Дело № 2-41/2011 Решение в окончательной форме Изготовлено 17.01.2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 января 2011 года г. Новоуральск Новоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Орловой О.В., при секретаре Голыгиной Т.В., с участием истца Вырышевой О.О. и её представителя Дружининой Е.Н., представителя ответчика ГУ УПФ Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области Фесенко Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вырышевой Ольги Олеговны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, У С Т А Н О В И Л: Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области (далее ГУ УПФ в г. Новоуральске) отказано в удовлетворении заявления Вырышевой О.О. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Истец Вырышева О.О. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ в г. Новоуральске об оспаривании данного решения, в судебном заседании, уточнив требования иска, просит признать вышеуказанное решение незаконным, обязать ГУ УПФ в г. Новоуральске в установленный законом срок направить средства материнского (семейного) капитала в сумме хххххх руб. по договору займа с ООО «» на приобретение 1/5 доли в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество – квартиру, расположенную в г. Новоуральске <>, взыскать с ответчика судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины за подачу иска в суд в сумме ххх руб. В обоснование иска Вырышева О.О. и её представитель Дружинина Е.Е. суду пояснили, что Вырышевой О.О. при рождении второго ребенка был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, до этого её семья: муж и двое детей не имели в собственности жилых помещений, пользуясь жилым помещением по адресу ул. <> по договору коммерческого найма. Желая использовать средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий своей семьи, Вырышева О.О. с супругом с использованием заемных средств ООО «» приобрели 1/5 долю (по 1/10 доли каждому) в четырехкомнатной квартире по адресу г. Новоуральск, <> у брата Вырышевой О.О. – Г. стоимостью хххххх руб. В дальнейшем супруги Вырышева наделят своих детей долями в указанном жилом помещении, оформив родственный обмен занимаемого жилого помещения с другими сособственниками жилого помещения по адресу ул. <> Г., в результате этого семья Вырышевых будет иметь в собственности жилое помещение в виде четырехкомнатной квартиры по данному адресу. Представитель истца считает, что Вырышевы приобретая 1/5 долю квартиры для своей семьи, действовали в интересах улучшения жилищных условий, посредством совершения не противоречащей закону сделки, при этом под жилым помещением понимается квартира либо часть квартиры (доля). Исходя из возможностей, Вырышевы решают свои жилищные проблемы данным способом, поскольку суммы средств материнского капитала по ценам стоимости недвижимости в г. Новоуральске недостаточно для приобретения четырехкомнатной квартиры, злоупотребления правом в данном случае не имеется. Представитель ответчика ГУ УПФ Фесенко Е.Н. исковые требования не признала, так как, Вырышева О.О. приобрела 1/5 долю четырехкомнатной квартиры, что не привело к улучшению жилищных условий, так как доля квартиры не является изолированным помещением ввиду того, что за продавцом Г. сохраняется право собственности на 2/15 доли квартиры и право проживания в квартире, а также в квартире сохраняется право собственности владельцев Г. по 1/3 доли в праве каждого. Третьи лица без самостоятельных требований Г. с иском согласились, подтвердив изложенные истцом доводы о намерении произвести родственный обмен жилых помещений, иного способа улучшить жилищные условий у семьи Вырышевых не имеется. Представитель ТОИОГВСО СЗН г. Новоуральска в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие и принятии решения с учетом несовершеннолетних детей истца. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает возможным удовлетворить требования истца по следующим основаниям. Федеральный закон от 29 декабря 2006г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что семья Вырышевой О.О. состоящая из четырех человек: её, двух детей и супруга Вырышева С.П. на момент выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал не имела в собственности жилого помещения и проживала в г. Новоуральске по адресу г. Новоуральск ул. Ленина, д.109, кв. 284. 05 июля 2010 года Вырышевой О.О. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, в размере хххххх руб. хх коп. Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: Часть 1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", указывает на то, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Вырышева О.О., Вырышев С.П. и ООО « » заключили договор займа, согласно которому Займодавец (ООО « ») предоставляет Заемщикам (Вырышевой О.О.и Вырышеву С.П.) заём в размере хххххх рублей, сроком на шесть месяцев, считая от даты фактического предоставления займа на условиях, установленных договором. Заем предоставляется для целевого использования, а именно для приобретения в собственность 1/5 доли в праве общей долевой собственности на четырехкомнатную квартиру, общей площадью 87,3 кв.м., состоящую из четырех изолированных комнат, жилой площадью 53,8 кв.м., расположенную по адресу: Свердловская обл., г. Новоуральск, <>. Согласно п. 2.1. договора сумма займа предоставляется путем выдачи заёмщику наличных средств, которые в полном объеме передаются Заемщикам Продавцу отчуждаемой доли Вырышевой О.