Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
г. ФИО1
Новоуренгойский городской суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Долматова В.Ю.,
при секретаре ФИО3,
с участием истца ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. ФИО1 и муниципальному учреждению «Управление муниципального хозяйства» о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации г. ФИО1 и муниципальному учреждению «Управление муниципального хозяйства» о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: г. ФИО1, <адрес>.
В обоснование иска указала, что в мае 199 года ей как нуждающейся в улучшении жилищных условий по месту работы в ОАО «Севтюментранспуть» было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. В 2005 году <адрес> переименована в <адрес>.
На данное жилое помещение ей в 2004 году был выдан соответствующий ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, произведена её регистрация по указанному адресу, на её имя открыт лицевой счёт. В 2005 году жилой дом был принят в муниципальную собственность. С момента вселения она добросовестно выполняет обязанности нанимателя, своевременно оплачивает наём жилого помещения, коммунальные услуги, осуществляет текущий ремонт. В настоящее время в квартире проживает только она.
Истица полагает, что у неё возникло право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма и с ней должен быть заключён договор социального найма на данное жилое помещение в соответствии со ст. 672 ГК РФ. Однако МУ «УМХ» отказывает ей в заключении договора социального найма. Считает данный отказ нарушением её жилищных прав, просит суд признать за ней право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и обязать МУ «УМХ» заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение.
В судебном заседании истица ФИО2 свои исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что в <адрес> проживает с 1983 года. Её бывшему мужу ФИО7 по месту работы в МК-5 в 1983 году было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, ул. ФИО1, <адрес>. В данной квартире она была зарегистрирована и проживала в ней до 1997 года. Из-за ухудшения отношений с мужем она была вынуждена выехать с данной квартиры и в течение двух лет до 1999 года проживала на съёмной квартире. С ДД.ММ.ГГГГ она работала в ОРСе СМП-522, которое являлось подразделением АООТ «Севтюментранспуть». В 1995 году ОРС СМП-522 был преобразован в ОАО «Севтрансторг». В данном Обществе на проработала до ДД.ММ.ГГГГ. ОРС обслуживал работников СМП-522 ОАО «Севтюментранспуть». С 1995 года она состоит в местной администрации в очереди на улучшение жилищных условий. В мае 1999 года ОАО «Севтюментраснпуть» по ходатайству ОАО «Севтрансторг» предоставило ей в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий жилое помещение по адресу: <адрес>, но ордер на жилое помещение был выдан только в ноябре 2004 года. Данное жилое помещение после пожара было непригодно для проживания. Она своими силами и за собственные средства произвела в квартире ремонт и в том же 1999 году вселилась в квартиру. С момента вселения она платила квартплату. После перехода дома в муниципальную собственность на её имя открыли финансовый лицевой счет, она осуществляла оплату за наем жилого помещения и за жилищно-коммунальные услуги. В 2006 году она вступила в брак с ФИО4, сменила фамилию «Летучева» на «ФИО12». Муж также проживал с ней, зарегистрирован в квартире. После расторжения брака в 2010 году ФИО4 из квартиры выехал, постоянно проживает в <адрес>. Полагает, что на законных основаниях была вселена в жилое помещение и приобрела право пользования им на условиях социального найма. Просит заключить с ней договор социального найма на спорное жилье.
Третье лицо ФИО4 в судебном заседании участия не принимал. В суд направил телефонограмму о рассмотрении дела в его отсутствие, иск ФИО2 поддерживает. Представитель ответчика Администрации г. ФИО1 Л.Г., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дне судебного заседания Администрация города была извещена надлежащим образом. В суд от представителя ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. В возражениях на исковые требования указала, что <адрес> в г. ФИО1 (район Коротчаево) является муниципальной собственностью. Администрация города ФИО1 решения о предоставлении ФИО2 спорного жилого помещения не принимала, ордер установленного образца не выдавала, договор социального найма не заключала. Следовательно, вселение истицы было осуществлено с нарушением норм жилищного законодательства. Поэтому ФИО2 в установленном жилищным законодательством порядке права пользования жилым помещением не приобрели. Кроме того, данный дом распоряжением Администрации города ФИО1 №-р от ДД.ММ.ГГГГ признан непригодным для проживания. Просила в исковых требованиях ФИО2 отказать.
