «Уют», где она непосредственно работала с 1988 года. В 1992 году кафе «Уют» выделилось в самостоятельное предприятие ТОО «Уют», затем ООО «Уют». С декабря 1992 года она уже работала в указанном Обществе.
В 1989 году, а не в 1993 году как указано в исковом заявлении, по ходатайству ОРСа № трест УТПС на основании ордера предоставил ей на состав семьи два человека однокомнатную квартиру в общежитии по адресу: <адрес>. Впоследствии ордер 1989 года был ею утерян.
Данный дом находился на балансе треста УТПС, а затем был передан на баланс МАП «Роза» и использовался предприятием в качестве общежития. Вселение осуществлялось на основании решения администрации треста УТПС. Жилое помещение было фактически свободным, но в нем был зарегистрирован Луговой, который в квартире не проживал. В 1990 году Луговой снялся с регистрационного учета и её зарегистрировали по месту постоянного проживания вместе с сыном ФИО2 В октябре 1993 года после передачи жилья МАП «Роза» с целью узаконивания её проживания на её имя был выдан новый ведомственный ордер. В дальнейшем дом был передан в муниципальную собственность. До настоящего времени она и сын проживают в данном жилом помещении. Также пояснила, что Администрация <адрес> и МУ «УМХ» никогда не оспаривали право её проживания в спорной квартире, однако договор социального найма отказываются заключать. Другого жилья у неё и сына не имеется.
Третье лицо на стороне истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО3 поддержал в полном объеме и дал суду аналогичные пояснения.
Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации <адрес>. В удовлетворении исковых требований ФИО3 просила отказать, указывая следующее. На основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> включён в состав муниципальной собственности как общежитие, отнесен к специализированному жилищному фонду. Спорное жилое помещение в общежитии было временно предоставлено ФИО3 на основании ведомственного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного балансодержателем МАП «Роза». Спорная квартира Администрацией города ФИО3 не предоставлялась и ордер установленного образца ей на квартиру не выдавался. Следовательно, истица не приобрела в установленном законом порядке право пользования указанной квартирой.
Постановлением главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилых домов аварийными и непригодными для постоянного проживания в них» указанный объект недвижимости признан аварийным и непригодным для проживания, жилое помещение в нём не может являться предметом договора социального найма и предоставление его гражданам для проживания противоречит действующему законодательству РФ. В удовлетворении исковых требований ФИО3 просит отказать.
Представитель ответчика муниципального учреждения «Управление муниципального хозяйства» ФИО6 в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания МУ УМХ было извещено надлежащим образом. В суд представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя МУ «УМХ». В ходатайстве просил в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать, так как жилой <адрес> относится к объекту муниципальной собственности. Собственник жилого помещения администрация <адрес> не принимала решения о заключении с ФИО3 договора социального найма, ордер установленного образца администрацией города не выдавался. В установленном законом порядке истица не признана малоимущей и не состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом на условиях договора социального найма. Жилое помещение было предоставлено временно.
Выслушав пояснения истицы ФИО3. третьего лица ФИО2, исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что на момент возникновения жилищных правоотношений между сторонами действовал ЖК ФИО1. С ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие ЖК РФ.
Согласно ст. 6 ЖК РФ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
В соответствии со ст. 5 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
В силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствии со ст. 109 ЖК ФИО1 для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.
Согласно п.10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.
В соответствии со ст. ст. 50, 51 ЖК ФИО1 пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.
Согласно ст. 53 ЖК РФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работала поваром в ОРСе № управления рабочего снабжения «Главуренгойгазстроя», в состав которого входило и кафе «Уют», что подтверждается архивной справкой (л.д.19).
Из пояснений ФИО3 следует, что ОРС № обслуживал рабочих треста «Уренгойтрубопроводстрой» и по взаимной договоренности между организациями трест УТПС обеспечивал нуждающихся в жилье сотрудников ОРСА жилыми помещениями в своем общежитии. В 1989 году по решению администрации треста УТПС работнику ОРСа-5 ФИО3 было предоставлено жилое помещение в общежитии по адресу <адрес>. Со слов ФИО3 следует, что при этом ей был ведомственный ордер, который она утеряла. На основании указанного решения с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и её сына ФИО2 1984 года рождения прописали (зарегистрировали) в указном жилом помещении, что подтверждается справкой о зарегистрированных (л.16).
