РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Новоуренгойский городской суд Ямало–<адрес> в составе:
Председательствующего – федерального судьи Аникушиной М.М.
При секретаре ФИО4, -
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Муниципальному учреждению «Управление муниципального хозяйства», Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в Новоуренгойский городской суд с исковым заявлением к МУ «УМХ», Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма: л.д. 4-6. В обоснование указывает, что в сентябре 1990 г. ей по месту работы в ОВЭ было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, район Коротчаево, <адрес>. Был выдан ордер. С момента вселения и на протяжении периода проживания она и члены её семьи выполняют обязанности нанимателя, оплачивают жилищно-коммунальные услуги. Вселение произошло не самоуправно, с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка. Следовательно, после вселения между нанимателем и наймодателем возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма. МУ «УМХ» отказало в заключении договора социального найма, считая, что был выдан ордер неустановленного образца. Жилой <адрес> на момент вселения относился к объекту государственной собственности и находился на балансе ОВЭ. В 2005 г. дом принят в муниципальную собственность. Просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, район Коротчаево, <адрес>, - на условиях договора социального найма; обязать МУ «УМХ» заключить с ней договор социального найма на указанное помещение с включением в него членов семьи ФИО1
В судебное заседание истец ФИО2 не явилась; судом извещена о времени и месте судебного заседания; от нее не поступило сведений об уважительных причинах неявки, заявлений о рассмотрении дела в её отсутствие, об отложении дела. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца, в соответствии со ст. 167 ч. 3 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности, настаивает на удовлетворении исковых требований, подтвердил доводы искового заявления; пояснил, что истец является его матерью; в 1988 г. семья приехала в <адрес>; мать устроилась на работу в ОВЭ «Тюменстройпуть», которое летом было переименовано в «Севтюментранспуть»; по месту работы матери в 1990 г. предоставили <адрес>; этот дом ОВЭ строило для своих работников; был выдан ордер; до 2009 г. мать работала в этом предприятии; в квартиру вселялась семья: мать, её две дочери от первого брака, он, отец; потом родился брат; в 2001 г. отец пропал без вести; дочери поменяли места жительства; он женился и тоже изменил место жительства; в спорной квартире остались проживать мать и брат; производят оплату жилищно-коммунальных услуг; претензий по законности проживания к ним никто не предъявлял.
В судебное заседание не явился представитель ответчика Администрации <адрес>; судом извещен о времени и месте судебного заседания; от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие; просит отказать в удовлетворении иска, т.к. ордер истцу был выдан на право заселения временного жилья; в настоящее время дом является муниципальной собственностью; документы о предоставлении жилого помещения истцу в адрес Администрации не поступали, распоряжение о выделении истцу жилого помещения не издавалось, ордер не выдавался; истец не приобрел права пользования спорным жилым помещением и не имеет оснований на предъявлении е требования о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма; жилое помещение истице было предоставлено временно; истица не состоит в списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; не признана малоимущей; в 2011 г. жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, и жилое помещение в нем не может являться предметом договора социального найма.
В судебное заседание не явился представитель ответчика МУ «УМХ»; судом извещен о времени и месте судебного заседания; от представителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие; просит отказать в исковых требованиях, т.к. Администрация города не принимала в установленном порядке решения о предоставлении спорного жилого помещения истцу, ордер не выдавала; истец не предоставил доказательств законности и соблюдения порядка вселения в спорное жилое помещение; предоставлен ордер не соответствующего установленной нормами жилищного законодательства форме на право заселения ведомственного жилья; нет доказательств о признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий, о наличии оснований для предоставления истцу спорного жилого помещения; факт оплаты коммунальных услуг не является основанием для заключения договора социального найма.
В судебное заседание не явилось третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1; судом извещен о времени и месте судебного заседания; от него не поступило сведений об уважительных причинах неявки, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие, об отложении дела. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, в соответствии со ст. 167 ч. 3 ГПК РФ. Его интересы представляет ФИО5, действующий на основании доверенности, который подтвердил доводы по заявлению и настаивает на его удовлетворении.
