дело 5-274/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Судья Новоуренгойского городского суда <адрес> Гареев Р.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Овчинниковой Натальи Анатольевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки пгт. Великая Новоселовка, <адрес>, Украина, проживающей по адресу: <адрес>, УСТАНОВИЛ: Индивидуальный предприниматель Овчинникова Н.А., зарегистрированный по адресу: <адрес>13, осуществляет эксплуатацию здания общежития №, расположенного по адресу: <адрес>, Западная промышленная зона, мкр. Южный, на основании договора безвозмездного пользования общежитиями от ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации здания общежития №, расположенного по адресу: <адрес>, Западная промышленная зона, мкр. Южный, установлено, что индивидуальным предпринимателем Овчинниковой Н.А. допущены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом «О пожарной безопасности», Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности, а также стандартами и нормами, а именно: - не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в здании общежития, отражающая порядок содержание помещений, эвакуационных путей, определяющая места для курения, применения открытого огня и проведения временных огневых работ, обязанности и действия работников и обслуживающего персонала при пожаре, правила вызова пожарной охраны, порядок отключения электрооборудования, правила применения средств пожаротушения и установок автоматики, порядок эвакуации горючих веществ и материальных ценностей, в нарушение ППБ 01-03 п.6; - распорядительным документом (приказом, указанием) не назначено из числа должностных лиц ответственное лицо за обеспечение требований пожарной безопасности, в нарушение ППБ 01-03 п.8; - не проведен с проживающими в общежитии инструктаж о мерах пожарной безопасности под роспись в специальном журнале, в нарушение ППБ 01-03 п. 15; - не проведено обучение по программам пожарно-технического минимума руководителя и заместителей, специалистов и работников учреждения, ответственных за обеспечение пожарной безопасности и проведение противопожарного инструктажа, ответственных за пожарную безопасность, в нарушение НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п.36; - не обеспечен свободный подъезд к пожарным гидрантам, установленным на территории жилого поселка и предназначенных для целей наружного пожаротушения здания общежития, в нарушение ППБ 01-03 п.89; - при въезде на территорию жилого поселка не установлены по направлению движения к пожарным гидрантам указатели его месторасположения (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), в нарушение ППБ 01-03 п.90; - допускается хранение личных вещей проживающих, материалов, в коридорах на путях эвакуации и в тамбурах эвакуационных выходов, в нарушение ППБ 01-03 п.53; - не обеспечено свободное открывание дверей эвакуационных выходов (непосредственно входы в подъезды) изнутри без ключа, в нарушении ППБ 01-03 п.52; - в здании общежития допускается использование проживающими электроплиток, электрочайников и других электронагревательных приборов, не имеющих устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, в нарушение ППБ 01-03 п. 128; - электросветильники не закрыты защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников, в нарушение ППБ 01-03 п.60; - не укомплектовано здание общежития первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в нормативном количестве, в нарушение ППБ 01-03 п. 108 приложение №; - общежитие не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи, в нарушение ППБ 01-03 п.39; - на объекте не обеспечен требуемый уровень пожарной безопасности людей, а именно не выполнены все требования нормативных документов по пожарной безопасности: - здание общежития расположенное на территории жилого поселка не обеспечено запасов воды для целей наружного пожаротушения (по факту проложенные наружные тупиковые водопроводные сети не обеспечивают нормативный расход воды для целей пожаротушения здания), в нарушение требований СНиП СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* п.2.11, 2.14, 2.16, 8.16; - для целей наружного пожаротушения здания не проложены наружные кольцевые водопроводные сети с установкой пожарных гидрантов, в нарушение требований СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* п.2.11, 2.13, 2.14, 2.16, 8.16; - не произведена проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств. Результаты замеров не оформлены актом (протоколом), в нарушение требований ПТЭЭП п.2.12.17; - во входных тамбурах эвакуационных выходов не выполнено естественное освещение, в нарушение требований СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* п.1.3*; - наружные входные двери в здание не оборудованы