Дело № 2-5/2011 Решение в окончательной форме изготовлено 14.02.2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 07 февраля 2011 года г. Новоуральск Новоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Орловой О.В., с участием старшего помощника прокурора ЗАТО г. Новоуральск Ворочева А.А., при секретаре Голыгиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Мягкова Игоря Григорьевича к Отделу военного комиссариата Свердловской области по г. Новоуральску, Военному комиссариату Свердловской области, Министерству обороны Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного государственными органами, у с т а н о в и л: Истец Мягков И.Г. обратился в суд с иском к ответчикам Отделу военного комиссариата Свердловской области по г. Новоуральску, Военному комиссариату Свердловской области, Министерству обороны Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного ему государственными органами. В связи с этим просил возложить на Министерство Финансов Российской Федерации за счет казны РФ обязанность по возмещению морального вреда в размере хххххх руб., а также материального вреда в размере ххххх руб. В судебном заседании истец и его представитель адвокат Пучкова С.В. исковые требования поддержали, в обоснование которых суду пояснили, что 07.10.2008 решением призывной комиссии г. Новоуральска Мягков И.Г. признан годным к военной службе, отправлен к месту службы 11.11.2008 в в/ч 15110 г. Владивосток. По пути следования к месту службы из-за ненадлежащим образом созданных дорожных условий у него появились признаки болезни: боль в горле, озноб, кашель. По прибытии к месту службы 19.11.2008 был госпитализирован с диагнозом лакунарная ангина. В ходе лечения и обследования были диагностированы заболевания, препятствующие прохождению военной службе. После лечения в военном госпитале с 19.11.2008 по 10.02.2009, на основании заключения военно-врачебной комиссии истец признан ограниченно годным к военной службе, и приказом командира в/ч 15110 от 13.02.2009 уволен в запас по состоянию здоровья. Выявленные у Мягкова И.Г. заболевания в виде язвенной болезни двенадцатиперстной кишки, хронический гастродуоденит, заболевания позвоночника имелись у него до призыва на военную службу, о чем на призывной комиссии высказывались соответствующие жалобы, он подлежал освобождению от призыва, однако заболевания, препятствующие прохождению военной службы, не были выявлены призывной комиссией, в результате Мягков И.Г. был призван к военной службе незаконно. В результате незаконного призыва на военную службу Мягкову И.Г. были причинены нравственные и физические страдания, а также убытки в сумме ххххх руб., которые выражаются в утраченном заработке с момента призыва на военную службу до момента увольнения в запас, исходя из расчета среднемесячного заработка -ххххх руб., с октября 2008 года по февраль 2009 года. Кроме того, истец указал, что незаконным призывом в армию ему были причинены нравственные и физические страдания, так как он, в силу состояния здоровья, не мог выполнять требования, предъявляемые к лицам годным к прохождению военной службы. Также после призыва по пути следования к месту службы были созданы неблагоприятные условия, которые способствовали заболеванию в виде ангины и послужили основанием к госпитализации, некачественное питание вызвало обострение язвенной болезни и гастродуоденита, вследствие этого ему пришлось проходить лечение в госпитале три месяца, что усугубило его физические и нравственные страдания. Истец и его представитель просили удовлетворить заявленные исковые требования о взыскании морального и материального вреда за счет казны Российской Федерации, полагая, что в данном случае ответственность за незаконные действия военного комиссариата по призыву несет Министерство обороны Российской Федерации. Также истец просил о возмещении ему расходов по оплате судебной комплексной медицинской экспертизы, в сумме ххххх руб., по оплате юридических услуг представителя, в сумме ххххх руб. Представитель ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, военного комиссариата Свердловской области, призывной комиссии Новоуральского городского округа – начальник отдела военного комиссариата по г. Новоуральску Верхотуров А.Ю., действующий на основании полномочий, представленных в соответствующей доверенности, исковые требования не признал, считает, что Мягков И.Г. на законных основаниях подлежал призыву на военную службу, поскольку он при прохождении медицинского освидетельствования жалоб на состояние здоровья не высказывал, оснований для его направления на дополнительное медицинское обследование не имелось, поэтому решением призывной комиссии от 07.10.2008 № 4 признан годным к прохождению военной службы без ограничения по родам войск (категория годности «А»). Заболевания, на которые ссылается Мягков И.Г., были получены им не до призыва, а в период прохождения военной службы, что подтверждается заключением госпитальной военно-врачебной комиссии при в/ч 26826, в результате этого он признан ограниченно годен к военной службе и уволен в запас досрочно по болезни, при этом Мягкову И.Г., как лицу застрахованному на период военной службы произведены страховые выплаты. Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации и третьего лица Управления федерального казначейства по Свердловской области Казанцева Л.Д., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив суду, что Министерство финансов РФ на является надлежащим ответчиком, в случае установления вины в незаконном призыве истца на военную службу, ответственность по возмещению вреда должна быть возложена на распорядителя бюджетных средств. В данной ситуации это Министерство обороны Российской Федерации согласно ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Представитель третьего лица в/ч 15110 в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, из представленного суду отзыва (л.д.57) следует, что 16.11.2008 по пути следования в в/ч 15110 в составе воинского эшелона из Свердловского ОВК у Мягкова И.Г. появились боли в горле, озноб, кашель. По прибытии 19.11.2008 в связи с плохим самочувствием он был направлен в госпиталь в/ч 26826, где прошел лечение по поводу заболевания лакунарная ангина, лечение с исходом выздоровление. 08.12.2008 у Мягкова И.Г. появились боли в эпигастрии, в ходе обследования диагностированы язвенная болезнь двенадцатиперстной кишки в фазе ремиссии, обострение хронического гастродуоденита, острые эрозии пищевода и желудка, галикобактериоз, обменно-дегенеративное заболевание позвоночника. 10.02.2009 Мягков И.Г. был признан ВВК ограниченно годным к военной службе и с 16.02.2009 уволен в запас. Представители третьего лица в/ч 26826 и Приволжско-Уральского военного округа в судебное заседание не явились, о времени и месте которого были извещены надлежащим образом. Выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, мнение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, исследовав доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Судом установлено, что в ходе проведения медицинского освидетельствования врачами-специалистами, осуществлявшими медицинское обследование, граждан подлежащих призыву в 2008 году, у призывника Мягкова И.Г. не выявлено заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, решением призывной комиссии г. Новоуральска от 07 октября 2008 года №4 Мягков И.Г. был признан годным к военной службе – категория годности «А». 11 ноября 2008 года Мягков И.Г. призван на военную службу и отправлен в в/ч 15110 г. Владивосток. 16.11.2008 по пути следования к месту прохождения военной службы в составе воинского эшелона из Свердловского ОВК у Мягкова И.Г. появились боли в горле, озноб, кашель. В результате по прибытии в в/ч 15110 в связи с ухудшением состояния здоровья 19.11.2008 был направлен в госпиталь в/ч 26826, где прошел лечение по поводу заболевания лакунарная ангина, лечение с исходом выздоровление. В том же госпитале после медицинского обследования у Мягкова И.Г. диагностированы заболевания: язвенная болезнь двенадцатиперстной кишки в фазе ремиссии, постъязвенный рубец луковицы двенадцатиперстной кишки, обострение хронического гастродуоденита, острые эрозии пищевода и желудка, галикобактериоз, обменно-дегенеративное заболевание позвоночника. Согласно заключению госпитальной военно-врачебной комиссии при в/ч 26826 от 20.01.2009 (свидетельство о болезни № 184 л.д.58) Мягков И.Г. был причислен к категории «В»- лиц ограниченно годных к военной службе, а также установлено, что выявленные у него заболевания, получены в период военной службы. На основании приказа командира Войсковой части № 15110 № 131 от 13.02.2009 Мягков И.Г. был уволен с 16.02.2009 из Вооруженных сил РФ в запас досрочно по болезни, с выплатой выходного пособия. Также Мягкову И.Г. произведены страховые выплаты в связи с заболеваниями, возникшими в период прохождения воинской службы. В соответствии с п.1 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» №53-ФЗ от 28.03.1998г. призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты. Согласно ст.ст. 5,8 данного Федерального Закона воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства; гражданин, подлежащий призыву на военную службу, проходит медицинское освидетельствование врачами-специалистами; порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. Постановлением Правительства РФ №663 от 11.11.2006г. определено обязательное медицинское освидетельствование призывников в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Медицинское освидетельствование проводится с целью получения заключения о годности гражданина к военной службе, в соответствии с категориями, установленными ч.1 ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Пунктом 10 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003г. предусмотрено, что для проведения медицинского освидетельствования граждан, призываемых на военную службу (военные сборы), медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, руководителями медицинских организаций по заявке военного комиссара, военного комиссара субъекта Российской Федерации выделяются врачи-специалисты и средний медицинский персонал. Кроме того, указанным выше Положением предусмотрено, что Министерство обороны Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития, разрабатывают требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища и военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации. По направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.