Дело № 11-98/10
Полный текст составлен 26.11.2010 года. АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ19 ноября 2010 года.
Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Михеевой Е.Н.
при секретаре Болтушиной А.В.
рассмотрев в апелляционном порядке в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соверткова А.Е. к Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Новоуральску о взыскании сумм и пени по апелляционной жалобе представителя Соверткова А.Е. Загинайко О.В. на решение мирового судьи судебного участка №1 ЗАТО г.Новоуральск Банниковой О.Т. от 16.09.2010 года, которым в удовлетворении исковых требований Соверткову А.Е. к Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Новоуральску о взыскании сумм и пени отказано, суд
У С Т А Н О В И Л :
Истец Совертков А.Е. обратился к мировому судье судебного участка №1 ЗАТО г.Новоуральск Банниковой О.Т. с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по г.Новоуральску \далее ТОИОГВ\ о взыскании не выплаченной с марта 2005 года по май 2009 года ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме хххх рублей, ежегодной компенсации на оздоровление в сумме хххх рублей, неустойки за несвоевременную выплату ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме хххх рублей, неустойки за несвоевременную выплату ежегодной компенсации на оздоровление в сумме хххх рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере хххх рублей, по оплате услуг представителя в сумме хххх рублей.
Мировым судьей судебного участка №1 ЗАТО г.Новоуральск 16.09.2010 года принято решение, которым в удовлетворении исковых требований Соверткову А.Е. отказано в полном объеме.
Мировым судьей установлено следующее.
В соответствие с Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также Правилами выплаты гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004г. №907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», для получений указанных компенсаций граждане подают по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения заявление, к которому прилагают следующие документы: заверенную копию удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки, справку, подтверждающую факт выезда из зоны отчуждения либо зоны отселения. При подаче указанных документов предъявляется документ, удостоверяющий личность.
В судебном заседании установлено, что истец 15.03.2005г. обратился к ответчику с заявлением, однако, в выплате компенсаций ему было отказано в связи с несоответствием отчества в представленных документах. При повторном обращении 30.04.2009г. после устранения несоответствия в документах выплата компенсаций ему была назначена. Поскольку выплата компенсаций носит заявительный характер, а истец с 2005 года до 2009 года за их получением не обращался, поэтому компенсации за этот период в пользу истца с ответчика взысканию не подлежат, как и проценты за пользование чужими денежными средствами.
Мировым судьей не приняты доводы истца и его представителя о том, что несмотря на несоответствие отчества в документах истец, являясь участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году, имел право на получение компенсаций, так как при наличии права порядок его осуществления предусматривает выплату при поступлении заявления с приложением требуемых удостоверения и справки, которых истец не имел. Предыдущая выплата компенсаций с нарушением порядка ее осуществления не дает истцу право на дальнейшее их получение.
В апелляционной жалобе представитель истца адвокат Загинайко О.В. просит решение мирового судьи отменить и принять новое решение, указав на нарушение мировым судьей норм материального и процессуального права.
В судебном заседании истец и представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержали, указав, что истцом заявление ответчику о выплате полагающихся ему компенсационных выплат было подано, письменно истцу разъяснен порядок устранения выявленных нарушений, повторное написание заявления истцом не требовалось и компенсационные выплаты ему должны быть выплачены с марта 2005г. первоначального обращения с заявлением. Истец в период с 26.11.1987г. по 29.02.1988г. был командирован на Чернобыльскую АЭС в г.Чернобыль Киевской области, о чем 28.02.1988 года Управлением строительства №605 ему выдано командировочное удостоверение и справка №3974. Он был признан участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. До 15.03.2005г. по месту работы, в ООО «Деревообрабатывающий комбинат» г.Новоуральска, истец получал ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию на оздоровление. 15.03.2005г. при обращении в ТОИОГВ СО УСЗН МСЗН СО по г.Новоуральску с заявлением о назначении и выплате данных денежных сумм истцу было отказано в выплате в связи с несоответствием отчества в паспорте и в удостоверении участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. После замены удостоверения ему было рекомендовано обратиться в суд для приведения в соответствие командировочного удостоверения и справки. 07.04.2009г. Новоуральским городским судом принято решение о принадлежности данных документов истцу Соверткову А.Е. Несмотря на несоответствие отчества в документах истец не перестал быть участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987г. и действия ТОИОГВ СО УСЗН МСЗН СО по г.Новоуральску по невыплате истцу полагающихся компенсаций являются незаконными. Полагают, что ТОИОГВ СО УСЗН МСЗН СО по г.Новоуральску обязано выплатить истцу не выплаченные компенсацию на приобретение продовольственных товаров за период с марта 2005г. по май 2009г. в сумме хххх рублей, компенсацию на оздоровление за период с марта 2005г. по май 2009г. в сумме хххх руб., а также неустойку за несвоевременную выплату ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме хххх руб., неустойку за несвоевременную выплату ежегодной компенсации на оздоровление в сумме хххх руб. в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также судебные расходы истца по оплате государственной пошлины в сумме хххх рублей, по оплате услуг представителя в сумме 5000 рублей.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика с доводами апелляционной жалобы не согласилась.
