O признании прав пользования жилым помещением на условиях социального найма

<адрес>; обязать Администрацию <адрес> заключить с Шеремет Н.В. договор социального найма на указанное жилое помещение с указанием в договоре членов семьи – дочерей Шеремет Ю.Н. и несовершеннолетнюю Шеремет А.Н.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что в 1985 году истец Шеремет Н.В. приехал в <адрес> для постоянного места жительства. С ДД.ММ.ГГГГ по июнь 1994 г. и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Шеремет Н.В. состоит в трудовых отношениях с Тюменской геологоразведочной экспедицией сверхглубокого бурения ОАО ПНЦ «Недра». На основании ордера, выданного Тюменской ГРЭ СГБ № от ДД.ММ.ГГГГ он был вселен в общежитие и зарегистрирован по адресу: <адрес> комната 122. В октябре 1993 г. им было написано заявление о предоставлении жилой площади для его семьи. По совместному решению профсоюзного комитета и администрации Тюменской геологоразведочной экспедиции № от ДД.ММ.ГГГГ Шеремет Н.В. с учетом членов его семьи была выделена 2-х комнатная квартира в четырех квартирном жилом доме по адресу: <адрес>. Поскольку на дом не была заведена поквартирная карточка и отсутствовал ордер, он до 1999г. так и оставался зарегистрированным по прежнему месту жительства в общежитии по <адрес>, комната 122. В 1999 году на основании ордера № от 25 мая он был перерегистрирован по адресу: <адрес>, на освободившейся поквартирной карточке. При этом, с момента вселения в спорную квартиру в 1993 году Шеремет Н.В. и члены его семьи постоянно проживают в ней. На основании распоряжения Главы Администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме в муниципальную собственность» и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента недвижимости МО <адрес> «Тюменская ГРЭ СГБ» ОАО НПЦ «Недра» был принят с баланса ОАО «НПЦ «Недра» в муниципальную собственность. Для передачи поселка домам и квартирам в них были присвоены почтовые адреса в соответствии с адресной схемой Управления Градостроительства и Архитектуры Администрации <адрес>, изготовлены технические паспорта и открыты поквартирные карточки. ДД.ММ.ГГГГ с Шеремет Н.В. был заключен договор найма жилого помещения и оформлена регистрация по месту жительства по адресу: <адрес>. Весь период проживания в указанной квартире он добросовестно выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, на него открыт лицевой счет №, обеспечивает сохранность квартиры, производит текущий ремонт жилого помещения. Полагает, что приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истцы Шеремет Н.В. и Шеремет Ю.Н. заявленные требования поддержали в полном объеме; просили суд иск удовлетворить, по изложенным в нем основаниям. По поводу письменных доводов представителя Администрации о том, что согласно техническому паспорту спорная квартира состоит из трех комнат, в то время, как истцу выделялась 2-х комнатная квартира, пояснил, что до составления технического паспорта на дом эта квартира обозначалась как 2-х комнатная, так как третья комната, по сути, комнатой не является, поскольку является кладовкой 6,1 кв.м. окна в ней отсутствуют, находится в середине дома, то, что регистрация была по другому адресу, а не по месту жительства не вина Шеремет и членов его семьи, такая мера была вынужденной, поскольку дом, в котором они проживают не имел почтового адреса и поквартирной карточки, а необходимость наличия регистрации в поселке была, поэтому всех, проживающих в домах на территории поселка, которые не имели адресов, регистрировали на свободных поквартирных карточках. Вселены истцы в спорное жилое помещение были в 1993 году, в период работы Шеремет Н.В. в филиале «Тюменская ГРЭ СГБ» до введения в действие Жилищного кодекса РФ, в связи с чем, с доводами представителя администрации <адрес> в той части, что спорная квартира ему была предоставлена после введения в действие жилищного кодекса РФ на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ также не согласен.