Руководители территориальных органов управления здравоохранением, руководители медицинских организаций и военные комиссары обеспечивают своевременное медицинское обследование (лечение) граждан (п.п. 11, 15, 21 Положения). Такой же порядок организации и проведения медицинских осмотров, медицинского освидетельствования предусмотрен и Инструкцией о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Минобороны РФ от 20 августа 2003 г. N 200"О порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации". Также пунктом 21 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ 01.09.2007 N1132, одной из основных задач военного комиссариата является участие совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований и представителями медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) в контроле за медицинским освидетельствованием граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу (военные сборы), и за прохождением ими медицинского обследования. На основании положений п. 2 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» №53-Ф3 от 28.03.1998г. на военную службу не призываются граждане, которые, в соответствии с настоящим Федеральным Законом, освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а так же граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призывники, явившиеся в указанное место для отправки в воинскую часть в соответствии с п. 10 ст. 38 Закона «О воинской обязанности и военной службе» со дня убытия из военкомата субъекта Федерации к месту прохождения службы считаются военнослужащими. Они уже при следовании к месту службы исполняют ее обязанности. В ходе рассмотрения дела, судом была назначена судебно-медицинская экспертиза. Согласно заключению № 83-СО экспертная комиссия пришла к выводу о том, что у Мягкова И.Г. до призыва на военную службу 11.11.2008 имелись заболевания: язвенная болезнь двенадцатиперстной кишки в фазе ремиссии, постъязвенный рубец луковицы двенадцатиперстной кишки без нарушения эвакуаторной функции, хронический гастродуоденит с повышенной кислотообразующей функцией в фазе ремиссии, диспластический кифосколиоз 1 ст. (остехондроз (юношеский) грудного, поясничного отделов позвоночника), обусловленный недоразвитием апофизов (росковых зон) тел позвонков и начальными дегенеративными изменениями межпозвонковых дисков. Заболевание в виде острых эрозий слизистой пищевода и желудка у Мягкова И.Г., выявленные при фиброгастродуоденоскопии 09.12.2008 могли возникнуть на фоне имевшихся заболеваний (язвенной болезни и хронического гастрита) в период времени с момента призыва с 11.11.2008. Описанные заболевания соответствуют ст. 58, 59, 66 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной комиссии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.12.2003 № 123 с изменениями), что позволило комиссии экспертов признать Мягкова И.Г. ограниченно годным к военной службе – категория «В». Также комиссия экспертов на основе сравнительного анализа медицинских данных, изложенных в представленных медицинских документах и материалах дела, отметила, что Мягков И.Г. до призыва обращался и лечился у терапевта в декабре 2007 года по поводу гастродуоденита, но не был дообследован – не проведена фиброгастродуоденоскопия, о наличии нарушения осанки хирургом было указано при прохождении Мягковым И.Г. медицинской комиссии в 2003 году. У суда не имеется оснований не доверять данному заключению, поскольку оно дано экспертами, обладающими специальными познаниями в области медицины, не заинтересованными в исходе данного дела, а потому данное заключение является допустимым доказательством по делу. Оценив, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что городской призывной комиссией без дополнительных исследований изначально неверно определена категория годности Мягкова И.Г. к военной службе, несмотря на достаточность сведений, содержащихся в медицинской документации для признания его ограниченно годным, что подтверждается заключением комиссионной судебно-медицинской экспертизы. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что призывная комиссия г. Новоуральска, разрешая вопрос о призыве Мягкова И.Г., ограничилась отсутствием жалоб со стороны призывника, надлежащим образом не исследовала его медицинские документы, не разрешила вопрос о необходимости дополнительных исследований для уточнения имеющихся у призывника заболеваний, тем самым не выполнила требования действующего законодательства, регулирующего порядок призыва на военную службу и приняла незаконное решение о призыве Мягкова И.Г. на военную службу, указав категорию годности как «А»- годен к военной службе, в то время как истец имел категорию «В»- ограниченно годен к военной службе. При этом областная комиссия, призванная проводить контрольное освидетельствование, должна была провести более тщательное обследование, в условиях специализированного лечебного учреждения, что обеспечило бы возможность диагностирования болезни у истца и правильного решения вопроса о его пригодности к военной службе, однако этого сделано не было. Незаконность призыва Мягкова И.