О. Свидетельство о государственной регистрации права, выданном УФРС по Свердловской области, подтверждается государственная регистрация права Вырышевой О.О. и Вырышева С.П. на 1/5 доли (по 1/10 доли в праве каждого на вышеуказанную квартиру, приобретенную у Г. на основании договора купли-продажи (с использованием заемных средств). Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий утвержденыпостановлениемПравительства РФ от 12 декабря 2007г. N862 (с последующими изменениями). В соответствии с п. 2 Правил лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых, не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу, осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) средства на указанные цели. Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат). Пунктом 4 Правил предусмотрено, что лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. 24.08.2010 истец Вырышева О.О. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Новоуральске с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, и в соответствии с п. 5 Правил указала, что просит направить часть средств материнского (семейного) капитала в размере хххххх руб. на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа на приобретение 1/5 доли квартиры. Решением ГУ УПФ РФ в г. Новоуральске Вырышевой О.О. было отказано в удовлетворении её заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, по основаниям п. 3 ч. 2 ст. 8 Закона № 256-ФЗ, т.к. приобретение 1/5 доли в четырехкомнатной квартире не привело к улучшению жилищных условий семьи заявителя. Пункт 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", предоставляет территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации отказать в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом в случае: указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом. Согласно ч. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. В силу ч. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения. По смыслу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", законодатель не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий. Однако в данном случае необходимо соблюдения обязательного минимума условий в целях признания легитимности совершаемых ими действий. Совершаемые гражданами сделки, связанные с приобретением или строительством жилья, не должны противоречить действующему законодательству. Сказанное означает, что заключенная сделка должна соответствовать предъявляемым к ней как общим, так и частным требованиям. Договор займа, заключенный между Вырышевой О.О., Вырышевым С.П. и ООО « », а также договор купли - продажи жилого помещения заключенный между Вырышевой О.О., Вырышевым С.П. и Г. никем не оспорены и не признаны недействительными, ничтожными, мнимыми, притворными сделками, противоречащими закону. Следовательно, истец Вырышева О.О., обращаясь в ГУ УПФ с заявлением о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала, на законных основаниях и в соответствии с п. 5 Правил просила направить их в размере хххххх руб. на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа на приобретение жилья – 1/5 доли четырехкомнатной квартиры. Доводы ответчика о том, что приобретение жилого помещения – 1/5 доли квартиры не привело к улучшению жилищных условий всей семьи, так как доля квартиры не является изолированным помещением суд находит несостоятельными, и не основанными на законе. Обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения (в том числе доли в жилом помещении). При этом законодатель не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий. Таковым может быть и его покупка, обмен, участие в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах и др. В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относится часть квартиры. В контексте ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006года N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", приобретение жилья означает появление у заинтересованного лица правомочий собственника. Истец, приобретя в собственность жилое помещение – 1/5 долю квартиры, действовала в интересах своих детей, улучшила жилищные условия своей семьи, так как обрела титул и полномочия собственника на 1/5 доли квартиры, при этом заслуживает внимая довод истца о возможности родственного обмена с использованием указанной доли. Данный довод истца ответчиком не опровергнут. В связи с вышеизложенным суд полагает, что основания для отказа в удовлетворении заявления Вырышевой О.О. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, предусмотренных Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, ответчиком необоснованны, а потому с учетом установленных судом обстоятельств исковые требования подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Иск Вырышевой Ольги Олеговны удовлетворить. Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области об отказе в удовлетворении заявления Вырышевой О.О. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области в установленный законом срок направить принадлежащие Вырышевой Ольге Олеговне средства материнского (семейного) капитала в сумме хххххх руб. на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенного между Вырышевой Ольгой Олеговной, Вырышевым Сергеем Петровичем и ООО « », полученного для приобретения 1/5 доли в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество - квартиру, расположенную по адресу: Свердловская область, г. Новоуральск, <>. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Председательствующий: Орлова О.В. Согласовано Судья О.В. Орлова