Представитель ответчика – Администрации <адрес> в судебное заседание не явился; представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие; в возражении на иск просит в удовлетворении иска отказать, так как с истцом был заключен договор имущественного найма, право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма истец и члены его семьи не приобрели; согласно резолюции председателя профокма Шеремет Н.В. была выделена 2-х комнатная, однако согласно техническому паспорту спорное жилое помещение является 3-х комнатным; из ордера следует, что Шеремет Н.В. предоставлено иное жилое помещение по адресу: <адрес>, чего не могло быть сделано в случае предоставления спорного жилого помещения в установленном законом порядке; основанием для вселения и проживания в спорной квартире явился бессрочный договор найма 23\ТЖ спорного жилого помещения, заключенный между истцом и филиалом Тюменской геологоразведочной экспедиции СГБ ОАО «НГПЦ «Недра; так как истцы были зарегистрированы по другому адресу, даговор найма жилого помещения был заключен ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, истцы не проживали в спорном жилом помещении с декабря 1993 года; истец Шеремет Н.В. прекращал трудовые правоотношения с филиалом Тюменской геологоразведочной экспедиции СГБ ОАО «НГПЦ «Недра с 1994 года до 2007 года, затем вновь был принят на работу, следовательно, истцы вселились в спорное жилое помещение на основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ и к спорным правоотношениям подлежат применению нормы ЖК РФ.

Представитель ответчика – Муниципального учреждения «Управление муниципального хозяйства», будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился; представил возражение на иск, из которого следует, что в удовлетворении иска он просит отказать, поскольку отсутствуют основания для заключения с истцом договора социального найма, право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма истцы не приобрели; из протокола заседания профсоюзного комитета следует, что истцу решено предоставить 2-х комнатное жилое помещение без указания адреса и площади, однако согласно техническому паспорту спорное жилое помещение является 3-х комнатным; из ордера следует, что Шеремет Н.В. предоставлено иное жилое помещение по адресу: <адрес>, чего не могло быть сделано в случае предоставления спорного жилого помещения в установленном законом порядке; основанием для вселения и проживания в спорной квартире явился бессрочный договор найма 23\ТЖ спорного жилого помещения, заключенный между истцом и филиалом Тюменской геологоразведочной экспедиции СГБ ОАО «НГПЦ «Недра», в то время, как бессрочные договоры найма (т.е. договоры социального найма) заключаются лишь на жилые помещения, находящиеся в муниципальном и жилищном фонде. На момент заключения указанного договора найма ОАО «НПЦ «Недра» ни собственником, ни наймодателем спорного жилого помещения не являлось, следовательно, данный договор не может служить подтверждением правоотношений на условиях бессрочного договора найма; иных правоустанавливающих документов истцом не представлено.

Выслушав истцов, свидетелей, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истцу Шеремет Н.В. спорное жилое помещение было предоставлено ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, правоотношения между сторонами спора возникли до введения в действие ЖК РФ с ДД.ММ.ГГГГ, в момент действия ЖК РСФСР, и являются длящимися.

Согласно ст. 5 ЖК РФ, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникли после введения его в действие.

Учитывая, что правоотношения носят длящийся характер, то в соответствии со ст. 6 ЖК РФ к ним применяются как требования норм ЖК РСФСР, так и требования норм ЖК РФ.

По нормам ст. 33 ЖК РСФСР, действующей на момент возникших правоотношений, жилые помещения в домах государственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений, в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, ЖК РСФСР и другим законодательством РСФСР.

В соответствии со ст.ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем (жилищно-эксплуатационной организации) и нанимателем (гражданином, на имя которого выдан ордер).

Пашкова А.Я. и Шишикина Л.А. суду пояснили, что ей известно о том, что истец трудоустроился в Филиал «Тюменская ГРЭ СГБ» ОАО ПНЦ Недра» в 1990 году, она с ним знакома с этого времени, ему была предоставлена комната в общежитии по <адрес>, комната 122. Затем он создал семью и ему выделили 2-х комнатную квартиру в 4-х квартирном доме, с учетом членов его семьи <адрес> Коротчаево, однако зарегистрированы все они были на свободную поквартирную карточку – в <адрес> Коротчаево – по вагончику, который на тот период уже был снесен. Потому, что организация сносила вагончики, которые изначально были предоставлены работникам, строила новые дома и заселяла туда работников. Однако, почтовых адресов у вновь построенных домов не было и поэтому регистрировали людей по снесенным вагончикам у которых остались почтовые адреса, никто не думал, что так быстро состоится передача жилфонда в муниципальную собственность и когда это случилось они стали все быстро передавать. После того, как в 2008 году домам были присвоены почтовые адреса, в 2009 года с истцом и другими работниками предприятия, проживающими в таких же домах, был заключен договор найма жилого помещения, он и члены его семьи были зарегистрированы по месту проживания.

Судом установлено, что истец – Шеремет Н.В. состоял в трудовых отношениях с Тюменской геологоразведочной экспедицией сверхглубокого бурения в период с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 1994 г. и с ДД.ММ.ГГГГ работает в ней по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой.

