Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
<адрес>
Новоуренгойский городской суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Долматова В.Ю.
при секретаре ФИО7
с участием истца ФИО1 Г.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6, ФИО4, ФИО5, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, к Администрации <адрес> и МУ «Управление муниципального хозяйства» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 Г.А., ФИО1 С.А., ФИО1 А.С., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, обратились в суд с иском к Администрации <адрес> о признании права пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (район Лимбяяха), <адрес>, и заключении договора социального найма с ФИО1 Г.А. на указанное жилое помещение с включением в договор в качестве членов семьи ФИО1 С.А., ФИО1 А.С., ФИО1 А.А.
В обоснование иска указали следующее.
В 1985 году они по вызову приехали в <адрес> на строительство ФИО1. Первоначально проживали до 1987 года в вагончике, затем с 1987 года до 1993 года в брусчатом доме. В связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий в январе 1993 года на основании совместного решения администрации и профкома УС ФИО1 Г.А. как работнику данной организации был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежало УС ФИО1 на праве хозяйственного ведения. На имя ФИО1 Г.А. был открыт финансовый лицевой счет, они производят оплату за наём жилого помещения, за содержание жилья, за коммунальные услуги, осуществляют текущий ремонт в квартире. Они все зарегистрированы в указанной квартире. Администрация <адрес> и МУ «УМХ» отказывают им в заключении договора социального найма. Истцы просят признать за ними и несовершеннолетним ФИО1 А.А. право пользования на условиях социального найма вышеуказанным жилым помещением и обязать МУ «УМХ» заключить с ФИО1 Г.А. договор социального найма на жилое помещение с включением в договор в качестве членов семьи ФИО1 С.А., ФИО1 А.С. и несовершеннолетнего ФИО1 А.А.
В судебном заседании истица ФИО1 Г.А. свои исковые требования поддержала в полном объеме Суду пояснила. что в исковом заявлении неправильно указана дата предоставления ей жилья – жилое помещение было предоставлено ей по месту работы в ФИО1 в 1988 году, а не в 1993 году. В 1993 году ей выдали ордер на уже предоставленное ранее жилье с целью узаконивания проживания в нем.
В судебном заседании истцы ФИО1 С.А. и ФИО1 А.С. участия не принимали, о дне судебного заседания извещены надлежащим образом. В суд представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, на удовлетворении иска настаивают.
Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дне судебного заседания Администрация города извещена надлежащим образом. В суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации города и отказе в удовлетворении иска ФИО1. Возражения мотивированы тем, что изначально спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 Г.А. по месту работы в УС ФИО1 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный ордер не соответствует форме ордера, установленного ФИО2. Из материалов дела не видно. что на январь 1993 года ФИО1 Г.А. состояла в трудовых отношениях с ФИО1.
Жилой <адрес> (ранее <адрес>) в районе Лимбяяха <адрес> принят в муниципальную собственность МО <адрес> на основании располряжения Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О приёме в муниципальную собственность». Администрация <адрес> решения о предоставлении истцам спорного жилого помещения по договору социального найма не принимала, ордер установленного образца не выдавала, договор социального найма с ФИО1 Г.А. не заключала.
В списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории МО <адрес> истцы в настоящее время не состоят.
Представитель ответчика муниципального учреждения «Управление муниципального хозяйства» ФИО9 в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания МУ «УМХ» было извещено надлежащим образом. В суд представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя МУ «УМХ». В ходатайстве просил в иске ФИО1 отказать, мотивируя тем, что Администрация <адрес> решения о предоставлении истцам спорного жилого помещения по договору социального найма не принимала, ордер установленного образца не выдавала, договор социального найма с ФИО1 Г.А. не заключала. Представленный истцом ордер выдан ФИО1, с которой истица не состояла в трудовых отношениях на момент предоставления жилья, и не может расцениваться как законное основание для вселения в жилое помещение. Истцы в списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории МО <адрес>, не состоят. Документов, подтверждающих их право на получение жилого помещения во внеочередном порядке не предоставили, в связи с чем в соответствии с требованиями ст. ст. 49, 57 ЖК РФ основания для заключения с ними договора социального найма отсутствуют.
