Решение от 27.12.2010 - о признании права на досрочную трудовую пенсию

Дело № 2-1524/2010

Мотивированное решение изготовлено 31.12.2010 года

Именем Российской Федерации

27 декабря 2010 года Новоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Гречущевой Т.В.,

при секретаре Элембуш Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волынкиной И.И. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

01.11.2010 ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске (далее - ГУ УПФ РФ) решением № 1…/…… отказало Волынкиной И.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на отсутствие требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии специального стажа на работах с вредными условиями труда. При этом ГУ УПФ РФ не включило Волынкиной И.И. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период ее работы с 01.05.2002 по 07.10.2010 - в должности техника по эксплуатации и ремонту оборудования на участке по обслуживанию средств связи 6, 7 промышленных площадок цеха связи и сигнализации № 55 Уральского электрохимического комбината (далее - «УЭХК») со ссылкой на то обстоятельство, что деятельность Волынкиной И.И. в указанной должности в оспариваемый период не была связана с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, предусмотренными Списком № 2.

Волынкина И.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ об оспаривании вышеназванного решения, ссылаясь на то, что оно противоречит пенсионному законодательству Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, просит данное решение признать незаконным, обязать ГУ УПФ РФ включить ей в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № 2, оспариваемый период работы в указанной должности, и назначить ей досрочную пенсию с момента обращения в ГУ УПФ РФ, то есть с 07.10.2010.

В судебном заседании Волынкина И.И. и ее представитель - адвокат Кузнецова Е.А. на удовлетворении исковых требований настаивали, указав, что Волынкина И.И. в оспариваемый период работала в должности техника по эксплуатации и ремонту оборудования на участке по обслуживанию средств связи 6, 7 промышленных площадок цеха связи и сигнализации № 55 «УЭХК», не предполагая о том, что при наличии у нее необходимого специального стажа на работах с вредными условиями труда ей будет отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по Списку № 2 по тому основанию, что Волынкина не была занята на работах с радиоактивным веществами и (или) источниками ионизирующих излучений. В оспариваемые периоды в должностные обязанности истицы входило техническое обслуживание и ремонт систем линейных сооружений автоматической телефонной связи, относящихся к основным системам связи, с помощью которых происходит управление производством и технологическими процессами ядерного топливного цикла. Истица находилась под опасным воздействием вредных производственных факторов, в том числе в условиях радиационной вредности, то есть условия труда, характер выполняемой работы и перечень функциональных обязанностей Волынкиной И.И. полностью подпадают под действие Списка № 2, раздел XXXIV, подраздел 8, код 23……..-17…. По мнению истицы и ее представителя, указанное решение ГУ УПФ РФ от 01.11.2010 нарушает конституционное право Волынкиной И.И. на получение досрочной пенсии по Списку № 2 в связи с вредными условиями труда, просят иск удовлетворить.

Представитель ответчика Сушкова Е.В. исковые требования истицы не признала в полном объеме, считает обжалуемое решение ГУ УПФ РФ законным и обоснованным. Оспариваемые истицей периоды работы не могут быть включены в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 2, так как в специальный трудовой стаж включается работа с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, предусмотренными Списками № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в строгом соответствии с перечнем производств, работ, профессий, должностей и показателей, предусмотренных данными Списками. Согласно представленным «УЭХК» справкам от 22.10.2010 № 4.-../…., от 19.10.2010 № 5.-../…. должность истицы «техник по эксплуатации и ремонту оборудования на участке по обслуживанию средств связи 6, 7 промышленных площадок цеха связи и сигнализации № 55 «УЭХК» правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуется.

