РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ в городе Новый Уренгой Новоуренгойский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Белоусова А. В., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1, ФИО2 к Обществу с ограниченной ответственность (ООО) “Газпром добыча Уренгой”, администрации <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение,
установил:
ФИО1, ФИО2, действующие также в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО4, обратились в суд с иском к ООО “Газпром добыча Уренгой” с требованием о признании за ФИО4 права собственности в порядке приватизации на жилое помещение – <адрес>“б” (общежитие №) по <адрес>. Иск мотивирован тем, что данное жилое помещение было предоставлено истцу ФИО1 по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному УЭВП ООО “Уренгойгазпром” на основании выписки из протокола совместного заседания профкома и администрации УЭВП ООО “Уренгойгазпром”. В связи с этим ФИО10 полагают, что занимают спорное жилое помещение на условиях социального найма и имеют право на приобретение его в собственность в порядке приватизации.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> привлечена к участию в деле в качестве соответчика.
В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2 не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика ООО “Газпром добыча Уренгой” ФИО6 (действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № РС/38-762, выданной сроком на один год) в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без участия представителя данного ответчика и в иске отказать, так как истцы на момент внесения дома в уставной капитал ответчика, в спорной квартире не проживала, спорное жилое помещение является собственностью ООО “Газпром добыча Уренгой”, поэтому не подлежит предоставлению по договору социального найма и приватизации. Указала, что Общество также вложило в строительство собственные средства, поэтому имеет право на часть помещений в доме.
Представитель ответчика администрация <адрес> ФИО7 (действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание также не явилась, просила рассмотреть дело без участия представителя данного ответчика и в иске отказать, поскольку спорное жилое помещение является собственностью частного юридического лица ООО “Газпром добыча Уренгой”, в связи с чем оно не подлежит приватизации.
Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ “О введении в действие Жилищного кодекса РФ” к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и были переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ, о договоре социального найма.
Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ статья 7 Федерального закона “О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации” признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, в той мере, в какой содержащаяся в ней норма – по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, – не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса России о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после ДД.ММ.ГГГГ (даты введения в действие Жилищного кодекса России) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.
Согласно ст. ст. 1-2, 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации”, приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации, на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный жилищный фонд), на условиях социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а так же несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти жилые помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность, либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Решением исполнительного комитета Новоуренгойского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ “Об утверждении актов государственной комиссии законченных строительством объектов” утвержден акт государственной приемочной комиссии о готовности приемки в эксплуатацию законченного строительством общежития № в 1 микрорайоне <адрес>.
Согласно п. 4 указанного решения Производственному объединению по добыче газа имени ФИО8 поручено принять на баланс общежитие № в 1 микрорайоне <адрес> и присвоить ему почтовый адрес <адрес> №-б.
В настоящее время общежитие № используется под общежитие №.
Судом установлено, что производственное объединение по добыче газа имени ФИО8 “Уренгойгазпром” является правопредшественником ООО “Уренгойгазпром”. С 2008 года ООО “Уренгойгазпром” переименовано в ООО “Газпром добыча Уренгой”.
В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № “Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий” установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта. Данные объекты в силу Приложения № к Постановлению Верховного Совета РФ, от ДД.ММ.ГГГГ № “О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербург, и муниципальную собственность”, как жилищный фонд, расположенный на территории, находящейся в ведении соответствующего городского Совета народных депутатов, подлежали передаче в муниципальную собственность.
Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ “О преобразовании государственного газового концерна “Газпром” в Российское акционерное общество “Газпром” решено преобразовать государственный газовый концерн “Газпром” в РАО “Газпром”. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ “Об учреждении российского акционерного общества “Газпром” учреждено РАО “Газпром”.
Таким образом, на момент учреждения РАО “Газпром”, включившего в свой уставной капитал имущество ПО “Уренгойгазпром”, не подлежали включению в уставной капитал РАО “Газпром”, а впоследствии и в уставной капитал ООО “Уренгойгазпром” объекты жилищного фонда, возведенные за счёт государственных средств. Спорное общежитие относится к объектам государственного жилищного фонда в силу прямого указания закона, было возведено в 1982 году на государственные средства, находилось в полном хозяйственном ведении (балансе) государственного предприятия ПО имени ФИО8.