Суду пояснила, что согласно п.3 ч.1 ст.15 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец имеет право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию на оздоровление. В соответствии с Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, Правилами выплаты гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004г. №907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для получения указанных компенсаций граждане подают по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения заявление, к которому прилагают следующие документы: заверенную копию удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки, справку, подтверждающую факт выезда из зоны отчуждения либо зоны отселения, документ, удостоверяющий личность. Истец впервые обратился к ответчику с заявлением 15.03.2005г., ему дан письменный отказ в выплате из-за несоответствия отчества в паспорте и в удостоверении участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году. 25.10.2006г. Совертков А.Е. устно обратился за получением компенсаций, ему было разъяснено, что справка должна содержать отчество, соответствующее паспорту. 30.04.2009г. после устранения противоречий в личных документах Совертков А.Е. обратился с заявлением, было принято решение назначить выплату компенсаций. Компенсации истцу выплачиваются с 01.05. 2009г., в 2009г. выплачена ежегодная компенсация на оздоровление. Так как правоотношения сторон не носят гражданско-правовой характер и возникли не в силу договорных отношений, отсутствует факт пользования денежными средствами. Полагает принятое мировым судьей решение законным и обоснованным.
Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы гражданского дела, представленные сторонами в соответствие со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, суд находит решение Мирового судьи судебного участка №1 ЗАТО г.Новоуральск Банниковой О.Т. от 16.09.2010 года законным и обоснованным.
Согласно п.3 ч.1 ст.15 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» \ далее Закон\ истец имеет право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию на оздоровление.
В соответствии с Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсацией на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, Правилами выплаты гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004г. №907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» \ далее Правила\ для получения указанных компенсаций граждане подают по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения заявление, к которому прилагают следующие документы: заверенную копию удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки, справку, подтверждающую факт выезда из зоны отчуждения либо зоны отселения, документ, удостоверяющий личность.
Истец впервые обратился в ТОИОГВ с заявлением 15.03.2005г. Истцу письменно отказано в выплате полагающихся компенсаций из-за несоответствия отчества в паспорте и в удостоверении участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году с разъяснением возможности повторного обращения при условии предоставления документов, приведенных в соответствие. 25.10.2006г. Совертков А.Е. устно обратился за получением компенсаций, установлено, что удостоверение истца как участника последствий ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС соответствует данным документа удостоверяющего личность, однако справка, подтверждающая факт выезда из зоны отчуждения либо зоны отселения УС № 605 не соответствует в части указания отчества истца документу, удостоверяющему его личность по причине неверного указания отчества. Истцу дана устная консультация о необходимости приведения в соответствие указанного документа. 30.04.2009г. после устранения противоречий в личных документах Совертков А.Е. обратился с заявлением, им были представлены заверенная копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки, справка, подтверждающая факт выезда из зоны отчуждения либо зоны отселения, документ, удостоверяющий личность. Данные указанные в этих документах соответствовали данным документа удостоверяющего личность истца, в связи с чем было принято решение о назначении истцу выплаты ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и на получение ежегодной компенсации на оздоровление. С 01.05.2009г. указанные выплаты истцу производятся. Данные обстоятельства истцом и его представителем не оспорены.
При таких обстоятельствах, учитывая, что с соответствующими документами заверенной копией удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки, справкой, подтверждающая факт выезда из зоны отчуждения либо зоны отселения, соответствующих документу, удостоверяющему личность, истец обратился только 30.04. 2009г., ответчиком в соответствии с требованиями закона с 01.05.2009г. производится выплата ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление. Основания для выплаты указанных компенсаций с марта 2005г. ответчик не имеет, так как истцом не предоставлены документы, указанные в Законе и Правилах соответствующие данным, указанным в документе, удостоверяющем личность истца.
Следовательно, мировой судья законно и обоснованно отказал истцу в удовлетворении требований о взыскании за период с марта 2005г. по май 2009г. ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме хххх рублей и ежегодной компенсации за оздоровление в сумме хххх рублей и как следствие неустойки за несвоевременную выплату указанных компенсаций в заявленной сумме.
В связи с отказом истцу в удовлетворении заявленных требований в силу ст.88, 94, 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отсутствует основание для взыскания расходов истца по оплате государственной пошлины в сумме хххх рублей и расходов по оплате услуг представителя в сумме хххх рублей.
Предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации оснований для отмены решения мирового судьи не имеется, поскольку оно постановлено с учетом всех установленных по делу обстоятельств.
Судом апелляционной инстанции, каких – либо нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, мировым судьей правильно определены юридически значимые обстоятельства, применен подлежащий применению материальный закон, выводы мирового судьи, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, представленным доказательствам дана соответствующая оценка.
При таких обстоятельствах, по мнению суда апелляционной инстанции, решение мирового судьи является законным и обоснованным и отмене или изменению не подлежит.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
О П Р Е Д Е Л И Л :
Решение мирового судьи судебного участка № 1 ЗАТО г. Новоуральск Банниковой О.Т. от 16.09.2010 года по иску Соверткова А.Е. к Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Новоуральску о взыскании сумм и пени, которым в удовлетворении исковых требований Соверткову А.Е. к Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Новоуральску о взыскании сумм и пени отказано - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Соверткова А.Е. адвоката Загинайко О.В. - без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Председательствующий: Е.Н. Михеева