Выслушав представителя истца и третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.
Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО2 работала в Отделении временной эксплуатации управления «Тюменстройпуть». ДД.ММ.ГГГГ Отделение временной эксплуатации «Тюменстройпуть» преобразовано в Северо-Тюменское управление по временной эксплуатации и строительству жилезных дорог – УЭС «Севтюментранспуть», которое ДД.ММ.ГГГГ было преобразовано в АООТ «Севтюментранспуть», которое ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в ОАО «Севтюментранспуть». ДД.ММ.ГГГГ истица переведена приемосдатчиком груза на станцию Коротчаево и работала до ДД.ММ.ГГГГ Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки и вкладыша в нее: л.д. 9-22.
На основании решения администрации и профсоюзного комитета ОВЭ «Тюменстройпуть» от ДД.ММ.ГГГГ истице ФИО2 выдан ордер №, утвержденный председателем исполкома Коротчаевского поселкового Совета ДД.ММ.ГГГГ: л.д. 23, - на право заселения временного жилья: <адрес> в <адрес>. На указанный момент спорное жилое помещение являлось свободным и предоставлялось ФИО2, нуждающейся в улучшении жилищных условий, на состав семьи 6 человек. В спорном жилом помещении истица ФИО2 зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией поквартирной карточки, копией карточки прописки, справкой МУП ЖКХ «Лимбей»: л.д. 23, 25, 26. В спорное жилое помещение истец вселилась и проживает по настоящее время, что не оспаривается и подтверждается материалами дела. Иного жилого помещения ни в момент вселения в спорное жилое помещение, ни в настоящее время истцу не предоставлялось.
Совместно с истицей ФИО2 в спорное жилое помещение вселялись и проживали члены её семьи: супруг ФИО6, который в августе 2002 г. был снят с регистрационного учета; дочери ФИО7 и ФИО8, которые впоследствии снялись с регистрационного учета в связи с изменением места жительства и в настоящее время членами семьи истицы не являются; сын ФИО5, который в 2003 г. изменил место жительства на другое и не претендует на спорное жилое помещение; сын ФИО1 который по настоящее время продолжает проживать с истицей-матерью ФИО2 в спорном жилом помещении.
Статья 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», устанавливает, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.
Спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ. Следовательно, при рассмотрении и разрешении спора необходимо руководствоваться как нормами Жилищного кодекса РФ, так и нормами Жилищного кодекса РСФСР.
В соответствии со ст.ст. 11, 18 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, ст. ст. 17��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?
Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда на условиях договора найма жилого помещения.
Статья 43 ЖК РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского совета народных депутатов.
В соответствии со ст. 10 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставлялись в бессрочное пользование.
Исходя из положений ст. 47 ЖК РСФР, основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер на жилое помещение.
Спорное жилое помещение стояло на балансе ОАО «Севтюментранспуть» (ДОАО «Путьрем», ДОАО «СМП-522») и относилось к государственной собственности, находящейся в хозяйственном ведении предприятия, что следует из содержания распоряжения мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №-р «О приеме в муниципальную собственность»: л.д. 43-44, 45. Распределение жилого помещения истице ФИО2 было произведено юридическим лицом, уполномоченным его собственником, и утверждено органом местного самоуправления, чью функцию в 1991 г. выполнял Коротчаевский поселковый Совет народных депутатов. Судом не установлено наличия со стороны истицы каких-либо злоупотреблений правом при вселении в жилое помещение, находящегося на балансе предприятия ОАО «Севтюментранспуть», работником которого она являлась, и на основании ордера, выданного по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, работником которого она являлась. Не является виной истицы то, что работодателем не был выдан ордер установленного образца.
Статья 50 ЖК РСФСР предусматривала, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В соответствии с положениями ст. 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.
