РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ в городе Новый Уренгой Новоуренгойский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Белоусова А. В., при секретаре ФИО5, с участием представителя истицы ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью (ООО) “Газпром добыча Уренгой”, администрации <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение,
установил:
ФИО1, действующая также в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО2, обратилась в суд с иском ООО “Газпром добыча Уренгой” с требованием о признании за истицей и её несовершеннолетними детьми права собственности в порядке приватизации на жилое помещение – секцию № <адрес>“а” (общежитие №) по <адрес>. Иск мотивирован тем, что данное жилое помещение было предоставлено истице по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ и ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, выданных УЖКХ ПО “Уренгойгазпром” на основании выписок из протоколов совместного заседания профкома и администрации УГПУ ООО “Уренгойгазпром”. В связи с этим ФИО10 полагает, что занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма и имеет право на приобретение его в собственность в порядке приватизации.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> привлечена к участию в деле в качестве соответчика.
В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие с участием её представителя.
Представитель истицы ФИО6 (действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на один год) на удовлетворении иска настаивала по изложенным в исковом заявлении доводам.
Представитель ответчика ООО “Газпром добыча Уренгой” Хайрутдинова В. Н. (действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № РС/38-762, выданной сроком на один год) в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя данного ответчика и в иске отказать, так как истица на момент внесения дома в уставной капитал ответчика, в спорной квартире не проживала, спорное жилое помещение является собственностью ООО “Газпром добыча Уренгой”, поэтому не подлежит предоставлению по договору социального найма и приватизации. Указала, что Общество также сложило в строительство собственные средства, поэтому имеет право на часть помещений в доме.
Представитель ответчика администрация <адрес> ФИО7 (действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание также не явилась, просила рассмотреть дело без участия представителя данного ответчика и в иске отказать, поскольку спорное жилое помещение является собственностью частного юридического лица ООО “Газпром добыча Уренгой”, в связи с чем оно не подлежит приватизации.
Заслушав участника судебного заседания, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ “О введении в действие Жилищного кодекса РФ” к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и были переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ, о договоре социального найма.
Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ статья 7 Федерального закона “О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации” признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, в той мере, в какой содержащаяся в ней норма – по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, – не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса России о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после ДД.ММ.ГГГГ (даты введения в действие Жилищного кодекса России) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.
Согласно ст. ст. 1-2, 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации”, приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации, на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный жилищный фонд), на условиях социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а так же несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти жилые помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность, либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Решением исполнительного комитета Новоуренгойского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ “Об утверждении актов государственной комиссии по приёму в эксплуатацию объектов” Производственному объединению по добыче газа имени ФИО8 поручено принять на баланс общежитие № в 1 микрорайоне <адрес> и присвоить ему почтовый адрес <адрес>“а”.
Согласно акту приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта, утвержденного решением Новоуренгойского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ принято в эксплуатацию общежитие, позиции 2 на 362 места, расположенном в 1-м микрорайоне года Новый Уренгой. Заказчиком объекта была Дирекция обустройства Уренгойского газового месторождения.
Судом установлено, что производственное объединение по добыче газа имени ФИО8 “Уренгойгазпром” является правопредшественником ООО “Уренгойгазпром”. С 2008 года ООО “Уренгойгазпром” переименовано в ООО “Газпром добыча Уренгой”.
В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № “Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий” установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта. Данные объекты в силу Приложения № к Постановлению Верховного Совета РФ, от ДД.ММ.ГГГГ № “О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербург, и муниципальную собственность”, как жилищный фонд, расположенный на территории, находящейся в ведении соответствующего городского Совета народных депутатов, подлежали передаче в муниципальную собственность.
Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ “О преобразовании государственного газового концерна “Газпром” в Российское акционерное общество “Газпром” решено преобразовать государственный газовый концерн “Газпром” в РАО “Газпром”. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ “Об учреждении российского акционерного общества “Газпром” учреждено РАО “Газпром”.
Таким образом, на момент учреждения РАО “Газпром”, включившего в свой уставной капитал имущество ПО “Уренгойгазпром”, не подлежали включению в уставной капитал РАО “Газпром”, а впоследствии и в уставной капитал ООО “Уренгойгазпром” объекты жилищного фонда, возведенные за счёт государственных средств. Спорное общежитие относится к объектам государственного жилищного фонда в силу прямого указания закона, было возведено в 1983 году на государственные средства, находилось в полном хозяйственном ведении (балансе) государственного предприятия ПО имени ФИО8.