Свидетели ФИО10 и ФИО11 в судебном заседании пояснили, что семью ФИО1 знают, соответственно, с 1985 и 1988 годов. ФИО10 работала совместно с ФИО1 Г.А. на ФИО1. Первоначально ФИО1 проживали во временном доме – «раздвижке» на стройплощадке ФИО1. В этой же «раздвижке» проживала и семья ФИО10 В 1988 году «раздвижки» стали сносить и ФИО1 Г.А. как работнику ФИО1 в этом же году администрация ФИО1 предоставила однокомнатную квартиру на состав семьи три человека (муж ФИО1 С.А. и сын ФИО1 А.С.) по адресу: <адрес>. В настоящее время <адрес> переименована в <адрес>. ФИО11 помогал в 1988 году ФИО1 переезжать из «раздвижки» в указанную квартиру. С 1988 года до настоящего времени ФИО1 проживают в <адрес>.
Выслушав пояснения истицы ФИО1 Г.А.. показания свидетелей ФИО10, ФИО11, исследовав представленные суду доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что на момент возникновения жилищных правоотношений между сторонами действовал ЖК ФИО2. С ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие ЖК РФ.
Согласно ст. 6 ЖК РФ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
В соответствии со ст. 5 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
В соответствии со ст.ст. 11, 18 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, ст. ст. 17, 28 ЖК ФИО2 управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда на условиях договора найма жилого помещения.
В силу ст. 43, 47 ЖК ФИО2 жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, ФИО2 народных депутатов. На право вселения органами местного самоуправления выдавался ордер и заключался договор найма жилого помещения.
Согласно ст. 10 ЖК ФИО2 жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, предоставляются гражданам в бессрочное пользование.
В соответствии со ст. 50, 51 ЖК ФИО2 пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер
Судом установлено, что ФИО1 Г.А., ФИО1 С.А. и ФИО1 А.С. с 1985 года до настоящего времени проживают в районе Лимбяяха <адрес> (ранее <адрес>). Из пояснений ФИО1 Г.А., свидетелей ФИО10 и ФИО11, архивной справки установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Г.А. работала в Управлении строительства (УС) ФИО1 (л.д.112). ФИО1 С.А. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ также работал в ФИО1 (л.д.68-83). До 1988 года семья ФИО1 Г.А. проживала в <адрес> в <адрес>, предоставленном ФИО1 С.А. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного председателем исполкома Коротчаевского поселкового ФИО2 народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ (л.д.111, 30-32).
Из пояснений ФИО1 Г.А., показаний свидетелей ФИО10 и ФИО11 следует, что в 1988 году в связи со сносом прежнего жилого дома (так называемой «раздвижки») по месту работы ФИО1 Г.А. было предоставлено жилое помещение в виде однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>. С 1988 года семья ФИО1 проживает в спорной квартире. В 1993 году с целью узаконивания проживания ФИО1 в указанной квартире администрация ФИО1 выдала ФИО1 Г.А. ордер № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Г.А., ФИО1 С.А. и ФИО1 А.А. зарегистрированы в данной квартире (л.д.30-32,22). Не доверять показаниям свидетелей Наконечной и Борякина у суда не имеется оснований.
ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 А.С. родился сын ФИО3, который также проживает и зарегистрирован (с ДД.ММ.ГГГГ) в данной квартире (л.д.33). Лицевой счет открыт на имя ФИО1 Г.А., истицей производится оплата жилищно-коммунальных услуг, задолженности по оплате не имеется (л.д.27,29).
Постановлением Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О переименовании элементов улично-адресной сети в городе Новый Уренгой» <адрес> переименована в <адрес> (л.д.36-37).
Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О приеме в муниципальную собственность» на основании решения Новоуренгойского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность принят жилой <адрес> (л.д.35).