Поскольку жилое помещение предоставлялось истице ФИО2 организацией, на балансе которой находилось спорное жилое помещение, на основании ведомственного ордера, с открытием лицевого счета на её имя по оплате жилищно-коммунальных услуг: л.д. 24, - с истицей заключен договор на содержание и ремонт жилья и предоставление жилищно-коммунальных услуг: л.д. 27-29, - то следует признать, что у неё возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Доводы ответчиков о том, что при вселении истца в спорную квартиру не был соблюден порядок, предусмотренный жилищным законодательством, не соответствуют вышеизложенным обстоятельствам. Тот факт, что при предоставлении ФИО2 указанного жилого помещения был выдан ордер неустановленного образца, не может свидетельствовать о незаконности вселения истицы в данное жилое помещение, а свидетельствует о ненадлежащем выполнении своих обязанностей должностными лицами ОАО «Севтюментранспуть» и органов местного самоуправления, и не может являться основанием к отказу в признании за истицей права пользования жилым помещением.
Распоряжением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №-р <адрес> в <адрес> из объектов жилищного фонда, находящихся на балансе ОАО «Севтюментранспуть» (ДОАО «Путьрем», «СМП-522»), передан в собственность МО <адрес> и включен в реестр муниципальной собственности: л.д. 43-44, 45.
Исходя из нормы права ст. 675 ГК РФ, при переходе жилого помещения из государственной собственности в муниципальную собственность договор найма сохраняет свое действие на тех же условиях.
Таким образом, заключенный с истицей ФИО2 договор найма спорного жилого помещения, предусмотренный ст. 50 ЖК РСФСР, сохранил свое действие при переходе спорного жилого помещения из государственной собственности в муниципальную собственность.
В связи с передачей жилого дома из ведомственного жилого фонда в собственность муниципального образования, должны применяться нормы жилищного законодательства о договоре социального найма, поскольку иного правового регулирования действующее законодательство не содержит. Ответчиком не приведено доводов о возможности заключения с истцом иного вида договора найма жилого помещения, помимо социального. При этом возникшее право пользования жилым помещением и законность проживания истца ответчиком не оспаривается в установленном законом порядке.
То, что сложившиеся с истицей правоотношения не были оформлены надлежащим образом, не может быть поставлено ей в вину, поскольку своевременное оформление жилищных правоотношений является обязанностью собственника жилищного фонда. В данном случае невыполнение этой обязанности и бездействие должностных лиц органа местного самоуправления не может повлечь утраты права гражданина на жилище.
После приёма дома, в котором расположено спорное жилое помещение, в муниципальную собственность в 2004 г., требования о выселении к истице не предъявляются, её право пользования спорной квартирой никем не оспаривается.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что истица вселилась в <адрес> не самоуправно, приобрела право пользования ею как наниматель и до настоящего времени занимает это жилое помещение на тех же основаниях и условиях. Комплекс прав и обязанностей нанимателя, закрепленный в ЖК РСФСР, в настоящее время, в соответствии с положениями ЖК РФ, охватывается понятием «договор социального найма».
В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона–собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне–гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Спорное жилое помещение на момент вселения истицы в 1991 г. было пригодным для проживания. Сведений об обратном суду не представлено. Согласно распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Однако до настоящего времени истица проживает в данном жилом доме, ей предоставляются все необходимые коммунальные услуги по данному адресу, что подтверждается предоставленными суду платежными документами. Другого жилого помещения у истицы и члена её семьи ФИО1 не имеется, что подтверждается представленными суду сведениями: л.д. 38-41.
Суд считает, что в целях защиты жилищных прав истца, гарантированных ему ст. 40 Конституции РФ, иск подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путём признания права; согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права. В связи с чем, суд считает необходимым признать за истицей право пользования занимаемой квартирой на условиях договора социального найма и обязать ответчика МУ «УМХ», которое уполномочено на заключение договоров социального найма, заключить с нею соответствующий договор с включением в него члена её семьи: сына ФИО1
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования ФИО2.
Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением - квартирой 4 в <адрес> в <адрес> ЯНАО на условиях договора социального найма.
Обязать Муниципальное учреждение «Управление муниципального хозяйства» заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения – <адрес> в <адрес> ЯНАО с включением в договор члена семьи ФИО1.
Решение может быть обжаловано в Суд Ямало–<адрес> в течение десяти дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме через Новоуренгойский городской суд.
Председательствующий: судья М.М. Аникушина.