Представитель ответчика МУ «Управление муниципального хозяйства» ФИО5 в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания МУ «УМХ» было уведомлено надлежащим образом. В суд от представителя МУ «УМХ» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя МУ «УМХ». В ходатайстве также просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. Спорный объект является муниципальной собственностью. Администрация города ФИО1 решения о предоставлении ФИО2 жилого помещения по адресу: г. ФИО1, <адрес> не принимала, ордер на спорное жилое помещение не выдавала, договор социального найма не заключала. Истицей не представлено доказательств, что на момент предоставления жилья она нуждалась в улучшении жилищных условий по договору социального найма, состояла в трудовых отношениях с ОАО «Севтюментранспуть». Следовательно, вселение ФИО2 было осуществлено с нарушением норм жилищного законодательства. Основания для признания за ней права пользования жилым помещением отсутствуют.
Свидетель ФИО6 пояснила суду, что ФИО2 является её матерью, прежняя фамилия матери Летучева. С 1983 года её родители ФИО7 и ФИО8 проживали в квартире по адресу: <адрес>, ул. ФИО1, <адрес>. В 1997 году мать была вынуждена уйти от отца и проживала на съёмной квартире. С 1983 года ФИО8и. работла в ОРСе СМП-522 ОАО «Севтюментранспуть», который затем выделился в самостоятельное Общество. Данный ОРС обслуживал работников ОАО «Севтюментранспуть». Весной 1999 года матери по решению администрации и профкома ОАО «Севтюментранспуть» было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Мать сделала в указанной квартире ремонт и в том же году вселилась в квартиру, где и проживает до настоящего времени.
Выслушав пояснения истицы ФИО2, свидетеля ФИО6, исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством. Политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).
Судом установлено, что на момент возникновения жилищных правоотношений между сторонами действовал ЖК РСФСР. С ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие ЖК РФ.
Согласно ст. 6 ЖК РФ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
В соответствии со ст. 5 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
В соответствии со ст.ст. 11, 18 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, ст. ст. 17, 28 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда на условиях договора найма жилого помещения.
В силу ст. 43, 47 ЖК РСФСР жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, Совета народных депутатов.
В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилы помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.
На право вселения органами местного самоуправления выдавался ордер и заключался договор найма жилого помещения.
Согласно ст. 10 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, предоставляются гражданам в бессрочное пользование.
В соответствии со ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.
Судом установлено, что ФИО2 (до 2006 года Летучева) с 1983 года проживает в <адрес> г. ФИО1. С 1983 года до 1997 года ФИО2 проживала и была зарегистрирована (до ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес>, ул. ФИО1 (в настоящее время <адрес>, которая была предоставлена её бывшему мужу ФИО7 по месту работы в МК-5. Данные обстоятельства подтверждаются поквартирной карточкой, карточкой прописки ФИО9 (л.д.60-62), показаниями свидетеля ФИО6 Впоследствии <адрес> на ул. ФИО1 был признан аварийным (л.д.60).
Из пояснений ФИО2, свидетеля ФИО6, трудовой книжки истицы следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в столовой № ОРСа СМП-522. ДД.ММ.ГГГГ ОРС преобразован в ОАО «Севтрансторг». ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволилась по собственному желанию.
ОРС СМП-522, а впоследствии ОАО «Севтрансторг» обслуживал рабочих СМП-522 треста «Тюменстройпуть» (впоследствии преобразован в АООТ «Севтюментранспуть», ОАО «Севтюментранспуть», что является общеизвестным фактом), и по взаимной договоренности между организациями ОАО «Севтюментранспуть» обеспечивал нуждающихся в жилье сотрудников ОРСА жилыми помещениями в своем жилищном фонде.
Согласно справки Территориального управления района Коротчаево Администрации г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в Списке № малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д.45).
Из пояснений истицы, свидетеля ФИО6 следует, что в мае 1999 года по решению администрации и профкома ОАО «Севтюментранспуть» на основании ходатайства ОАО «Севтрансторг» работнику ОРСа ФИО12 (Летучевой) Т.И. было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. При этом ордер на жилое помещение в 1999 году не выдавался. В том же году ФИО2 после ремонта квартиры вселилась в неё. С момента вселения ФИО2 производила оплату квартплаты в бухгалтерию ОАО «Севтюментранспуть», что подтверждается соответствующими квитанциями к приходным кассовым ордерам за 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005 годы (л.д.17-20).
ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Севтюментранспуть» с целью узаконивания проживания ФИО2 в спорном жилом помещении выдало ей ведомственный ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на данную квартиру (л.д.13). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирована в ней (л.д.14,15). Суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение фактически было предоставлено ФИО2 в мае 1999 года, а не в ноябре 2004 года.