самозакрывающими устройствами (доводчиками), в нарушение требований Постановление Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п.3.2.11; - здание общежития не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре 2-го типа (световые указатели «ВЫХОД», звуковое оповещение), в нарушение требований НПБ 110-03 таблица 1, НПБ 104-03 таблица 1,2; - в здании общежития места прохода электропроводов и кабелей через стены, не выполнены в трубе, коробе, проеме, в нарушение требований ПУЭ п.2.1.58; - соединение, ответвление и оконцевание жил электропроводов не выполнено при помощи пайки, сварки, опрессовки или на спец. зажимах, в нарушение требований ПУЭ п.2.1.21; - не выполнено расстояние в свету от электропровода (кабеля) с оболочкой из сгораемых материалов до горючей поверхности не менее 10 мм. При невозможности обеспечить указанное расстояние провод (кабель) не отделило от поверхности слоем несгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода (кабеля) не менее чем на 10 мм, либо не выполнено его в трубах и коробах из несгораемых материалов, в нарушение требований ПУЭ п. ДД.ММ.ГГГГ; - в здании общежития монтаж электропроводки выполнен с применением кабелей с алюминиевыми жилами, в нарушение требований ПУЭ п.7.1.34. В судебное заседание Овчинникова Н.А. не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, причина неявки не известна, ходатайств об отложении дела не заявляла, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело без участия Овчинниковой Н.А. Проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, полагаю признать установленной виновность ИП Овчинниковой Н.А. в совершении указанного административного правонарушения. Вина индивидуального предпринимателя Овчинниковой Н.А. подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-4), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки ИП Овчинниковой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12), актом проверки ИП Овчинниковой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-30), рапортом государственного инспектора по пожарному надзору Возмилова Д.Н. (л.д. 31-37), договором безвозмездного пользования общежитиями от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-41), актом приема-передачи имущества, переданного в безвозмездное пользование ИП Овчинниковой Н.А. от ОАО «Запсибгазпром» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42), копией свидетельства о государственной регистрации Овчинниковой Н.А. в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 43). В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ. Как установлено по делу, ИП Овчинникова Н.А. является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на котором лежит ответственность по обеспечению выполнения требований норм и правил пожарной безопасности в Российской Федерации при эксплуатации общежития. Из исследованных доказательств следует, что ИП Овчинниковой Н.А. не предприняты все зависящие от неё меры для соблюдения обязательных требований пожарной безопасности. Доказательства, представленные отделом по пожарному надзору соответствует процессуальным требованиям относимости, допустимости и достоверности и подтверждают вину ИП Овчинниковой Н.А. в указанном правонарушении. При таких обстоятельствах деяние индивидуального предпринимателя Овчинниковой Н.А. надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности. При назначении административного наказания, учитываются обстоятельства дела, характер и общественная опасность возможных последствий от выявленных нарушений, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность. Согласно материалам дела установлено, что выявленные и приведенные в постановлении нарушения, могут повлечь тяжкие последствия, и свидетельствуют о непосредственной угрозе жизни и здоровью людей. Учитывая приведенные обстоятельства, для достижения целей наказания полагаю необходимым назначить ИП Овчинниковой Н.А. наказание в виде административного приостановления деятельности, в соответствие со ст. 3.12 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.20.4 ч.1, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать индивидуального предпринимателя Овчинникову Наталью Анатольевну виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации здания общежития №, расположенного по адресу: <адрес>, Западная промышленная зона, мкр. Южный, сроком - 50 (пятьдесят) суток, исчисляя начало срока с ДД.ММ.ГГГГ. Административное приостановление деятельности указанного объекта может быть прекращено судьей досрочно по ходатайству стороны, если будут устранены указанные нарушения. Постановление может быть обжаловано в суд <адрес> в течение десяти суток со дня получения копии постановления через Новоуренгойский городской суд. Судья Р.Р. Гареев