Представители третьего лица «УЭХК» - Иерусалимова Т.Т. и Семенов В.В. исковые требования истицы поддержали, суду пояснили, что ос­новной задачей цеха связи и сигнализации № 55 «УЭХК» является обеспечение безаварийной работы внутрипроизводственных и технологических сетей связи, сигнализа­ции, оповещения, оптико-механического наблюдения, обеспечивающих управление внутрипроизводственной деятельностью и технологическими процессами в центробежном и диффузионном производ­стве урана-235 в технологических цехах «УЭХК», расположенных, в том числе, на 6, 7 промышленных площадках, на эксплуатации, испытании, наладке и ремонте средств контроля ав­томатики в условиях радиационной вредности. При выполнении работ в условиях радиационной вредно­сти в цехах непрерывного (основного) производства работники цеха № 55 нахо­дятся под воздействием вредных производственных факторов, в том числе радиационного. В соответствии с Положением о цехе связи и сигнализации № 55 техники по эксплуатации и ремонту оборудования, обслуживающие производственные цеха, расположенные на 6, 7 промышленных площадках, заняты в производстве урана-235 в эксплуатации, наладке и ремонте средств контроля и автоматики в условиях радиационной вредности. Волынкина И.И., работая с 01.05.2002 по 07.10.2010 в должности техника по эксплуатации и ремонту оборудования на участке по обслуживанию средств связи 6, 7 промышленных площадок цеха связи и сигнализации № 55 «УЭХК», была занята в технологическом процессе в производстве урана-235, обеспечивая заданную точность поддержания технологических пара­метров, надежность и безопасность проведения технологического процесса, имеет право на предоставление пенсионных льгот по Списку № 2.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Тарасов В.М. суду пояснил, что с 1993 г. по 2006 г. работал в должности инженера цеха связи и сигнализации № 55 «УЭХК», а с 2006 г. по настоящее время работает в указанном цехе в должности начальника участка. Волынкина И.И. в оспариваемый период с 01.05.2002 по 07.10.2010 работала в должности техника по эксплуатации и ремонту оборудования на участке по обслуживанию средств связи 6, 7 промышленных площадок цеха связи и сигнализации №55 «УЭХК», была занята на эксплуатации, наладке и ремонте внутрипроизводственных и технологических сетей связи в технологических цехах «УЭХК» № 53, 54, цехе ревизии машин № 19, расположенных на 6, 7 промышленных площадках «УЭХК», в условиях радиационной вредности, в связи с чем у нее возникло право, при наличии необходимого стажа на работах во вредных и опасных условиях труда, на пенсионное обеспечение по Списку № 2.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, представленные истицей и третьим лицом письменные доказательства, суд считает, что исковые требования Волынкиной И.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Решение ГУ УПФ РФ от 01.11.2010 № 1…/…… в отношении Волынкиной И.И., по мнению суда, является незаконным и противоречит как пенсионному законодательству, так и Конституции Российской Федерации. При этом суд исходит в первую очередь из положений Конституции Российской Федерации, являющейся актом прямого действия. Из ст.39 Конституции Российской Федерации следует, что государственные пенсии и пособия устанавливаются законом. Согласно ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только Федеральным законом, а не подзаконными актами.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Поскольку Волынкина И.И. имеет дату рождения 25.05.1959 г., следовательно, по достижению ею 51 года ей требуется 8 лет специального стажа по Списку № 2.

Как следует из трудовой книжки Волынкиной И.И., в период с 01.05.2002 по настоящее время (в том числе на дату обращения в ГУ УПФ РФ - 07.10.2010) она работает в должности техника по эксплуатации и ремонту оборудования на участке по обслуживанию средств связи 6, 7 промышленных площадок цеха связи и сигнализации №55 «УЭХК». Занятость Волынкиной И.И. в условиях радиационной вредности подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании документами: Инструкциями предприятия (Положение о цехе связи и сигнализации, Положение об участке по обслуживанию средств связи 6, 7 промышленных площадок цеха № 55 «УЭХК»), должностной инструкцией техника по эксплуатации и ремонту оборудования на участке по обслуживанию средств связи 6, 7 промышленных площадок цеха связи и сигнализации №55 «УЭХК», обзорной справкой ОАО «УЭХК» «По цеху связи и сигнализации» от 2009 года № 5.-../…., справкой о внеплановом дозиметрическом контроле Службы радиационной безопасности «УЭХК» от 19.12.2008 № 2.-../…, картой аттестации условий труда №6…, оперативными журналами и оперативными журналами дежурного персонала за период с 2005-2010 г.г., уточняющими особый характер работы и условия труда, - нахождение под воздействием вредных производственных факторов, в том числе радиационных, техников по эксплуатации и ремонту оборудования на участке по обслуживанию средств связи цехов основного производства «УЭХК», расположенных на 6, 7 промышленных площадках «УЭХК», необходимых для назначения льготной пенсии.

Доводы ГУ УПФ РФ, изложенные в решении ГУ УПФ РФ об отказе в назначении Волынкиной И.И. досрочной трудовой пенсии, о том, что оспариваемый ею период работы не может быть включен в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 2, так как Волынкина не была занята в производстве урана-235 и на работах с радиоактивными веществами и (или) источниками ионизирующих излучений на наладке и ремонте средств контроля и автоматики в условиях радиационной вредности, предусмотренных Списком № 2, поэтому она не может пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение, суд считает не обоснованными, ограничивающим право Волынкиной И.И. на льготную пенсию по Списку № 2.

В судебном заседании установлено, что в оспариваемый период с 01.05.2002 по 07.10.2010 в должности техника по эксплуатации и ремонту оборудования на участке по обслуживанию средств связи 6, 7 промышленных площадок цеха связи и сигнализации №55

«УЭХК» Волынкина И.И. работала на 6, 7 промышленных площадках «УЭХК», на которых расположены технологические цеха № 53, № 54, цех ревизии машин № 19, которые в соответствии с номенклатурой выпускаемой продукции и технологическими процессами осуществляют эксплуатацию основного и вспомогательного оборудования центробежного производства урана-235 в условиях радиационной вредности при строгом выполнении правил, технических условий, технологических процессов и эксплуатационных инструкций. Основной задачей цеха связи и сигнализации № 55 «УЭХК» является обеспечение безаварийной работы средств связи, сигнализации и оповещения, входящих в состав автоматизированных систем управления технологическим процессом в центробежном и диффузионном производстве урана-235 в вышеуказанных технологических цехах № № 19, 53, 54, в условиях радиационной вредности.