Данное жилье относилось к государственной собственности и находилось в хозяйственном ведении ОАО «Севтюментранспуть», что подтверждается распоряжением Главы города ФИО1 №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42).
Поскольку истица работала в столовой ОАО «Севтрансторг», обслуживавшей работников ОАО «Севтюментранспуть», то предоставление ей жилого помещения владельцем ведомственного жилищного фонда – ОАО «Севтюментранспуть», было осуществлено в соответствии с ч. 2 ст. 43 ЖК РСФСР.
Доводы ответчиков о том, что Администрация города не принимала решение о распределении квартиры, в отношении которой возник спор, и не выдавала ордер на вселение, не могут служить основанием для отказа в заявленных требованиях, поскольку распределение квартиры осуществлялось владельцем жилищного фонда. При этом решение о предоставлении квартиры принималось в соответствие с ч. 2 ст. 43 ЖК РСФСР соответствующей организацией, а несообщение данной организацией в орган местного самоуправления о принятом решении с целью выдачи ордера установленного образца не может служить препятствием для возникновения у лица, которому жилое помещение предоставлено, права пользования.
В силу ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.
Согласно ч. 3 ст. 678 Гражданского кодекса РФ наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.
Исходя из смысла статей 55,56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. Аналогичные положения закреплены в статьях 67, 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, что на имя ФИО12 (Летучевой) Т.И. открыт финансовый лицевой счет по оплате жилищно-коммунальных услуг, которые начислялись и начисляются в соответствии с тарифами и нормами, установленными органом местного самоуправления, истицей производилась оплата за наем жилого помещения.
Исполнение обязанностей нанимателя, вытекающих из договора найма жилого помещения, с учетом положений жилищного законодательства свидетельствует о фактическом заключении с истцом договора найма жилого помещения.
При этом уполномоченная собственником организация МУП ЖКХ «Лимбей» признавала за истицей право пользования жилым помещением на условиях социального найма, что подтверждается как регистрацией ФИО2 в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства, так и взиманием платы за наем жилого помещения, указанием её в поквартирной карточке в качестве нанимателя жилого помещения.
Таким образом, суд полагает установленным предоставление спорного жилого помещения по адресу: г. ФИО1, район Коротчаево, <адрес> ФИО10 в порядке, предусмотренном жилищным законодательством РСФСР, то есть в постоянное пользование на условиях договора социального найма.
Распоряжением Главы г. ФИО1 №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О приёме в муниципальную собственность» <адрес> был передан в муниципальную собственность, включен в реестр муниципального имущества (л.д.42-43,38-39,55).
Постановлением главы города ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ «О переименовании элементов улично-адресной сети в городе ФИО1» <адрес> переименована на <адрес> (л.д.40-41).
Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма.
В связи с принятием дома в муниципальную собственность в силу ст. 64 ЖК РФ у ФИО2 как нанимателя жилого помещения возникли правоотношения с собственником и наймодателем жилого дома по договору социального найма.
На основании изложенного суд считает исковые требования ФИО2 о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. ФИО1, <адрес>, на условиях договора социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Распоряжением Администрации г. ФИО1 №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» жилой <адрес> признан аварийным и непригодным для проживания (л.д.54).
Судом установлено, что истица ФИО2 до настоящего времени проживает в данном жилом помещении, несет расходы по его содержанию и текущему ремонту. С истицы до настоящего времени взыскивается плата за содержание жилого помещения и предоставляемые коммунальные услуги. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что данный дом по прежнему используется в качестве объекта жилищного фонда, пригодного для проживания.
Постановлением главы г. ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении наймодателя муниципального жилищного фонда» наймодателем в отношении всего муниципального жилищного фонда, в том числе и по району Коротчаево, является МУ «Управление муниципального хозяйства», которое уполномочено на заключение договоров социального найма.
В связи с изложенным суд полагает необходимым возложить на МУ «Управление муниципального хозяйства» обязанность заключить договор социального найма с ФИО2 на жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, расположенное по адресу: г. ФИО1, <адрес>.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск ФИО2 - удовлетворить.
Признать за ФИО2 право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: г. ФИО1, <адрес>.
Обязать МУ «Управление муниципального хозяйства» заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. ФИО1, <адрес>.
На решение может быть подана кассационная жалоба в суд <адрес> через Новоуренгойский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: В.Ю. Долматов