Из решения Новоуренгойского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № года видно, что в 1991 году МАП «Роза» приняло в хозяйственное ведение от треста «Уренгойтрубопроводстрой» весь жилой фонд треста в <адрес>– 61 тысячу кв. метров жилья, находившийся в ведении УТПС. Данное жилье относилось к государственной собственности и распоряжение им осуществляло МАП «Роза». <адрес> являлся ведомственным общежитием МАП «Роза», которое выдавало проживающим в нем гражданам ведомственные ордера (л.д.41-43).
ДД.ММ.ГГГГ МАП «Роза» с целью узаконивания проживания ФИО3 в спорном жилом помещении выдало ей ведомственный ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на спорную квартиру (л.д.13). В судебном заседании судом исследован подлинник ордера, которому соответствует имеющаяся в материалах дела копия ордера.
Суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3 в 1989 году, а не в октябре 1993 года.
Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> (общежитие) по <адрес> был передан в муниципальную собственность и принят на баланс МЖКП «Зодчий» с баланса Малого арендного предприятия «Роза», включен в реестр муниципального имущества (л.д.25,26.27).
Данное постановление главы администрации было принято на основании распоряжения Президента РФ №-рп от ДД.ММ.ГГГГ «Порядок составления и утверждения перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах)», а также на основании Приложения № к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербург, и муниципальную собственность, согласно которым жилищный фонд, расположенный на территории, находящейся в ведении соответствующего городского ФИО1 народных депутатов, передаётся в муниципальную собственность.
Из положений ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Поскольку общежитие принято в муниципальную собственность после предоставления жилого помещения истцу, статус общежития в отношении спорного жилого помещения утрачен в силу закона, в связи с чем, доводы представителя администрации <адрес> о том, что статус спорной квартиры не изменился, не могут быть приняты во внимание.
Жилое помещение на момент его предоставления ФИО3 относилось к государственной собственности, находившейся в хозяйственном ведении треста «Уренгойтрубопроводстрой», располагалось в общежитии, пригодном на тот момент для проживания. После передачи жилья в муниципальную собственность фактически используется ФИО8 по договору социального найма, на имя ФИО3 был открыт финансовый лицевой счет, ФИО3 осуществляет оплату за содержание жилья, коммунальных услуг, ФИО3 и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по указанному адресу.
Суд считает, что ФИО3 на законных основаниях, в соответствии с действовавшим на тот момент жилищным законодательством, была вселена в общежитие, расположенное по адресу: <адрес>. ФИО2 как член семьи нанимателя в силу ст. 53 ЖК ФИО1 также на законных основаниях вселился в жилое помещение. Тот факт, что при предоставлении ФИО3 указанного жилого помещения был выдан ордер неустановленного образца, не может свидетельствовать о незаконности вселения ФИО3 ФИО2 в жилое помещение и являться основанием к отказу в признании за ФИО3 права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
В связи с передачей жилого <адрес> октябре 1993 года в муниципальную собственность у ФИО3 как нанимателя жилого помещения и члена её семьи ФИО2 возникли правоотношения с администрацией <адрес> как собственником жилого дома, к которым применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
На основании изложенного суд считает исковые требования ФИО3 о признании за ней права пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.
Постановлением главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилых домов аварийными и непригодными для постоянного проживания в них» жилой <адрес> признан аварийным и непригодным для проживания (л.д.28-29).
Судом установлено, что истец ФИО3 и член её семьи ФИО2 до настоящего времени проживают в данном жилом помещении, ФИО3 несет расходы по его содержанию и текущему ремонту. С истицы до настоящего времени взыскивается плата за содержание жилого помещения и предоставляемые коммунальные услуги. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что данный дом по прежнему используется в качестве объекта жилищного фонда, пригодного для проживания.
Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении наймодателя муниципального жилищного фонда» наймодателем в отношении муниципального жилищного фонда по <адрес> является МУ «Управление муниципального хозяйства», которое уполномочено на заключение договоров социального найма.
В связи с изложенным суд полагает необходимым возложить на МУ «Управление муниципального хозяйства» обязанность заключить договор социального найма с ФИО3 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с включением в договор в качестве члена семьи ФИО2
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск ФИО3 удовлетворить.
Признать за ФИО3 право пользования жилым помещением на условиях социального найма, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать муниципальное учреждение «Управление муниципального хозяйства» заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, с включением в договор в качестве члена семьи ФИО2.
На решение может быть подана кассационная жалоба в суд <адрес> через Новоуренгойский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: В.Ю.Долматов