На основании заявления Шеремет Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения была выделена двухкомнатная квартира в 4-х квартирном жилом доме на состав семьи из трех человек (л.д.11), о чем свидетельствует выписка из протокола заседания профсоюзного комитета Тюменской геологоразведочной экспедиции сверхглубокого бурения № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ордер на вселение в указанное жилое помещение не выдавался.

Из письменного сообщения директора Филиала «Тюменская геологоразведочная экспедиция сверхглубокого бурения» ОАО «НПЦ «Недра» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.93) следует, что Тюменская ГРЭ СГБ образовалась в 1984 году и имела на балансе жилой поселок, для проживания работников экспедиции и членов их семей. На основании распоряжения Главы Администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме в муниципальную собственность» и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента недвижимости МО <адрес> поселок был передан в муниципальную собственность в январе 2010 г. Шеремет Н.В. в 1990 году был принят на работу в Тюменскую экспедицию. В декабре 1993 года ему была выделена 2-х комнатная квартира в жилом 4-х квартирном доме по адресу: <адрес>. С момента вселения в <адрес> по настоящее время Шеремет Н.В. и члены его семьи проживают в данной квартире, по данному адресу. В связи с тем, что на <адрес> не была заведена поквартирная карточка и не было паспорта БТИ, Шеремет Н.В. и члены его семьи были прописаны по адресу: <адрес> ком.122, с 1999 года по адресу: <адрес>, то есть на свободных поквартирных карточках. С ДД.ММ.ГГГГ при заключении договора найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Указанные в письменном сообщении директора Филиала «Тюменская геологоразведочная экспедиция сверхглубокого бурения» ОАО «НПЦ «Недра» обстоятельства подтверждаются материалами дела, показаниями свидетелей и сомнений у суда не вызывают.

Из справки Филиала «Тюменская геологоразведочная экспедиция сверхглубокого бурения» ОАО «НПЦ «Недра» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.26) следует, что в соответствии с адресной схемой <адрес>, сформированной Управлением Градостроительства и архитектуры Администрации <адрес>, в 2008 году четырех квартирному жилому дому – 1988г. присвоен почтовый адрес: ЯНАО, <адрес>. На основании присвоенного почтового адреса ГУП ЯНАО «Окружной центр технической инвентаризации» ДД.ММ.ГГГГ изготовлен технический паспорт на жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ с истцом был заключен договор найма жилого помещения №/ТЖ (л.д.29-33), спорная <адрес> была предоставлена истцу в бессрочное возмездное пользование (п.1.1 Договора найма).

ДД.ММ.ГГГГ истцы Шеремет Н.В. - наниматель, Шеремет Ю.Н. – дочь 1990 г.р. и несовершеннолетняя дочь 1998 г.р. - Шеремет А.Н. зарегистрированы в спорном жилом помещении, что подтверждается справкой (л.д.39).

Учитывая в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает, что спорное жилое помещение было предоставлено истцам, как нуждающимся в порядке улучшения жилищных условий с учетом членов его семьи, в связи с проживанием истца в комнате общежития. При этом, суд учитывает, что спорное жилое помещение было предоставлено Шеремет Н.В. в декабре 1993 года, то есть в период его работы в Филиале «Тюменская геологоразведочная экспедиция сверхглубокого бурения» ОАО «НПЦ «Недра», на основании общего решения профсоюзного комитета и администрации организациий. Тот факт, что у дома, который был предоставлен истцу, не имелось почтового адреса и технического паспорта БТИ не может быть поставлен в вину истца, поскольку надлежащее оформление указанных документов обязанность наймодателя. Предоставленное спорное жилое помещение Шеремет Н.В. находилось на балансе Филиала «Тюменская геологоразведочная экспедиция сверхглубокого бурения» ОАО «НПЦ «Недра», в силу чего работодатель мог распоряжаться им по своему усмотрению.

Распоряжением Главы Администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме в муниципальную собственность» и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента недвижимости МО <адрес> ГРЭ СГБ был принят с баланса ОАО НПЦ «Недра» в муниципальную собственность.

Перед передачей поселка в муниципальную собственность Управлением Градостроительства и Архитектуры Администрации <адрес> были оформлены адресные схемы, присвоены почтовые адреса, органами ОГУП БТИ изготовлены технические паспорта на все жилые помещения, оформлены поквартирные карточки.

В соответствии с адресной схемой <адрес>, сформированной по фактическому состоянию адресного хозяйства города дому, в котором расположено спорное жилое помещение, присвоен адрес: <адрес>.

