Дело № 2-569/2011
Решение в окончательной форме
изготовлено 16.05.2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 мая 2011 года г. Новоуральск
Новоуральский городской суд Свердловской области в составе
председательствующего судьи Орловой О.В.,
с участием заместителя прокурора ЗАТО г. Новоуральск Слабунова И.М.,
при секретаре Голыгиной Т.В.,
с участием представителей ответчика Малиновской Н.Г., Подоплеповой Н.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Промспецстрой» о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда,
у с т а н о в и л:
Прокурор ЗАТО г. Новоуральск обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Промспецстрой», в котором просит возложить на ответчика обязанность провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.
В судебном заседании участвующий в рассмотрении дела прокурор Слабунов И.М. иск поддержал, в обоснование которого суду пояснил, что согласно штатному расписанию в ООО «Промспецстрой» имеются должности: директор (1 штатная единица), заместитель директора (1 штатная единица), главный инженер (1 штатная единица), секретарь (1 штатная единица), секретарь, он же инспектор кадров (1 штатная единица), главный бухгалтер (1 штатная единица), бухгалтер (1 штатная единица), бухгалтер-кассир (1 штатная единица), руководитель сметно-договорного отдела (1 штатная единица), инженер-сметчик (2 штатных единицы), начальник отдела ПТО (1 штатная единица), инженер (3 штатных единицы), начальник отдела ОМТС (1 штатная единица), заведующий складом (1 штатная единица), кладовщик (1 штатная единица), инженер-энергетик (1 штатная единица), инженер-электрик (1 штатная единица), главный механик (1 штатная единица), инженер-механик (1 штатная единица), инженер-геодезист (3 штатных единицы), производитель работ (1 штатная единица), производитель работ (2 штатных единицы), производитель работ (2 штатных единицы), производитель работ (1 штатная единица), начальник участка (1 штатная единица), мастер СМР (10 штатных единиц). Однако аттестация рабочих мест по условиям труда работодателем не проведена, что является нарушением трудового законодательства в части неисполнения обязанности по обеспечению проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, влечет нарушение закрепленного конституцией права на безопасные условия труда.
Представители ответчика иск не признали, пояснив суду, что в исковом заявлении прокурора указано количество штатных единиц ООО «Промспецстрой», поэтому необоснованно заявлены требования в защиту неопределенного круга лиц. Прокурором избран неверный способ защиты, поскольку по результатам проведенной проверки соблюдения трудового законодательства прокуратурой ЗАТО г. Новоуральск 29.03.2011 вынесено представление ООО «Промспецстрой» в течение месяца устранить допущенные нарушения трудового законодательства, в том числе касающиеся аттестации рабочих мест. Однако на 30.03.2011 - дату подачи искового заявления месячный срок для устранения нарушений, указанных в представлении, не истек. ООО «Промспецстрой» в установленные сроки устраняет допущенные нарушения. ООО «Промспецстрой» 11.03.2011 заключен договор с ООО «Центр экспертиз и сертификации» на выполнение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, по данному договору срок выполнения определен июнь-июль 2011 года. К указанному сроку аттестация рабочих мест будет проведена.
Заслушав пояснения сторон, исследовав доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре» прокурор полномочен обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований.
Поводом для обращения в суд прокурора послужила необходимость защиты интересов работников в сфере труда. При этом защита интересов не связана с обеспечением прав конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда на каждом рабочем месте которые занимают или будут занимать граждане, трудоустроенные в ООО «Промспецстрой». Обязанность работодателя, в том числе, юридического лица по проведению аттестации рабочих мест в конечном итоге направлена на обеспечение конституционного права граждан, проживающих на территории Российской Федерации, на труд в условиях, отвечающих требования безопасности.
Таким образом, заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством.
Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Перечень способов защиты гражданских прав, установленный в статье 12 Гражданского кодекса, не является исчерпывающим. Так, если в судебном заседании будет установлено, что бездействие противоречит закону, а также то, что права либо свободы заявителя или лиц, в интересах которых подано заявление, были нарушены бездействием, суд принимает решение об обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии с требованиями 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В силу ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать соответствующие требования охраны труда на каждом рабочем месте, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Согласно ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда – оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по проведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 № 569 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, предусматривающий, что аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. При этом аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Судом установлено, что согласно штатному расписанию, утвержденному 31.12.2010, в ООО «Промспецстрой» имеются должности: директор (1 штатная единица), заместитель директора (1 штатная единица), главный инженер (1 штатная единица), секретарь (1 штатная единица), секретарь, он же инспектор кадров (1 штатная единица), главный бухгалтер (1 штатная единица), бухгалтер (1 штатная единица), бухгалтер-кассир (1 штатная единица), руководитель сметно-договорного отдела (1 штатная единица), инженер-сметчик (2 штатных единицы), начальник отдела ПТО (1 штатная единица), инженер (3 штатных единицы), начальник отдела ОМТС (1 штатная единица), заведующий складом (1 штатная единица), кладовщик (1 штатная единица), инженер-энергетик (1 штатная единица), инженер-электрик (1 штатная единица), главный механик (1 штатная единица), инженер-механик (1 штатная единица), инженер-геодезист (3 штатных единицы), производитель работ (1 штатная единица), производитель работ (2 штатных единицы), производитель работ (2 штатных единицы), производитель работ (1 штатная единица), начальник участка (1 штатная единица), мастер СМР (10 штатных единиц). Однако аттестация рабочих мест по условиям труда по указанным рабочим местам в организации не проведена.
Неисполнение ответчиком обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда является недопустимым нарушением, влекущим нарушение закрепленного конституцией права на безопасные условия труда неопределенного круга лиц.
Доводы ответчика суд находит несостоятельными, не лишающими обязанности выполнять требования действующего законодательства.
При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора ЗАТО г. Новоуральск обоснованны, законны и подлежат удовлетворению в соответствии с приведенными выше нормами законодательства.
Поскольку ответчиком представлен договор с ООО «Центр экспертиз и сертификации», по условиям которого выполнение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда согласовано в срок июнь-июль 2011 года, то суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок не позднее 01 августа 2011 года.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при удовлетворении иска с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме хххх руб. х коп.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 10, 12, 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора ЗАТО г. Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Промспецстрой» о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, - удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Промспецстрой» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок не позднее 01 августа 2011 года.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Промспецстрой» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме хххх руб. хх коп.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: О.В. ОрловаСогласовано
Судья О.В. Орлова