Дело № 2-704/2011 В окончательной форме решение изготовлено 06.06.2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 31 мая 2011 года г. Новоуральск Новоуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Орловой О.В., при секретаре Голыгиной Т.В., с участием истца Истратовой Л.В., представителя ответчика Березиной А.В., действующей на основании доверенности № 6 от 11.01.2011, рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Истратовой Лидии Васильевны к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Новоуральску о взыскании компенсации на проезд на территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта, у с т а н о в и л : Истратова Л.В. обратилась в суд с иском к ответчику Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Новоуральску (далее УСЗН по городу Новоуральску), в котором просит взыскать с ответчика компенсацию на проезд на территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта, в сумме ххххх руб. В судебном заседании Истратова Л.В. на удовлетворении исковых требований настаивала, в обоснование которых суду пояснила, что является ветераном труда и инвалидом III группы, однако ответчик необоснованно отказал ей предоставлении льгот, как ветерану-инвалиду, в предоставлении компенсации на проезд на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения. Такой отказ нарушает её право, как ветерана труда, имеющего право на предоставление указанных мер социальной поддержки. Просит взыскать с ответчика указанную компенсацию, как ветерану-инвалиду, согласно представленного в исковом заявлении расчету, за период с 01.05.2009 по 01.12.2009 в сумме хххх руб., исходя из стоимости проездного документа ххх руб., за период с 01.01.2010 по 01.12.2010, исходя из стоимости проездного документа ххх руб. и ххх руб., в сумме ххххх руб., а всего в сумме ххххх руб. Представитель ответчика Березина А.В. исковые требования не признала, пояснив суду, что истец является ветераном труда и инвалидом III группы и получает ежемесячную денежную выплату вместе с пенсией с 27.12.2007 до настоящего времени, так как федеральный законодатель произвел замену натуральных льгот для инвалидов (в том числе льготу по бесплатному проезду) на ежемесячную денежную выплату. Льгота по бесплатному проезду на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения, кроме такси, как мера социальной поддержки предоставляется инвалидам в виде ежемесячной денежной выплаты и аналогична мере социальной поддержки по бесплатному проезду ветеранов труда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), которая Законом Свердловской области от 26.12.2008 № 137-ОЗ заменена ежемесячным пособием в размере ххх руб., с учетом последующей индексации. Инвалиды, включенные в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, получают ежемесячную денежную выплату, которая включает в себя, в том числе выплату на проезд на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения. При наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана. Поскольку Истратова Л.В. является получателем ежемесячной денежной выплаты, то меры социальной поддержки ей, как ветерану труда, не выплачиваются. Уровень социальной защищенности Истратовой Л.В. сохранен и оснований для удовлетворения её исковых требований не имеется. Представитель третьего лица без самостоятельных требований – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске (далее УПФ) в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие и указал, что Истратова Л.В. с 19.02.1988 является получателем трудовой пенсии по старости, с 08.07.2008 является получателем в УПФ ежемесячной денежной выплаты по категории «Инвалиды» (инвалидность III группы сроком пожизненно). Граждане, которым установлена ежемесячная денежная выплата, имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав такого набора социальных услуг включаются социальные услуги, в том числе бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. В случае отказа от набора социальных услуг гражданин получает денежную компенсацию. 21.07.2008 Истратова Л.В. отказалась от получения набора социальных услуг полностью и в дальнейшем с заявлением о возобновлении предоставления ей набора социальных услуг в УПФ не обращалась, поэтому получает денежную компенсацию взамен социальных услуг. Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что Истратовой Л.В. с 27 декабря 2007 года установлена инвалидность III группы бессрочно, одновременно она имеет звание «Ветеран труда». С 08 июля 2008 года Истратова Л.В. обратилась в УПФ с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «Инвалиды». С указанной даты Истратова Л.В. является получателем ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», включена в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Действующим российским законодательством установлены меры социальной поддержки, как инвалидов, так и ветеранов труда. Меры социальной защиты инвалидов, в том числе и ежемесячные денежные выплаты, установлены Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В соответствии с положениями ст. 72 Конституции Российской Федерации в части разграничения компетенции по вопросам социальной защиты и социального обеспечения населения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, Федерального закона № 122 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов» и областным законом «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области» меры социальной поддержки ветеранов труда определены законом субъекта Российской Федерации. На основании ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.199 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» с 01.01.2005 инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, включающего 1) дополнительную бесплатную медицинскую помощь, в том числе предусматривающую обеспечение необходимыми лекарственными средствами, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании; 2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Сумма средств, направляемая на оплату предоставляемого гражданину набора социальных услуг (социальной услуги), удерживается из состава начисляемой гражданину ежемесячной денежной выплаты. Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату. До 01.01.2005 права и льготы ветеранам труда предоставлялись на основании ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" за счет средств федерального бюджета, а также субъектов Российской Федерации. С 01.01.2005 Федеральный закон «О ветеранах» отнес установление мер социальной поддержки ветеранам труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, к полномочиям субъектов Российской Федерации и за счет средств их бюджетов. Во исполнение этого Федерального закона принят Закон Свердловской области от 25 ноября 2004 г. N 190-ОЗ "О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области", в соответствии со ст. 11 которого для ветеранов труда установлены меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов в размере, установленном Правительством Свердловской области. Часть. 3 ст. 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» прямо установлено, что если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему закону или иному нормативному правовому акту, независимо от основания, по которому она устанавливается, ему предоставляется одна ежемесячная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина. В силу ст. 31 вышеуказанного Закона инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной поддержки по данному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по данному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления льготы). Исходя из системного толкования вышеприведенных норм права, принимая во внимание, что Истратова Л.В. реализовала право на выбор социального обеспечения в виде получения ежемесячной денежной выплаты в соответствии с федеральным законодательством, с учетом сравнения льгот, предоставляемых инвалидам с мерами социальной поддержки, предоставляемой ветеранам труда, суд приходит к выводу, что уровень социальной защищенности Истратовой Л.В. сохранен, а потому в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика компенсации на проезд на территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта, следует отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении иска Истратовой Лидии Васильевны к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Новоуральску о взыскании компенсации на проезд на территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта, - отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий: О.В.Орлова Согласовано Судья О.В. Орлова