Г. на военную службу повлекло для него не только ухудшение здоровья, вызванное обострением имеющихся у него заболеваний, но и возникновением нового заболевания в виде острых эрозий слизистой пищевода и желудка в период военной службы. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ – человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. На основании ст. 25 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, граждане, подлежащие призыву на военную службу, проходят медицинское освидетельствование и имеют право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Согласно ст. 18 п.5 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998г. № 76-ФЗ возмещение морального вреда и убытков, причиненных военнослужащим государственными органами и органами местного самоуправления, производится в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Суд приходит к выводу о том, что истец испытал физические страдания, связанные с незаконным призывом в армию. Так как он, поступив на военную службу, и будучи призванным годным к ней (категория «А»), обязан выполнять требования, предъявляемые к здоровым лицам. В то время как судом было установлено, что на момент призыва истец был ограниченно годен к военной службе, а соответственно предъявляемые к нему требования по состоянию здоровья выполнять не мог, что без сомнения причиняло ему физические страдания. Кроме того, несоответствие физических возможностей предъявляемым требованиям причиняло ему нравственные страдания, отличая его от других призывников, которые были физически здоровы. Получение Мягковым И.Г. страховых выплат в соответствии со ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих», не препятствуют предъявлению требований о взыскании компенсации морального вреда. В соответствии с положениями ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации РФ моральный вред подлежит возмещению в виде денежной компенсации. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание, что истец как законопослушный гражданин явился по вызову военкомата, прошел все необходимые медицинские комиссии, не допускал каких-либо нарушений действующего законодательства или общепринятых норм поведения. А соответственно рассчитывал на такое же добросовестное поведение работников военкомата и врачебной комиссии при определении вопроса о его призыве на воинскую службу. В то же время истец в течение длительного времени, был ограничен в свободе действий. Нравственные страдания истца, связанные с его длительной госпитализацией, непосредственно связаны с незаконными действиями призывной комиссии. Также суд принимает во внимание ненадлежащие условия во время следования к месту несения военной службы, что повлекло болезнь истца, причинив физические страдания. В то же время, суд принимает во внимание то обстоятельство, что в воинской части истцу была своевременно оказана медицинская помощь, во время выявлено наличие у него заболевания, препятствующего прохождению службы, необоснованный призыв истца на воинскую службу не повлек за собой тяжких последствий для его здоровья как физического, так и психического. С учетом всех фактических обстоятельств дела, суд находит размер денежной компенсации морального вреда - хххххх рублей, заявленный истцом необоснованно завышенным. Суд, исходя из принципа разумности и справедливости, определяет размер компенсации морального вреда, причиненного истцу в ххххх рублей. Суд не усматривает оснований для удовлетворения требования истца о взыскании убытков в сумме ххххх руб. в виде утраченного заработка за период с октября 2008 года по февраль 2009 года, поскольку истцом не представлено этому доказательств, так как истцом с ИП. был заключен срочный трудовой договор с 01.09.2008 на определенный срок 1 месяц, срок действия данного договора окончен до момента призыва истца на военную службу. Доказательств о пролонгации указанного договора, суду не представлено. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. Ответчиками не представлено суду достаточных доказательств для отказа в удовлетворении в полном объеме исковых требований Мягкова И.Г. При вышеуказанных обстоятельствах суд полагает необходимым ответственность по возмещению морального вреда, причиненного истцу в результате незаконного призыва на военную службу, возложить на Министерство обороны Российской Федерации, распорядителя бюджетных средств, в соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст.ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований в пользу истца подлежат возмещению судебные расходы - расходы по оплате комиссионной судебно-медицинской экспертизы – ххххх руб. хх коп., расходы на оплату услуг представителя с учетом времени оказанной услуги, сложности категории спора, с учетом требований разумности, в сумме ххххх руб. хх коп., а всего ххххх руб. хх коп. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, р е ш и л : Исковые требования Мягкова Игоря Григорьевича удовлетворить частично. Взыскать с Министерства Обороны Российской Федерации в пользу Мягкова Игоря Григорьевича в возмещение морального вреда ххххх руб.хх коп., в возмещение судебных расходов ххххх руб. хх коп. В остальной части исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме, через Новоуральский городской суд. Председательствующий: О.В. Орлова Согласовано Судья О.В. Орлова