РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в городе Новый Уренгой Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Белоусова А. В., при секретаре Никитиной Е. Г., с участием истцов Ослоповского В. В., Ослоповской З. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ослоповского Василия Васильевича, Ослоповской Зайтуни Сагитовны к администрации города Новый Уренгой, муниципальному учреждению “Управление муниципального хозяйства” о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма, установил: Ослоповский В. В., Ослоповская З. С., Ослоповская Л. В., Ослоповский Я. В. обратились в суд с иском к муниципальному учреждению “Управление муниципального хозяйства” (МУ “УМХ”) с требованием о признании за ними права пользования жилым помещением (квартирой № <адрес> по улице имени В. В. Молозина района Коротчаево города Новый Уренгой) на условиях социального найма и возложении на МУ “УМХ” обязанности заключить с ними договор социального найма жилого помещения. Иск мотивирован тем, что данная квартира была предоставлена Ослоповскому В. В. по месту работы в СМП-522 ДОАО “Севтюменьстройпуть” в 2001 году, на право вселения был выдан ордер. В настоящее время <адрес> по улице имени В. В. Молозина района Коротчаево города Новый Уренгой, передан в муниципальную собственность. Ослоповские постоянно проживает в спорной квартире, оплачивают коммунальные услуги, поэтому считают, что приобрели право пользования ею на условиях социального найма, однако в заключении договора социального найма истцам отказано. Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация города Новый Уренгой. Этим же определением из числа истцов по делу ввиду отсутствия дееспособности исключены несовершеннолетние Ослоповская Л. В. и Ослоповский Я. В. В судебном заседании истец Ослоповский В. В. на удовлетворении иска настаивал, по существу дела пояснил, что приехал в Коротчаево вначале в 1997 году из Кыргызстана, работал в МЖКП “Пур”, жил у родственников. В 1999 году он выехал, вернулся в марте 2000 года и поступил на работу в СМП-522 ДОАО “Севтюменьстройпуть”. Поскольку жилья у него не было, он являлся нуждающимся и через год ему по месту работы на основании ордера предоставили <адрес> (сейчас переименовала в <адрес>). С ДД.ММ.ГГГГ его семья постоянно проживает в указанном жилом помещении, исполняет обязанности нанимателя, другого жилья у них нет. Истица Ослоповская З. С. также на иске настаивала, подтвердила пояснения мужа, заявила, что дополнить ей нечего. Представитель ответчика МУ “УМХ” – начальник МУ “УМХ” Косухин И. В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя данного ответчика и в иске отказать. Указал, что истцы были вселены в занимаемое жилое помещение с нарушением норм жилищного законодательства, в связи с чем не приобрели права пользования данной квартирой. Выполнение обязанностей по оплате коммунальных услуг не является основанием для удовлетворения заявленных требований, регистрация по месту жительства является административным актом и не влечёт возникновение права на жилище. Представитель ответчика администрация город Новый Уренгой Южанинова Т. А. (действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание также не явилась, просила рассмотреть дело без участия представителя данного ответчика, исковые требования не признала, указала, что единственным основанием для вселения мог являться ордер, выданный администрацией города, однако такой документ у истцов отсутствует, поэтому нет оснований полагать, что они проживают в спорной квартире на условиях социального найма. Кроме того, указала, что в настоящее время <адрес> по ул. В. В. Молозина признан непригодным для проживания, поэтому заключение договора социального найма в отношении спорной квартиры будет являться недействительной сделкой. Заслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Как установлено, Ослоповский Василий Васильевич работал в СМП № АООТ “СТТП” в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 42-43). Квартира № <адрес> (постановлением главы города Новый Уренгой № от ДД.ММ.ГГГГ переименована в улицу В. В. Молозина) района Коротчаево города Новый Уренгой предоставлена Ослоповскому как слесарю-сантехнику ДОАО СМП-522 по совместному решению администрации и местного комитета ДОАО СМП-522 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ордером на право заселения временного жилья №. Ордер выдан на состав семьи из трёх человек с учётом жены Зайтуни Сагитовны, 1965 года рождения, дочери Лии, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына Яна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л. д. 8). В <адрес> по улице имени В. В. Молозина (ранее – 8 Марта) района Коротчаево города Новый Уренгой истцы, а также несовершеннолетние дети Ослоповская Л. В. и Ослоповский Я. В. зарегистрированы по месту жительства. Других лиц, зарегистрированных в спорном жилом помещении по месту жительства либо по месту пребывания, не имеется (л. д. 32). На имя Ослоповского открыт финансовый лицевой счёт, в связи с чем он несёт обязанности нанимателя по оплате коммунальных услуг, предоставляемых в данное жилое помещение. Задолженности по коммунальным услугам Ослоповский не имеет (л. д. 15-17, 26-31). Иного жилого помещения ни в момент вселения, ни в настоящее время у Ослоповских нет и не было, что подтверждается справками из Ново-Уренгойского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО и из ГУП ЯНАО “ОЦТИ” (л. д. 33-40). Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора социального найма Ослоповскому В. В. отказано (л. д. 7). Разрешая спор, суд руководствуется как нормами ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в спорное жилое помещение, так и нормами ЖК РФ, действующего в настоящее время. Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, граждане имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование. Ст. 50 ЖК РСФСР предусматривала, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. В соответствии с положениями ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем (жилищно-эксплутационной организацией) и нанимателем (гражданином, на имя которого выдан ордер). Следовательно, с Ослоповским, вселившимся в спорное жилое помещение до его передачи в муниципальную собственность, изначально следовало заключить договор найма, предусмотренный ст. 50 ЖК РСФСР. Распоряжением мэра города Новый Уренгой №-р от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> (в настоящее время – имени В. В. Молозина) района Коротчаево города Новый Уренгой, относившийся к объекту государственной собственности и находившийся на балансе ОАО “Севтюментранспуть” (ДОАО “СМП-522”), был принят в муниципальную собственность. Суд принимает во внимание, что дом, в котором расположено спорное жилое помещение, был введён в эксплуатацию задолго до процесса акционирования государственных предприятий, а именно в 1982 году. Согласно постановлению Президента РФ №-рп от ДД.ММ.ГГГГ “Порядок составления и утверждения перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах)”, а также на основании приложения № к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № “О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербург, и муниципальную собственность”, жилищный фонд, расположенный на территории, находящейся в ведении соответствующего городского Совета народных депутатов, передается в муниципальную собственность. Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № “Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий” было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Эти объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта (в данном случае – администрация г. Новый Уренгой). В силу приведённых нормативных актов дом, в котором проживают Ослоповские, подлежал передаче в муниципальную собственность города Новый Уренгой в период акционирования ОАО “Севтюментранспуть”, на балансе которого находилось спорное жилое помещение до 2004 года. После этого проживание истцов в занимаемом жилом помещении было бы оформлено в соответствии с требованиями ЖК РСФСР. Однако обязанность по приёму и передаче жилого фонда должностными лицами акционерного общества и органа местного самоуправления своевременно выполнена не была. После приёма дома в муниципальную собственность право пользования Ослоповскими спорным жилым помещением никем не оспаривалось, администрация города Новый Уренгой с требованиями о выселении истцов либо о признании их не приобретшими право пользования жилым помещением не обращалась. Довод ответчиков о том, что администрация города не принимала решение о предоставлении Ослоповскому спорной квартиры, является несостоятельным. В силу ст. 17 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями. Согласно ст. 43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Спорная квартира находилась в ведении ДОАО “СМП-522”, то есть фактически являлась ведомственной, что указывает на правомерность действий предприятия по предоставлению жилого помещения своему работнику Ослоповскому В. В. Напротив, как указано выше, в муниципальную собственность <адрес> по улице имени В. В. Молозина района Коротчаево передан лишь в сентябре 2004 года, поэтому в марте 2001 года администрация города не имела никаких оснований для распоряжения жилыми помещениями в указанном доме. То, что сложившиеся с Ослоповскими правоотношения не были оформлены надлежащим образом, не может быть поставлено им в вину, поскольку своевременное оформление жилищных правоотношений является обязанностью наймодателя и собственника жилищного фонда. В данном случае невыполнение этой обязанности и бездействие должностных лиц органа местного самоуправления, ненадлежащим образом контролировавших распределение жилья, не может повлечь утраты права граждан на жилище. Поэтому суд приходит к выводу о том, что Ослоповский вселился в <адрес> по улице имени В. В. Молозина района Коротчаево не самоуправно, а, напротив, приобрёл право пользования ею как наниматель и до настоящего времени занимает это жилое помещение на тех же основаниях. Комплекс прав и обязанностей нанимателя, закрепленный в ЖК РСФСР, в настоящее время в соответствии с положениями ЖК РФ охватывается понятием “договор социального найма”. Согласно ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или оперативного управления таким жилым помещением не влечёт за собой расторжение или изменение условий договора социального найма. В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). То обстоятельство, что актом межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по улице В. В. Молозина района Коротчаево города Новый Уренгой признан непригодным для проживания, не может лишить истцов права пользования занимаемой квартирой, поскольку признание жилого помещения непригодным для проживания состоялось после вселения в него Ослоповских и поэтому не может служить основанием для прекращения жилищных прав истцов, возникших до данного события. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. В соответствии со ст. 14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления, однако на территории муниципального образования город Новый Уренгой полномочия по заключению таких договоров отнесены к компетенции МУ “УМХ”. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путём признания права; согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права. В связи с эти суд считает необходимым признать за Ослоповскими право пользования занимаемой квартирой на условиях социального найма и обязать ответчика МУ “УМХ” заключить с ними соответствующий договор. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, решил: Иск Ослоповского Василия Васильевича, Ослоповской Зайтуни Сагитовны удовлетворить. Признать за Ослоповским Василием Васильевичем, Ослоповской Зайтуней Сагитовной, Ослоповской Лией Васильевной, Ослоповским Яном Васильевичем право пользования квартирой № <адрес> по улице имени В. В. Молозина района Коротчаево города Новый Уренгой <адрес> на условиях договора социального найма. Обязать муниципальное учреждение “Управление муниципального хозяйства” заключить с Ослоповским Василием Васильевичем договор социального найма в отношении <адрес> по улице имени В. В. Молозина района Коротчаево города Новый Уренгой <адрес>, включив в него в качестве членов семьи нанимателя Ослоповскую Зайтуню Сагитовну, Ослоповского Яна Васильевича, Ослоповскую Лию Васильевну. Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в течение десяти дней со дня его вынесения в суд <адрес> путём подачи кассационной жалобы через Новоуренгойский городской суд. Председательствующий: (подпись) Копия верна: (судья Белоусов А. В.)