Дело № 2-746/2011 Мотивированное решение изготовлено 10.06.2011 года Именем Российской Федерации 06 июня 2011 года Новоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Гречущевой Т.В., при секретаре Болтушиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рязановой Натальи Анатольевны к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о признании права на досрочную трудовую пенсию, УСТАНОВИЛ: 23.04.2008 ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске (далее - ГУ УПФ РФ) решением № 568/43912 отказало Рязановой Н.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, ссылаясь на отсутствие необходимого 25-летнего стажа работы. При этом при исчислении специального стажа работы Рязановой Н.А. не были учтены периоды ее работы: - с 06.10.1992 по 01.12.1992 - в должности учителя начальных классов в Средней школе № 52 (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет), - с 02.12.1992 по 31.08.1993 - в должности учителя начальных классов в Средней школе № 52 (отпуск по уходу за ребенком до 3 лет). Согласно дополнению к названному решению ГУ УПФ РФ от 26.06.2008 из специального стажа Рязановой Н.А. был исключен дополнительно период с 02.11.1996 по 14.11.1996 - в должности учителя начальных классов в Средней общеобразовательной школе №51, в Средней общеобразовательной школе №51 с углубленным изучением отдельных предметов (командировка). Вместе с тем, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, Рязановой Н.А. засчитан период ее педагогической деятельности в общей сложности 24 года 06 месяцев 25 дней. Рязанова Н.А. обратилась в суд с иском об оспаривании решения ГУ УПФ РФ от 23.04.2008 № 568/43912 и дополнения к нему от 26.06.2008, ссылаясь на то, что они противоречат Закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Конституции Российской Федерации, просит признать данное решение ГУ УПФ РФ и дополнение к нему незаконными, обязать ответчика включить ей в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, вышеуказанные периоды работы, назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты первичного обращения в ГУ УПФ РФ, то есть с 14.04.2008. В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении своих исковых требований в полном объеме, суду пояснила, что имеет специальное педагогическое образование - в 1983 году закончила Глазовский государственный педагогический институт по специальности «Педагогика и методика начального обучения», занимается педагогической деятельностью в педагогических учреждениях для детей с 01.09.1977. 14.04.2008 она обратилась в ГУ УПФ РФ за назначением досрочной трудовой пенсии, но решением ГУ УПФ РФ от 23.04.2008 № 568/43912, дополнением к названному решению от 26.06.2008 ей было отказано в назначении льготной пенсии, поскольку в ее специальный трудовой стаж не были включены вышеназванные периоды ее работы. В первый и второй оспариваемые ею периоды (с 06.10.1992 по 01.12.1992, с 02.12.1992 по 31.08.1993) истец, работая в должности учителя начальных классов в Средней школе № 52, находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и до 3 лет - дочерью Рязановой Евгенией, родившейся 01.06.1991, за ней сохранялось ее рабочее место и должность, ранее по действующему законодательству отпуск по уходу за ребенком являлся дополнительным и включался в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. В третий оспариваемый период истец, работая в должности учителя начальных классов в Средней общеобразовательной школе № 51, в Средней общеобразовательной школе № 51 с углубленным изучением отдельных предметов, находилась в командировке, где обучалась новым педагогическим методикам, повышала свой профессиональный уровень, чтобы полученные знания использовать в своей дальнейшей работе. В указанный период трудовой договор с ней не расторгался, за ней сохранялось ее рабочее место и должность, средний заработок, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ. По мнению истца, обжалуемое решение ГУ УПФ РФ и дополнение к этому решению нарушают ее конституционное право на получение досрочной пенсии, просит иск удовлетворить. Доводы Рязановой Н.А. поддержал ее представитель - адвокат Кузнецова Е.А., действующая на основании ордера от 06.06.2011 № 066173, просит заявленные истцом требования удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика Фесенко Е.Н., действующая на основании полномочий, представленных доверенностью от 11.01.2011 № 4, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, суду пояснила, что оспариваемое решение ГУ УПФ РФ и дополнение к нему в отношении Рязановой Н.А. были приняты в соответствии с действующим пенсионным законодательством. Оспариваемые истицей периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет, нахождение в командировке не могут быть включены в ее специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку это не соответствует Разъяснению Минтруда от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих… право на пенсию по старости и в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет…», утвержденному Постановлением Минтруда от 22.05.1996 № 29, не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, которые содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают отпуска по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет, нахождение в командировке. Третье лицо - Управление образования администрации Новоуральского городского округа, надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В отзыве также указано, что поддерживает заявленные истцом исковые требования в полном объеме. С учетом мнения участников судебного заседания дело рассмотрено судом в отсутствие представителя указанного третьего лица. Выслушав объяснения участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Отказывая истцу в назначении ей досрочной пенсии и не включая в стаж периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 и 3 лет, ГУ УПФ РФ в решении указало, что данные требования не соответствуют Разъяснению Минтруда от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих… право