Автоматизированная система состоит из персонала и комплекса средств автоматизации его деятельности и реализует информационную технологию выполнения установленных функций. Технической базой комплекса средств автоматизации процесса управления являются средства автоматики, связи, сигнализации и оповещения, то есть устройства, предназначенные для создания, сбора, передачи информации, контроля и управления технологическим процессом.

Принадлежность сетей и средств связи и оповещения к системе управления технологическим процессом установлена «Требованиями к составу комплекта и содержанию документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности лицензируемых видов деятельности и объектов предприятий топливного цикла...» РД-0.-...2002, утвержденными Приказом начальника Госатомнадзора России от 08.07.2002 №. .. Руководящий документ определяет, какую информацию должен содержать отчет по обоснованию безопасности действующего объекта ядерного топливного цикла (ОЯТЦ). В разделе «Управление технологическим процессом» при описании системы управления в составе средств и элементов системы управления, обеспечивающих дистанционное, автоматизированное и автоматическое управление системами нормальной эксплуатации ОЯТЦ, указана необходимость приведения информации и описания систем и средств связи и оповещения, в том числе о средствах групповой связи между пунктами управления (ПУ), персоналом ОЯТЦ, индивидуальной связи между ПУ и персоналом, обеспечивающих сбор, обработку, документирование и хранение информации. Управление производством и технологическими процессами при нормальной эксплуатации ОЯТЦ осуществляется с помощью основных систем связи:

- системы автоматической телефонной связи, состоящей из производственных АТС общей
емкостью около 5000 номеров, линий связи и абонентских устройств, обеспечивающей
телефонную и факсимильную связь, передачу данных и других видов документальных
сообщений,

- систем оперативно-диспетчерской связи, состоящих из линий связи, коммутирующих абонентских устройств и обеспечивающих индивидуальную связь между руководителями и персоналом, между руководителями, между ПУ и персоналом,

- систем распорядительно-поисковой громкоговорящей связи, состоящих из диспетчерских пультов, систем коммутации сообщений, стоек усилителей и проводных линий с громкоговорителями, расположенными в зонах оповещения и служащих для доведения голосовых сообщений и сигналов экстренного оповещения в производственных помещениях,

- систем проводного вещания, состоящих из радиотрансляционных узлов, станционного линейного оборудования и приемников проводного вещания и обеспечивающих передачу работникам «УЭХК» программ звукового вещания и сигналов оповещения,

- систем электрочасофикации, состоящих из электрочасовых станций, хранящих время, распределительных сетей и электровторичных часов, позволяющих персоналу контролировать технологический процесс во времени.

Техническое обслуживание систем связи заключается в проведении плановых и внеплановых ремонтов, проверок работоспособности, а также в устранении повреждений и отказов в работе по заявкам пользователей.

Таким образом, при выполнении работ в условиях радиационной вредно­сти в указанных цехах непрерывного (основного) производства Волынкина И.И. нахо­дилась под воздействием вредных производственных факторов, в том числе, радиационного, была занята неполный рабочий день в производстве урана-235 в эксплуатации, испытании, наладке и ремонте средств контроля и автоматики в условиях радиационной вредности, следовательно, она подпадает под льготное пенсионное обеспечение согласно Списку № 2, в связи с этим у Волынкиной И.И. при наличии необходимого специального стажа - 8 лет на работах с особо вредными условиями труда при условии исполнения ей возраста 51 года возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2.

Всего специальный трудовой стаж Волынкиной И.И., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не принятый ГУ УПФ РФ к зачету, с 01.05.2002 по 07.10.2010 - в должности техника по эксплуатации и ремонту оборудования на участке по обслуживанию средств связи 6, 7 промышленных площадок цеха связи и сигнализации №55 «УЭХК» составляет на момент обращения истицы в ГУ УПФ РФ (07.10.2010) при необходимом для нее стаже 8 лет по Списку № 2 на работах с вредными условиями труда -более 8 лет, следовательно, требование истицы назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения ее в ГУ УПФ РФ, то есть с 07.10.2010, подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением иска с ответчика - ГУ УПФ РФ в г.Новоуральске в пользу истицы Волынкиной И.И. надлежит взыскать понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Волынкиной И.И. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о признании права на досрочную трудовую пенсию - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске от 01.11.2010 № 1…/…… в части отказа Волынкиной И.И. включить в ее специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по Списку № 2 период ее работы с 01.05.2002 по 07.10.2010 - в должности техника по эксплуатации и ремонту оборудования на участке по обслуживанию средств связи 6, 7 промышленных площадок цеха связи и сигнализации № 55 Уральского электрохимического комбината.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске зачесть в стаж работы Волынкиной И.И., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2, указанный период работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с наличием специального стажа с 07.10.2010.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске в пользу Волынкиной И.И. понесенные ею расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней через Новоуральский городской суд.

Председательствующий судья Гречущева Т.В.

Решение в кассационном порядке не обжаловано, вступило в законную силу.