Статьей 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу ст.64 ЖК РФ переход права собственности от государства в муниципальную собственность на занимаемое по договору социального найма истцами жилое помещение, не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Суд не может принять во внимание возражения представителей ответчиков о том, что вселение истцов в спорное жилое помещение было произведено в неустановленном жилищным законодательством порядке.

Истец Шеремет Н.В. вселился в жилое помещение на законных основаниях, в период работы у балансодержателя жилого помещения, по совместному решению администрации предприятия и профкома, на условиях, применительно к договору найма по решению работодателя, Шеремет Ю.Н. вселилась на правах члена семьи, будучи дочерью Шеремет Н.В. В настоящее время пользуются жилым помещением, и оно является единственным местом жительства, истцы исполняют обязанности, вытекающие из договора найма. Каких-либо злоупотреблений правом со стороны истцов судом не установлено. Предоставленное жилое помещение является изолированным, на момент предоставления и в настоящее время в списках ветхих, аварийных не значилось (л.д.60), являлось свободным от прав третьих лиц.

На протяжении всего периода проживания в спорной квартире, требования о выселении к истцам не предъявлялись, право пользования спорной квартирой никем не оспаривалось.

Отсутствие в решении администрации указания на почтовый адрес жилого помещения связано с отсутствием самого почтового адреса у данного дома, отсутствие ордера на предоставление жилого помещения не может являться основанием к отказу истцам в иске.

В судебном заседании с достоверностью установлено и подтверждается представленными доказательствами (сообщением и справками Филиала «Тюменская геологоразведочная экспедиция СГБ», техническим паспортом на жилое помещение, что почтовый адрес дому, в котором находится спорная квартира, был присвоен лишь в 2008 году, после чего был изготовлен на него технический паспорт) из чего следует, что истцам не могла быть выделена квартира и они не могли быть вселены в квартиру с определенным почтовым адресом из-за отсутствия такового на момент их вселения в 1993 году и до 2008 года, при условии, что им была выделена именно спорная квартира и они действительно были вселены в нее и проживают в ней до настоящего времени. Доказательств в опровержение данного факта ответчиками не представлено, кроме их ссылок на то, что истцы были зарегистрированы по другому адресу. Сведений о том, что в спорном жилом помещении в период с 1993 года по настоящее время проживали другие лица, либо оно было выделено иным лицам на законных основаниях, ответчиками не заявлялось. Такие обстоятельства не были установлены и в судебном заседании.

Кроме того, факт того, что дома, расположенные в поселке, который до передачи в декабре 2009 года в муниципальную собственность, находился на балансе Тюменской ГРЭ СГБ, не имели почтовых адресов, установлен ранее вынесенными решениями Новоуренгойского городского суда (дело по иску Ефимовой Г.А. к Администрации <адрес>, УМХ о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и др.).

В силу ст. 17 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Спорная квартира находилась в ведении «Тюменской геологоразведочной экспедиции сверхглубокого бурения», то есть фактически являлась ведомственной, что указывает на правомерность действий предприятия по предоставлению жилого помещения работникам предприятия.

В муниципальную собственность жилой дом, где проживает истец, передан лишь в декабре 2009 года, поэтому до 2009 года администрация города не имела никаких правовых оснований для распоряжения жилыми помещениями в указанном доме.

Отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Наличие у истцов постоянной регистрации по месту жительства в спорной квартире является доказательством того, что между наймодателем жилого помещения и истцом было достигнуто соглашение о вселении в спорную квар­тиру, жилое помещение было предоставлено не во временное пользование, а бессрочно.

При таких обстоятельствах суд находит требования истцов о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма подлежащими удовлетворению.

На основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № нанимателем по договору социального найма жилых помещений муниципального фонда является МУ «УМХ» как юридическое лицо, уполномоченное собственником на заключение договора социального найма и являющееся наймодателем.

В соответствии с жилищным законодательством договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Поскольку требования истцов о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению, суд считает требования о возложении обязанности по заключению договора социального найма также подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Шеремет Николаем Викентьевичем, Шеремет Юлией Николаевной право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, район Коротчаево, <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию <адрес> заключить с Шеремет Николаем Викентьевичем договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, район Коротчаево, <адрес>, указав в нем в качестве проживающих совместно с нанимателем членов семьи Шеремет Юлию Николаевну, Шеремет Анастасию Николаевну.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> через Новоуренгойский городской суд в 10-дневный срок со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Т. М. Нех