Дело № 2-430/2011
Решение в окончательной форме
изготовлено 25.04.2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 апреля 2011 года г. Новоуральск
Новоуральский городской суд Свердловской области в составе
председательствующего судьи Орловой О.В.,
при секретаре Голыгиной Т.В.,
с участием представителя истца Лялиной А.А., представителя ответчика ГУ УПФ Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области Сушковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Линюк Настасьи Ивановны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,
У С Т А Н О В И Л:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области (далее ГУ УПФ в г. Новоуральске) отказано в удовлетворении заявления Линюк Н.И. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
Истец Линюк Н.И. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ УПФ в г. Новоуральске об оспаривании данного решения, просит признать его незаконным и обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала в размере ххххх руб. хх коп. на исполнение обязательства по договору займа с ООО от 24.12.2010 с целью приобретения 1/3 доли в праве общей долевой собственности в трехкомнатной квартире, расположенной в г. Кировграде, <>.
В судебном заседании представитель истца Лялина А.А. иск поддержала, в обоснование которого суду пояснила, что Линюк Н.И. с детьми проживает в однокомнатной квартире по ул. <>, жилой площадью 25,2 кв.м., кроме них в квартире проживают другие члены семьи собственника, поэтому Линюк Н.И. с использованием средств материнского капитала решила улучшить жилищные условия и приобрести 1/3 долю в трехкомнатной изолированной квартире. В связи с этим Линюк Н.И., а также П., Г. был заключен договор купли-продажи квартиры адресу г. Кировград, <>, по которому Линюк Н.И. приобретает 1/3 доли в указанном имуществе с использованием заемных средств ООО в размере хххххх руб. Заключив данный договор Линюк Н.И. действовала в интересах своей семьи, улучшила жилищные условия, посредством совершения не противоречащей закону сделки, при этом под жилым помещением понимается квартира либо часть квартиры (доля). Цены на жилье в г. Новоуральске высокие, приобрести для семьи квартиру либо отдельную комнату в коммунальной квартире на сумму материнского капитала ххххх руб. хх коп. невозможно. Поэтому, исходя из возможностей, Линюк Н.И. решает свои жилищные проблемы данным способом.
Представитель ответчика иск не признал, так как Линюк Н.И., приобретая 1/3 долю в трехкомнатной квартире, не улучшает жилищные условия. Кроме того целесообразность финансирования сделки по приобретению 1/3 доли в праве собственности на квартиру опровергается также тем, что 2/3 долей в приобретаемом помещении являются также владельцы сертификатов на материнский (семейный) капитал.
Третьи лица на стороне истца П. и Г. в судебное заседание не явились, доверив представление своих прав и интересов Лялиной А.А., которая пояснила, что П., Л. и Г., приобретая трехкомнатную квартиру в общую долевую собственность (по 1/3 доли в праве каждого), действовали с целью улучшения жилищных условий своей семьи, при этом до совершения сделки пришли к соглашению о порядке пользования квартирой.
Третье лицо ООО в судебное заседание не явилось, о времени и месте которого было извещено надлежащим образом, возражений по иску не представило.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает возможным удовлетворить требования истца по следующим основаниям.
Федеральный закон от 29 декабря 2006г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что семья Линюк Н.И., включая трех малолетних детей на момент выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал нуждалась в улучшении жилищных условий, проживая в г. Новоуральске в жилом помещении, площадью 25,2 кв.м. по адресу ул. <>.
В мае 2009 года Линюк Н.И. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, в размере ххххх руб. хх коп., в настоящее время сумма данного капитала увеличена до ххххх руб. хх коп..
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий.
Часть 1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", указывает на то, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Линюк Н.И. и ООО в декабре 2010 года заключили договор займа, согласно которому Займодавец (ООО) предоставляет Заемщику (Линюк Н.И.) заем в размере хххххх рублей, сроком на три месяца, считая от даты фактического предоставления займа на условиях, установленных договором. Заем предоставляется для целевого использования, а именно для приобретения в собственность 1/3 доли в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру, общей площадью 50,3 кв.м., расположенную по адресу: Свердловская обл., г. Кировград, <>.
Свидетельством о государственной регистрации права, выданном УФРС по Свердловской области, подтверждается государственная регистрация права Линюк Н.И. на 1/3 доли вышеуказанной квартиры, приобретенной у Т. на основании договора купли-продажи (с использованием заемных средств).
Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий утверждены постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007г. N862 (с последующими изменениями).
В соответствии с п. 2 Правил лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых, не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу, осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) средства на указанные цели.
Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат).
Пунктом 4 Правил предусмотрено, что лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.
В январе 2011 года истец Линюк Н.И. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Новоуральске с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, и в соответствии с п. 5 Правил указала, что просит направить средства материнского (семейного) капитала в размере хххххх руб. хх коп. на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа с целью улучшения жилищных условий путем приобретения 1/3 доли вышеуказанной квартиры.
Решением ГУ УПФ РФ в г. Новоуральске за от 10 февраля 2011 года Линюк Н.И. было отказано в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, ссылаясь на то обстоятельство, что приобретение 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение нельзя считать улучшением жилищных условий семьи заявителя.
Пункт 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", предоставляет территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации отказать в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
В силу ч. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.
По смыслу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", законодатель не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий. Однако в данном случае необходимо соблюдения обязательного минимума условий в целях признания легитимности совершаемых ими действий.
Совершаемые гражданами сделки, связанные с приобретением или строительством жилья, не должны противоречить действующему законодательству. Сказанное означает, что заключенная сделка должна соответствовать предъявляемым к ней как общим, так и частным требованиям.
Договор займа, заключенный между Линюк Н.И. и ООО, а также договор купли - продажи жилого помещения, заключенный между Линюк Н.И. и Т. никем не оспорены и не признаны недействительными, ничтожными, мнимыми, притворными сделками, противоречащими закону.
Следовательно, истец Линюк Н.И., обращаясь в ГУ УПФ с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, на законных основаниях и в соответствии с п. 5 Правил просила направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа на приобретение жилья - 1/3 доли трехкомнатной квартиры.
Доводы ответчика о том, что приобретение жилого помещения - 1/3 доли квартиры не привело к улучшению жилищных условий семьи Пенкиной О.М., а также о нецелесообразности финансирования вышеуказанной сделки купли-продажи, суд находит несостоятельными, и не основанными на законе.
Обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения (в том числе доли в жилом помещении). При этом законодатель не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий. Таковым может быть и его покупка, обмен, участие в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах и др.
В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся:1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.
В контексте ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006года N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", приобретение жилья означает появление у заинтересованного лица правомочий собственника.
Истец, приобретя в собственность жилое помещение - 1/3 долю квартиры, действовала в интересах своих детей, улучшила жилищные условия своей семьи, так как обрела титул и полномочия собственника на 1/3 доли квартиры, при этом по соглашению между сособственниками определено право пользования отдельной изолированной комнатой в квартире.
В связи с вышеизложенным суд полагает, что основания для отказа в удовлетворении заявления Линюк Н.И. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, предусмотренные Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий ответчиком суду не представлены, а потому с учетом установленных судом обстоятельств исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Линюк Настасьи Ивановны удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области за от 10 февраля 2011 года об отказе в удовлетворении заявления Линюк Н.И. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области направить принадлежащие Линюк Настасье Ивановне средства материнского (семейного) капитала в размере ххххх руб. хх коп. на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа от 24 декабря 2010 года, заключенному между Линюк Настасьей Ивановной и ООО, с целью приобретения 1/3 доли в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество - квартиру, расположенную по адресу: Свердловская область, г. Кировград, <>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: Орлова О.В.
Согласовано
Судья О.В. Орлова