Из ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснений истицы ФИО1 Г.А., показаний свидетелей ФИО10 и ФИО11 установлено, что ранее данный дом относился к государственной собственности и находился в хозяйственном ведении ФИО1. В настоящее время спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности (л.д.142).
Суд считает, что спорное жилое помещение на момент его предоставления ФИО1 Г.А. относилось к государственной собственности, находившейся в хозяйственном ведении ФИО1, которая вправе был предоставлять жилые помещения своим работникам, нуждавшимся в улучшении жилых условий. Предоставление спорного жилого помещения семье ФИО1 Г.А. было осуществлено в связи с проживанием истицы во временном жилье и необходимостью улучшения жилищных условий семьи ФИО1 Г.А. Спорная квартира была свободной от проживания других граждан.
Суд полагает, что предоставление спорного жилого помещения ФИО1 Г.А. было осуществлено в соответствии с требованиями ЖК ФИО2. То обстоятельство, что при этом несвоевременно был выдан ордер несоответствующего образца, не может свидетельствовать о незаконности вселения семьи ФИО1 Г.А. в 1988 году в данное жилое помещение и являться основанием к отказу в признании за истцами права пользования жилым помещением, нарушения их жилищных прав. На это же указывается и в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В08-77, согласно которому отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя жилого помещения само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
В силу ст. 53 ЖК ФИО2 к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут общее хозяйство.
Аналогичные положения содержатся в ст. 69 Жилищного кодекса РФ.
ФИО4, ФИО5 и несовершеннолетний ФИО3, являясь членами семьи нанимателя жилого помещения ФИО1 Г.А., в силу ст. 53 ЖК ФИО2 и ст. 69 ЖК РФ приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.
Суд считает, что ФИО1 Г.А. и члены её семьи на законных основаниях пользуются данным жилым помещением на условиях договора найма жилого помещения, предусмотренных ст. 51 ЖК ФИО2. После перехода жилого помещения в 2011 году в муниципальную собственность и принятия в 2005 году Жилищного Кодекса РФ истцы фактически стали пользоваться данным жилым помещением на условиях договора социального найма. В связи с чем, суд полагает подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о признании за ними права пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма.
В связи с принятием дома в муниципальную собственность в силу ст. 64 ЖК РФ у ФИО1 Г.А. как нанимателя жилого помещения и членов её семьи возникли правоотношения с собственником и наймодателем жилого дома по договору социального найма. Жилое помещение располагается в жилом доме, фактически используется ФИО1 по договору социального найма, нанимателем производилась и производится оплата за содержание жилья, за коммунальные услуги, что подтверждается выпиской из лицевого счета. Исходя из смысла статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса ФИО2 только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.
Таким образом, между ФИО1 Г.А. и Администрацией <адрес> как владельцем жилого помещения, относящегося к муниципальной собственности, фактически сложились отношения по договору социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Спорное жилое помещение на момент вселения истца и членов его семьи было пригодным для проживания. До настоящего времени не признано непригодным для проживания. Истцы проживают в данном жилом помещении, производят оплату за предоставляемые им по данному адресу жилищно-коммунальные услуги. Другого жилого помещения в <адрес> у истцов не имеется, что подтверждается представленными суду сведениями.
Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении наймодателя муниципального жилищного фонда» наймодателем в отношении муниципального жилищного фонда по <адрес> является МУ «Управление муниципального хозяйства», которое уполномочено на заключение договоров социального найма.
В связи с изложенным суд полагает необходимым возложить на МУ «УМХ» обязанность заключить договор социального найма с ФИО1 Г.А. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включив в договор в качестве членов семьи ФИО4. ФИО5 и несовершеннолетнего ФИО3.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск ФИО6, ФИО4, ФИО5 удовлетворить.
Признать за ФИО6, ФИО4, ФИО5, ФИО3 право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Обязать МУ «Управление муниципального хозяйства» заключить с ФИО6 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включив в договор в качестве членов семьи нанимателя ФИО4, ФИО5, ФИО3.
На решение может быть подана кассационная жалоба в суд <адрес> через Новоуренгойский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: В.Ю.Долматов