Отсутствие указанного объекта в реестре федеральной собственности по ЯНАО и муниципальной собственности МО <адрес>, свидетельствует о ненадлежащем исполнении органами федеральной власти по управлению федеральным имуществом по ЯНАО и органами местного самоуправления МО <адрес>, а так же ПО “Уренгойгазпром”, ООО “Уренгойгазпром”, названных выше Постановления Верховного Совета РФ и Указа Президента РФ и не может повлечь за собой ущемление жилищных прав граждан, в том числе и несовершеннолетней дочери истицы, определенных Конституцией Российской Федерации (ст.ст. 35, 40), имеющей прямое действие на всей территории Российской Федерации.
Суд не может признать обоснованными возражения представителя ООО “Газпром добыча Уренгой” по приведённым выше основаниям.
Суд полагает обоснованными требования истицы о признании за ней и её несовершеннолетними детьми ФИО3, ФИО2 права собственности в порядке приватизации на <адрес>“а” по <адрес>, так как спорное жилое помещение должно было при приватизации ПО “Уренгойгазпром” перейти в муниципальную собственность МО <адрес>.
По смыслу ст. 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ “О введении в действие Жилищного кодекса РФ” и с учётом Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. При этом применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после ДД.ММ.ГГГГ (даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты
Отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.
В связи с тем, что общежитие, расположенное в <адрес>“а” по <адрес>, было возведено на государственные средства и подлежало передаче в муниципальную собственность оно утрачивает статус общежития и на данный объект распространяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.
Как установлено, секция № общежития №, расположенного в <адрес>“а” по <адрес>, предоставлено ФИО1 на период её работы в УГПУ ООО “Газпром добыча Уренгой” в соответствии с ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, а также ордером № от ДД.ММ.ГГГГ на занятие жилой площади в общежитии, выданными ей как кладовщику ГП-15 ООО “Газпром добыча Уренгой” на основании выписок из совместного решения администрации и профсоюзного комитета УГПУ ООО “Газпром добыча Уренгой” № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 7, 12, 14-15).
Истица и её несовершеннолетние дети ФИО3, ФИО2 зарегистрированы в спорном жилом помещении по месту жительства (л. д. 7), на имя ФИО10 в отношении спорного жилого помещения открыт финансовый лицевой счёт (л. д. 8), в связи с чем истица исполняет обязанности нанимателя по оплате коммунальных услуг, предоставляемых в данное жилое помещение.
ФИО1 и её несовершеннолетние дети ФИО3, ФИО2 являются гражданами России, ранее право на приватизацию они не использовали, поэтому суд считает установленным наличие у них субъективного права на приватизацию.
С момента вселения в жилое помещение истица и члены её семьи проживают в нём, никуда из него не выезжали.
Спорное жилое помещение является изолированным с обособленным выходом, что соответствует требованиям ст. ст. 15, 16 ЖК РФ.
Таким образом, семья истицы проживает в общежитии с 2007 года по настоящее время, комната была предоставлена истице в период трудовых отношений с УГПУ ООО “Газпром добыча Уренгой” на основании совместного решения администрации и профкома предприятия по внутреннему ордеру, при вселении в общежитие истицей и членами её семьи не было допущено каких-либо неправомерных действий.
Следовательно, истица и её дети на законных основаниях вселенные в спорное жилое помещение, приобрели право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма.
Исходя из этих обстоятельств, с учётом приоритета защиты конституционных прав и законных интересов человека и гражданина, суд приходит к выводу о том, что проживание семьи истицы на условиях социального найма в жилом помещении, построенном государственным предприятием в 1983 году, влечёт наличие у них права на приватизацию занимаемого жилого помещения.
Реализация этого права не может быть поставлена в зависимость от действий либо бездействия должностных лиц ООО “Газпром добыча Уренгой”, своевременно не оформивших передачу общежития в муниципальную собственность. Если государство установило в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
В силу ст. 8 Закона РФ “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации” в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путём признания права, в связи с чем суд считает необходимым признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.
При изложенных обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО10 в полном объёме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
Иск ФИО1 удовлетворить.
Признать право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 на <адрес>“а” (общежитие №) по <адрес> в порядке приватизации в равных долях – по 1/3 доли в праве собственности за каждым.
Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в суд <адрес> в течение десяти дней со дня его вынесения путём подачи кассационной жалобы через Новоуренгойский городской суд.
Председательствующий: (подпись)
Копия верна: (судья Белоусов А. В.)