Дело № 2-86/2011
Именем Российской Федерации
13 января 2011 года Новоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Гречущевой Т.В.,
при секретаре Крюкове Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончарова Е.Б. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о признании незаконным решение ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
01.12.2010 ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске (далее - ГУ УПФ РФ) решением № 19../1….. отказало Гончарову Е.Б. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, ссылаясь на отсутствие требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии специального стажа 30 лет. При этом ГУ УПФ РФ не включило Гончарову Е.Б. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды его работы: с 02.09.2002 по 03.10.2002, с 14.09.2009 по 10.10.2009 - в должности оперирующего врача-хирурга в Муниципальном учреждении Центральная городская больница, в Федеральном государственном учреждении здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31» Федерального медико-биологического агентства (курсы повышения квалификации).
Вместе с тем в стаж работы Гончарова Е.Б., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, засчитан период его медицинской деятельности в общей сложности 29 лет 10 месяцев 03 дня.
Оспаривая законность данного решения ГУ УПФ РФ, Гончаров Е.Б. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ №19../1….. от 01.12.2010 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ГУ УПФ РФ включить в специальный трудовой стаж вышеназванные периоды работы, назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на льготное пенсионное обеспечение.
В судебном заседании Гончаров Е.Б. иск поддержал, в обоснование которого суду пояснил, что имеет высшее медицинское образование, специальность врача, в оспариваемый период работы с 02.09.2002 по 03.10.2002, с 14.09.2009 по 10.10.2009 он, работая в должности оперирующего врача-хирурга в Муниципальном учреждении Центральная городская больница, в Федеральном государственном учреждении здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31» Федерального медико-биологического агентства, по направлению своего руководителя согласно приказам по учреждению в целях повышения квалификации и для усовершенствования навыков работы находился на курсах повышения квалификации, за ним сохранялось его рабочее место, должность и средний заработок, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ. По мнению истца, оспариваемое решение ГУ УПФ РФ нарушает его конституционное право на получение досрочной пенсии, просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика - Сушкова Е.В., действующая на основании полномочий, представленных доверенностью от 11.01.2010 №. , исковые требования не признала, пояснив суду, что решение ГУ УПФ РФ в отношении Гончарова Е.Б. принято в соответствии с действующим законодательством. Оспариваемый истцом период нахождения на курсах повышения квалификации не включен в его специальный трудовой стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.
Третье лицо: ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Из письменного отзыва ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России следует, что поддерживает заявленные истцом исковые требования в полном объеме.
С учетом мнения участников судебного заседания дело рассмотрено судом в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1). По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.
В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и пособия устанавливаются законом, а в силу ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека могут быть ограничены только федеральным законом, но не подзаконными актами.
В соответствии с подп.11 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенного в действие с 01.01.2002, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. До 01.01.2002 аналогичное положение было закреплено в ст.81 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Судом установлено и подтверждается представленным дипломом РВ № 4….., что истец имеет специальное медицинское образование - в 1989 году он закончил Свердловский государственный медицинский институт по специальности «Лечебное дело», имеет квалификацию врача.
Отказывая истцу в назначении досрочной пенсии и не включая в специальный стаж оспариваемые истцом периоды его нахождения на курсах повышения квалификации, ГУ УПФ РФ в решении указало, что данные требования не соответствуют Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.
Суд не может согласиться с решением ГУ УПФ РФ в данной части, поскольку данный Федеральный закон непосредственно не содержит запрета на включение курсов повышения квалификации медицинским работникам в специальный трудовой стаж, а подзаконными актами Правительства Российской Федерации установление таких ограничений, предусмотренных ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», права отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии недопустимо в силу п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации.
Согласно записи в трудовой книжке истец в оспариваемые периоды времени не увольнялся из учреждений здравоохранения, продолжая там работать, за истцом сохранялось его рабочее место, должность, средний заработок, работодателем производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд. Истец был направлен на курсы повышения квалификации по приказу руководителя, в целях повышения его квалификации, как врача, и для усовершенствования навыков работы, с целью использования полученных знаний и навыков в дальнейшей работе. При этом суд также учитывает, что нахождение истца на курсах повышения квалификации являлось необходимым условием подтверждения его квалификационной категории, как медицинского работника. То, что истец действительно в оспариваемый период находился на курсах повышения квалификации, подтверждается представленными им свидетельствами о прохождении повышения квалификации (л.д. 21, 22), выпиской из журнала учета курсов повышения квалификации (л.д. 14-16), приказом по учреждению о направлении на курсы повышения квалификации (л.д. 13), справкой ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России от 06.12.2010 № 08/../… (л.д. 9).
Поскольку стаж работы Гончарова Е.Б., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом включения ему в специальный трудовой стаж оспариваемых периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.09.2002 по 03.10.2002 (01 месяц 02 дня), с 14.09.2009 по 10.10.2009 (27 дней), а всего 01 месяц 29 дней, с учетом специального стажа работы, принятого ГУ УПФ РФ к зачету (29 лет 10 месяцев 03 дня), составляет более 30 лет, следовательно, истец имеет право на назначение ему льготной пенсии с даты его обращения в ГУ УПФ РФ за указанной пенсией, т.е. с 26.11.2010, что соответствует требованиям ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с удовлетворением иска с ответчика в пользу истца Гончарова Е.Б. подлежат взысканию понесенные им расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
иск Гончарова Е.Б. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о признании незаконным решение ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске от 01.12.2010 № 19../1….. в части отказа Гончарову Е.Б. включить в специальный трудовой стаж периоды его работы: с 02.09.2002 по 03.10.2002, с 14.09.2009 по 10.10.2009 - в должности оперирующего врача-хирурга в Муниципальном учреждении Центральная городская больница, в Федеральном государственном учреждении здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31» Федерального медико-биологического агентства (курсы повышения квалификации).
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске зачесть в специальный стаж работы Гончарову Е.Б. для назначения досрочной трудовой пенсии указанные периоды работы, в связи с наличием специального стажа назначить досрочную трудовую пенсию с 26.11.2010.
Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске в пользу Гончарова Е.Б. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней, через Новоуральский городской суд.
Председательствующий судья Гречущева Т.В.