Дело № 2-401/2011 Мотивированное решение изготовлено 25.04.2011 года РЕШЕНИЕ 20 апреля 2011 года г.Новоуральск Новоуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Гладких М.А. с участием заместителя прокурора ЗАТО г.Новоуральск Свердловской области Слабунова И.М. при секретаре Коровиной В.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г.Новоуральск Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Главе администрации Новоуральского городского округа о признании бездействия Главы администрации по разработке и утверждении лесохозяйственного регламента в отношении земельных участков под городскими лесами незаконным, обязании Главы администрации Новоуральского городского округа устранить в полном объеме допущенное нарушение, а именно: разработать и утвердить в установленном законодательством порядке лесохозяйственный регламент в отношении земельных участков под городскими лесами, УСТАНОВИЛ: прокурор ЗАТО г.Новоуральск Свердловской области в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Главе администрации Новоуральского городского округа о признании бездействия Главы администрации по разработке и утверждении лесохозяйственного регламента в отношении земельных участков под городскими лесами незаконным, обязании Главы администрации Новоуральского городского округа устранить в полном объеме допущенное нарушение, а именно: разработать и утвердить в установленном законодательством порядке лесохозяйственный регламент в отношении земельных участков под городскими лесами. В ходе судебного разбирательства судом, по ходатайству прокурора ЗАТО г.Новоуральск, в порядке ст.41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации была произведена замена ненадлежащего ответчика Главы Администрации Новоуральского городского округа надлежащим- Администрацией Новоуральского городского округа. В судебном заседании участвующий в деле прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить при этом суду пояснил, что прокуратурой ЗАТО г.Новоуральск проведена проверка соблюдения федерального законодательства, направленного на рациональное использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов. Проверкой установлено, что постановлениями администрации Новоуральского городского округа от 20009 года и от 2010 года земельные участки под городскими лесами в границах городской черты г.Новоуральска предоставлены МУ «У» Новоуральского городского округа на праве постоянного (бессрочного) пользования для ведения лесного хозяйства. В 2010 году Новоуральским отделом Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области оформлены право собственности Новоуральского городского округа на земельные участки под городскими лесами. Однако, по состоянию на 11.02.2011года Администрацией Новоуральского городского округа не разработан и не утвержден лесохозяйственный регламент в отношении земельных участков под городскими лесами. Разработка указанных регламентов, относится к полномочиям органов местного самоуправления. Отсутствие лесохозяйственного регламента и не принятие мер к его разработке и утверждению со стороны Администрации Новоуральского городского округа не позволяет органам местного самоуправления реализовывать полномочия, предусмотренные Лесным кодексом РФ, препятствует рациональному использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа. Представитель ответчика Пичугина Е.Н. исковые требования прокурора не признала в полном объеме суду пояснила, что 15.10.2010г. МУ «У» Новоуральского городского округа на официальном сайте в сети «Интернет» опубликовано извещение о проведении запроса котировок на выполнение работ по разработке лесохозяйственного регламента городских лесов Новоуральского городского округа. По результатам запроса котировок 08.11.2010г. между МУ «У» и Уральским филиалом ФГУП «Р» заключен соответствующий муниципальный контракт. 11 марта 2011 года постановлением Администрации Новоуральского городского округа утвержден лесохозяйственный регламент городских лесов Новоуральского городского округа. Таким образом, Администрацией Новоуральского городского округа, на момент рассмотрения дела судом, добровольно удовлетворены исковые требования прокурора. Представитель третьего лица Муниципального учреждения «У» Новоуральского городского округа будучи надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, представил отзыв о рассмотрении дела в его отсутствие, а потому судом с учетом мнения сторон дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица. Заслушав прокурора, представителя ответчика изучив материалы гражданского дела, представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа. Согласно ч.1 ст.84 Лесного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся в том числе, разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов. В соответствии с ч.3 ст.87 Лесного кодекса Российской Федерации лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, и землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, утверждаются органами местного самоуправления. Согласно п.9 ч.1 ст.39 Устава Новоуральского городского округа, администрация городского округа при решении вопросов местного значения, в том числе, организует использование, охрану, защиту и воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа, и участвует в решении вопросов использования и охраны природных ресурсов на территории городского округа в порядке, установленном законодательством. В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения. Таким образом, в полномочия Администрации Новоуральского городского округа входит разработка и утверждение лесохозяйственного регламента, данные полномочия не отрицались и представителем ответчика. Однако, судом установлено, что в нарушении действующего законодательства ответчик-Администрация Новоуральского городского округа на момент предъявления прокурором иска в суд, т.е. на 18 февраля 2011г.,не принял достаточных мер по разработке и утверждению лесохозяйственного регламента, что явилось основанием для обращения прокурора с соответствующим иском в суд. В ходе рассмотрения гражданского дела, установлено, что постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 11 марта 2011года утвержден лесохозяйственный регламент городских лесов Новоуральского городского округа. Таким образом, бездействие Администрации Новоуральского городского округа по разработке и утверждению лесохозяйственного регламента на день рассмотрения дела судом отсутствует, а исковые требования прокурора ответчиком на день рассмотрения иска судом добровольно удовлетворены. При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований прокурора надлежит отказать в связи с их добровольным удовлетворением ответчиком. Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд В удовлетворении исковых требованиях прокурора ЗАТО г.Новоуральск Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Новоуральского городского округа о признании бездействия по разработке и утверждении лесохозяйственного регламента в отношении земельных участков под городскими лесами незаконным, об обязании разработать и утвердить в установленном законодательством порядке лесохозяйственный регламент в отношении земельных участков под городскими лесами- отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней, со дня изготовления решения в окончательной форме, через Новоуральский городской суд. Председательствующий судья Гладких М.А. СОГЛАСОВАНО Судья М.А. Гладких
Именем Российской Федерации
РЕШИЛ: