Дело № 2-1238/2010
Решение суда в ступило в законную силу 25.12.2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 декабря 2010 года г.Новоуральск
Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Гладких М.А.
при секретаре Шокаревой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильченко С.В. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске об оспаривании решения ГУ УПФ в г.Новоуральске об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, суд
у с т а н о в и л:
02.07.2010г. ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске Свердловской области (далее ГУ УПФ РФ) решением отказало Ильченко С.В. в назначении пенсии за выслугу лет из-за отсутствия требуемого для назначения досрочной пенсии специального стажа 25 лет. При этом ГУ УПФ РФ не включило Ильченко С.В. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы:
- с 26.08.1996г. по 01.09.1986г. в должности тренера-преподавателя Объединенного комитета профсоюза № 123, так как Учреждение не предусмотрено пунктом 2 раздела «Наименование учреждений» Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющих педагогическую деятельность,
-с 12.07.2005г. по 31.07.2005г. в должности тренера-преподавателя Учреждения «Городская детско-юношеская школа № 5» г.Гомель р.Беларусь, т.к. не подтвержден тип, а именно что данное учреждение является учреждением дополнительного образования детей; не подтверждено условие выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы; нарушен порядок уплаты страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ
- с 01.08.2005г. по 05.02.2009г. в должности тренера Коммунального спортивного унитарного предприятия «Хоккейный клуб «Гомель» г.Гомель р.Беларусь, т.к. предприятие не является учреждением для детей, не подтвержден тип, а именно что данное учреждение является учреждением дополнительного образования детей, не подтверждено условие выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы; нарушен порядок уплаты страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ.
Ильченко С.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения ГУ УПФ РФ об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа. Просит признать незаконным и отменить решение ГУ УПФ РФ, обязать ГУ УПФ РФ включить периоды работы с 26.08.1996г. по 01.09.1996г., с 12.07.2005г. по 31.07.2005г., с 01.08.2005г. по 05.02.2009г. и назначить пенсию с 24.06.2010г.
В судебном заседании представитель истца, адвокат Кузнецова Е.А., действующая на основании нотариально оформленной доверенности исковые требования поддержала и просила включить в специальный стаж истцу периоды работы с 26.08.1996г. по 01.09.1986г., с 12.07.2005г. по 31.07.2005г., с 01.08.2005г. по 05.02.2009г. и назначить пенсию с 24.06.2010г.
Суду пояснила, что в период с 26.08.1996г.по 01.09.1996г. истец работал в должности тренера-преподавателя Объединенного комитета профсоюзов № 123. С 12.07.2005г. по 31.07.2005г. в должности тренера-преподавателя Учреждения «Городская детско-юношеская школа № 5» г.Гомель р.Беларусь. с 01.08.2005г. по 05.02.2009г. в должности тренера Коммунального спортивного унитарного предприятия «Хоккейный клуб «Гомель» г.Гомель р.Беларусь. Причиной отказа в назначении досрочной трудовой пенсии ответчик указывает на отсутствие учреждений, где истец работал в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющих педагогическую деятельность. Однако на протяжении всех указанных периодов Ильченко работал непосредственно с детьми и проводил с ними занятия, выполнял трудовые обязанности по воспитанию детей. В период работы в р.Беларусь истец также выполнял работу связанную непосредственно с обучением детей занятиям спортом и их воспитанию. Ильченко С.В. сделаны перечисление страховых взносов в пенсионный фонд, сумму которую он перечислил рассчитали ему работники пенсионного фонда г.Новоуральска. Документы, предоставленные р.Беларусь, свидетельствуют о том, что Ильченко выполнял норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, учреждения в которых он работал являются учреждениями дополнительного образования детей. Просит удовлетворить заявленные требования.
Представитель ГУ УПФ РФ Сушкова Е.В.действующая на основании доверенности исковые требования не признала суду пояснила, что на момент обращения истца в Управление за назначением трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, право на досрочное обеспечение рассматривалось по двум основаниям: в соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 и в соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516.
Продолжительность стажа на соответствующих видах работ Ильченко С.Н. составила 21 год 05 месяцев 02 дня. Не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды: с 26.08.1996г. по 01.09.1986г. в должности тренера-преподавателя Объединенного комитета профсоюза № 123, так как Учреждение не предусмотрено пунктом 2 раздела «Наименование учреждений» Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющих педагогическую деятельность, с 12.07.2005г. по 31.07.2005г. в должности тренера-преподавателя Учреждения «Городская детско-юношеская школа № 5» г.Гомель р.Беларусь, т.к. не подтвержден тип, а именно что данное учреждение является учреждением дополнительного образования детей; не подтверждено условие выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы; нарушен порядок уплаты страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ, с 01.08.2005г. по 05.02.2009г. в должности тренера Коммунального спортивного унитарного предприятия «Хоккейный клуб «Гомель» г.Гомель р.Беларусь, т.к. предприятие не является учреждением для детей, не подтвержден тип, а именно что данное учреждение является учреждением дополнительного образования детей, не подтверждено условие выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы; нарушен порядок уплаты страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ. В настоящее время Ильченко произвел уплату страховых взносов, но данная денежная сумма находится на депозите Управления пенсионного фонда.
Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав представленные материалы, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Решение Комиссии УПФ РФ в г. Новоуральске, по мнению суда, противоречит действующему и действовавшему во время исчисляемых периодов работы законодательству, а также положениям Конституции РФ.
При этом суд исходит в первую очередь из положений Конституции РФ, являющейся актом прямого действия и имеющей высшую юридическую силу на территории РФ.
Так, из ст.39 Конституции РФ следует, что государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.
Статья 55 Конституции РФ провозглашает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только Федеральным законом, а не подзаконными актами.
В соответствии со ст.3 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным Законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.
Согласно подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" "трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Периоды работы истца с 12.07.2005г. по 31.07.2005г. в должности тренера-преподавателя Учреждения «Городская детско-юношеская школа № 5» г.Гомель р.Беларусь, с 01.08.2005г. по 05.02.2009г. в должности тренера Коммунального спортивного унитарного предприятия «Хоккейный клуб «Гомель» г.Гомель р.Беларусь подлежат включению в специальный трудовой стаж по следующим основаниям. Из представленных документов следует, что в указанные периоды Ильченко С.В. работал тренером – преподавателем по хоккею с шайбой, тренером по работе с детскими группами, иного образования кроме как педагогического по специальности физическое воспитание истец не имеет. Следовательно, в оспариваемый период работы истец осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях, предусматривающих возможность осуществления в них педагогической деятельности по воспитанию физической культуры детей и оспариваемые периоды подлежат включению в специальный стаж истца независимо от наименования учреждения, поскольку иное привело бы к нарушению гарантированных Конституцией Российской Федерации прав истца на пенсионное обеспечение на получение которого он рассчитывал при осуществлении педагогической деятельности. Более того, из представленных документов по периоду работы истца в р.Беларусь следует, что он выполнял педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы.
В соответствии с п.2 ст.23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006г. право на пенсию определяется без применения положений настоящего Договора, то есть в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ. В соответствии с п.2 ст.10 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, периоды работы за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случае уплаты страховых взносов в ПФР в соответствии со ст.29 ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» 15.12.2001г. № 167-ФЗ.
Судом установлено, что Ильченко С.В. 08.09.2009г. произвел уплату страховых взносов в ПФР в размере 6048,83 рублей. Данный факт подтверждается квитанцией и не отрицался ответчиком.
Произведенная истцом уплата страховых взносов является также одним из оснований для включения оспариваемого периода его работы в р.Беларусь в специальный трудовой стаж.
Период работы истца с 26.08.1996г. по 01.09.1986г. в должности тренера-преподавателя Объединенного комитета профсоюза № 123 не подлежит включению в специальный трудовой стаж, поскольку каких-либо доказательств обосновывающих данное исковое требование суду в соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
С учетом изложенного, суд считает, что ГУ УПФ РФ в г.Новоуральске толкует Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» в целях ухудшения положения истца в области пенсионного обеспечения, что, в свою очередь, является прямым нарушением ст.2 Конституции РФ, определяющей права и свободы человека высшей ценностью, а обязанностью государства соблюдать и защищать эти права. Оспариваемые периоды работы истца в р.Беларусь исключены из специального стажа истца, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, незаконно, в связи с чем исковые требования Ильченко С.В. подлежат удовлетворению.
Поскольку стаж работы Ильченко С.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом оспариваемых периодов составляет на момент его обращения в ГУ УПФ РФ, составляет более 25 лет педагогической деятельности, следовательно, требование истица назначить досрочную трудовую пенсию с даты его обращения в ГУ УПФ РФ за указанной пенсией, т.е. с 24.06.2010 года, подлежит удовлетворению, что соответствует требованиям ст.19 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающей, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией в пенсионный фонд.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ при удовлетворении иска с ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске в пользу истицы надлежит взыскать понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Иск Ильченко С.В. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске о признании решение ГУ УПФ РФ в г.Новоуральске об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным - удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске №1053/116837 от 02.07.2010 года в части отказа Ильченко С.В. включить в специальный трудовой стаж периоды:
-с 12.07.2005г. по 31.07.2005г. в должности тренера-преподавателя Учреждения «Городская детско-юношеская школа № 5» г.Гомель р.Беларусь.
- с 01.08.2005г. по 05.02.2009г. в должности тренера Коммунального спортивного унитарного предприятия «Хоккейный клуб «Гомель» г.Гомель р.Беларусь.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Новоуральске зачесть в специальный стаж работы Ильченко С.В. указанные периоды: с 12.07.2005г. по 31.07.2005г., с 01.08.2005г. по 05.02.2009г. назначить и выплачивать Ильченко С.В. досрочную трудовую пенсию в связи с наличием специального стажа с 24.06.2010 года.
Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске в пользу Ильченко С.В. расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней, через Новоуральский городской суд.
Председательствующий М.А.Гладких