Отсутствие указанного объекта в реестре федеральной собственности по ЯНАО и муниципальной собственности МО <адрес>, свидетельствует о ненадлежащем исполнении органами федеральной власти по управлению федеральным имуществом по ЯНАО и органами местного самоуправления МО <адрес>, а так же ПО “Уренгойгазпром”, ООО “Уренгойгазпром”, названных выше Постановления Верховного Совета РФ и Указа Президента РФ и не может повлечь за собой ущемление жилищных прав граждан, в том числе и несовершеннолетней дочери истицы, определенных Конституцией Российской Федерации (ст.ст. 35, 40), имеющей прямое действие на всей территории Российской Федерации.
Суд не может признать обоснованными возражения представителя ООО “Газпром добыча Уренгой” по приведённым выше основаниям.
Суд полагает обоснованными требования истцов о признании за их несовершеннолетним сыном ФИО4 права собственности в порядке приватизации на <адрес>“б” по <адрес>, так как спорное жилое помещение должно было при приватизации ПО “Уренгойгазпром” перейти в муниципальную собственность МО <адрес>.
По смыслу ст. 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ “О введении в действие Жилищного кодекса РФ” и с учётом Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. При этом применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после ДД.ММ.ГГГГ (даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты
Отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.
В связи с тем, что общежитие, расположенное в <адрес>“б” по <адрес>, было возведено на государственные средства и подлежало передаче в муниципальную собственность оно утрачивает статус общежития и на данный объект распространяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.
Как установлено, секция № общежития №, расположенного в <адрес>“б” по <адрес> предоставлена ФИО3 на период его работы в УГПУ ООО “Газпром добыча Уренгой” в соответствии с ордером № от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия жилой площади в общежитии, выданными ему как оператору котельной ГП-15 ООО “Газпром добыча Уренгой” на основании выписки из совместного решения администрации и профсоюзного комитета УГПУ ООО “Газпром добыча Уренгой” № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 8).
Истцы и их несовершеннолетний сын ФИО4 зарегистрированы в спорном жилом помещении по месту жительства (л. д. 9), на имя ФИО1 в отношении спорного жилого помещения открыт финансовый лицевой счёт (л. д. 10), в связи с чем он исполняет обязанности нанимателя по оплате коммунальных услуг, предоставляемых в данное жилое помещение.
Несовершеннолетний ФИО4 является гражданином России, ранее право на приватизацию он не использовал, поэтому суд считает установленным наличие у него субъективного права на приватизацию.
С момента вселения в жилое помещение ФИО10 проживают в нём, никуда из него не выезжали.
Спорное жилое помещение является изолированным с обособленным выходом, что соответствует требованиям ст. ст. 15, 16 ЖК РФ.
Таким образом, семья ФИО10 проживает в общежитии с 2009 года по настоящее время, комната была предоставлена истцу в период трудовых отношений с УГПУ ООО “Газпром добыча Уренгой” на основании совместного решения администрации и профкома предприятия по внутреннему ордеру, при вселении в общежитие ФИО10 не было допущено каких-либо неправомерных действий.
Следовательно, ФИО10, на законных основаниях вселенные в спорное жилое помещение, приобрели право пользования им на условиях договора социального найма.
Исходя из этих обстоятельств, с учётом приоритета защиты конституционных прав и законных интересов человека и гражданина, суд приходит к выводу о том, что проживание семьи ФИО10 на условиях социального найма в жилом помещении, построенном государственным предприятием в 1982 году, влечёт наличие у них права на приватизацию занимаемого жилого помещения.
Реализация этого права не может быть поставлена в зависимость от действий либо бездействия должностных лиц ООО “Газпром добыча Уренгой”, своевременно не оформивших передачу общежития в муниципальную собственность. Если государство установило в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
В силу ст. 8 Закона РФ “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации” в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путём признания права, в связи с чем суд считает необходимым признать за несовершеннолетним ФИО4 право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.
При изложенных обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО10 в полном объёме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
Иск ФИО1, ФИО2 удовлетворить.
Признать право собственности ФИО4 на <адрес>“б” (общежитие №) по <адрес> в порядке приватизации.
Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в суд <адрес> в течение десяти дней со дня его вынесения путём подачи кассационной жалобы через Новоуренгойский городской суд.
Председательствующий: (подпись)
Копия верна: (судья Белоусов А. В.)