на пенсию по старости и в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет…», утвержденному Постановлением Минтруда от 22.05.1996 № 29, не соответствуют Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. Суд не может согласиться с решением ГУ УПФ РФ в данной части по следующим основаниям. Судом установлено, что истец находилась в отпуске по уходу за ребенком - Рязановой Евгенией, родившейся 01.06.1991, до 1,5 лет - с 06.10.1992 по 01.12.1992, до 3 лет - с 02.12.1992 по 31.08.1993. В соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР, действовавшей до вступления в законную силу изменений, внесенных в неё Законом Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25.09.1992 № 3543-1, отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, но не более трех лет в общей сложности, включались в общий, непрерывный трудовой стаж работника и в стаж работы по специальности, что не противоречило Закону «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990. Аналогичное разъяснение было дано Минтруда Российской Федерации 22.05.1996 № 5 (п.21), в котором содержалось прямое указание на включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992. В соответствии с требованиями ст.167 КЗоТ РСФСР отпуска по уходу за ребенком подлежали зачету в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). В связи с тем, что право на вышеуказанный отпуск возникло у истца до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», и фактически отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истцу до 06.10.1992, то оспариваемые истцом периоды ее отпуска по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет (с 06.10.1992 по 01.12.1992, с 02.12.1992 по 31.08.1993) подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии. Отказывая истцу во включении в ее специальный трудовой стаж период ее нахождения в командировке в связи с повышением квалификации, ГУ УПФ РФ указало, что это не соответствует Разъяснению Минтруда от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих… право на пенсию по старости и в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет…», утвержденному Постановлением Минтруда от 22.05.1996 № 29, не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, которые содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусматривают командировки. Однако суд считает возможным согласиться с доводами истца о том, что ей необходимо включить в льготный стаж период ее нахождения в командировке с 02.11.1996 по 14.11.1996 - в должности учителя начальных классов в Средней общеобразовательной школе № 51, в Средней общеобразовательной школе № 51 с углубленным изучением отдельных предметов, поскольку истец находилась в командировке в связи с повышением своей квалификации, как учителя начальных классов, чтобы полученные знания и навыки, новые методики использовать в своей дальнейшей работе, была направлена в командировку по распоряжению своего руководителя, в этот период трудовой договор с ней не расторгался, за ней сохранялось ее рабочее место и должность, средний заработок, работодателем производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается трудовой книжкой истца, справкой Управления образования администрации Новоуральского городского округа от 24.06.2008 № 93/08-18. Поскольку стаж работы Рязановой Н.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом оспариваемых периодов: - с 06.10.1992 по 01.12.1992 - в должности учителя начальных классов в Средней школе № 52 (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет), - с 02.12.1992 по 31.08.1993 - в должности учителя начальных классов в Средней школе № 52 (отпуск по уходу за ребенком до 3 лет), а всего 10 месяцев 25 дней, - с 02.11.1996 по 14.11.1996 - в должности учителя начальных классов в Средней общеобразовательной школе № 51, в Средней общеобразовательной школе № 51 с углубленным изучением отдельных предметов (командировка) -13 дней, а всего 11 месяцев 08 дней, с учетом специального стажа истца продолжительностью 24 года 06 месяцев 25 дней, принятого ГУ УПФ РФ к зачету, составляет более 25 лет педагогической деятельности, следовательно, требование истца о назначении ей досрочной трудовой пенсии с даты обращения в ГУ УПФ РФ - с 14.04.2008, подлежит удовлетворению, что соответствует требованиям ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающей, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией в пенсионный фонд. В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с удовлетворением иска, с ответчика в пользу истицы Рязановой Н.А. подлежат взысканию понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей. Истец просил суд не взыскивать с ответчика в ее пользу указанные расходы. Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: исковые требования Рязановой Натальи Анатольевны к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о признании права на досрочную трудовую пенсию - удовлетворить. Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске от 23.04.2008 № 568/43912, дополнение к данному решению от 26.06.2008 в части отказа Рязановой Н.А. включить в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды ее работы: - с 06.10.1992 по 01.12.1992 - в должности учителя начальных классов в Средней школе №52 (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет), - с 02.12.1992 по 31.08.1993 - в должности учителя начальных классов в Средней школе №52 (отпуск по уходу за ребенком до 3 лет), - с 02.11.1996 по 14.11.1996 - в должности учителя начальных классов в Средней общеобразовательной школе №51, в Средней общеобразовательной школе №51 с углубленным изучением отдельных предметов (командировка). Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске зачесть в стаж работы Рязановой Н.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указанные периоды работы, назначить Рязановой Н.А. досрочную трудовую пенсию с 14.04.2008. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней через Новоуральский городской суд. Председательствующий судья Гречущева Т.В. Согласовано Судья Гречущева Т.В.