Дело № 2-297/2011

Решение в окончательной форме

изготовлено 30.03.2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2011 года         г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Орловой О.В.,

при секретаре Голыгиной Т.В.,

а также с участием истца Исаева Ю.И., его представителя адвоката Кузнецовой Е.А., действующей по ордеру № 110668 от 22.03.2011, представителя ответчика УПФ РФ в г.Новоуральске Сушковой Е.В., представителя третьего лица ООО «УЭХК» Иерусалимовой Т.Т.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Исаева Юрия Инокентьевича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

29.12.2010 Исаев Ю.И. обратился в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области (далее - УПФ РФ в г.Новоуральске) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

В соответствии с решением № 2154/136543 от 21.01.2011 Исаеву Ю.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по указанным выше основаниям в связи с отсутствием у него требуемого стажа для назначения пенсии – не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и период его работы: с 11.05.1994 по 30.01.2001, с 01.02.2001 по 08.07.2001, с 10.07.2001 по 05.08.2001, с 07.08.2001 по 30.08.2001, с 01.09.2001 по 03.10.2001, с 05.10.2001 по 18.10.2001, с 20.10.2001 по 18.04.2002, с 20.04.2002 по 29.04.2002, с 01.05.2002 по 10.06.2002, с 12.06.2002 по 11.07.2002, с 13.07.2002 по 05.05.2003, с 09.05.2003 по 14.05.2003, с 16.05.2003 по 07.07.2003 в качестве токаря в службе механика технологического цеха 24 ФГУП «УЭХК» не был учтен при исчислении стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Вместе с тем, Исаеву Ю.И. был включен в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период его работы длительностью в 07 лет 01 месяц 24 дня и указано, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 1 возникнет у Исаева Ю.И. в возрасте 53 лет.

Исаев Ю.И. обратился в суд с иском к ответчику УПФ РФ в г.Новоуральске, в котором просил отменить решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на его незаконность, признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязав ответчика включить период работы с 11.05.1994 по 07.07.2003 в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № 1, поскольку, по его мнению, предприятие, на котором он работает, занимается производством урана-235 и он имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 раздел XXIV подраздел 10.

В судебном заседании истец и его представитель, уточнив исковые требования, просили признать незаконным решение ответчика № 2154/136543 от 21.01.2011 в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № 1, периоды работы с 11.05.1994 по 30.01.2001, с 01.02.2001 по 08.07.2001, с 10.07.2001 по 05.08.2001, с 07.08.2001 по 30.08.2001, с 01.09.2001 по 03.10.2001, с 05.10.2001 по 18.10.2001, с 20.10.2001 по 18.04.2002, с 20.04.2002 по 29.04.2002, с 01.05.2002 по 10.06.2002, с 12.06.2002 по 11.07.2002, с 13.07.2002 по 05.05.2003, с 09.05.2003 по 14.05.2003, с 16.05.2003 по 07.07.2003 в качестве токаря в службе механика технологического цеха 24 ФГУП «УЭХК». Обязать ответчика указанные периоды работы включить в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости и назначить досрочную пенсию по основанию п.1 пп.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, с 25 января 2011 года.

В обоснование исковых требований истец и его представитель суду пояснили, что истец в течение всего спорного периода работал токарем в службе механика технологического цеха 24 ФГУП «УЭХК», который входит в состав подразделений ОАО «УЭХК», занятых центробежным производством урана-235. Трудовые обязанности истец выполнял согласно производственной инструкции и в течение полного рабочего дня был занят в центробежном производстве урана-235 на ремонте установок, стендов и машин в условиях радиационной вредности. Поэтому истец считает, что имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 и просит исковые требования удовлетворить.

          Представитель ответчика УПФ РФ в г.Новоуральске Сушкова Е.В. исковые требования не признала, пояснив суду, что требования истца не могут быть удовлетворены, поскольку истец не был задействован в производстве урана-235, а уточняющая справка предоставленная в УПФ РФ в г.Новоуральске администрацией ОАО «УЭХК» не соответствует требованиям раздела XXXIV "Атомные энергетика и промышленность" подраздела 10 Списка № 1. В соответствии с характеристикой работ, приведенных в ЕКТС № 2 для данной профессии, токарь не может быть занят на ремонте технологического оборудования, в его обязанности входит только токарная обработка деталей. В справке предприятия указано, что истцом кроме основных работ по ремонту и реставрации технологического оборудования выполнялись работы по изготовлению оснастки и деталей для ремонта машин и механизмов, данные виды работ не относятся к работам, предусмотренным подразделом 10 раздела ХХIV Списка № 1, при этом расчет трудозатрат представлен на токарей службы механика цеха 24, а не в отношении конкретно истца. Решение об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №1 принято на законных основаниях, в связи с чем представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ОАО «УЭХК» Иерусалимова Т.Т. исковые требования Исаева Ю.Н. поддержала, пояснив суду, что ОАО «УЭХК» является правопреемником ФГУП «УЭХК» в результате преобразования. Истец 25.07.1979 был принят на работу токарем в цех 58 «УЭХК», а затем с 11.05.1994 переведен на работу по той же профессии в службу механика технологического цеха 24, где проработал до 07.07.2003. Основными задачами службы механика технологического цеха 24 являются эксплуатация, испытание, наладка и ремонт установок, стендов, машин, занятых в центробежном и диффузиознном производстве урана-235 в условиях радиационной вредности, а также обеспечение в условиях радиационной вредности безаварийной, экономичной и безопасной эксплуатации технологического и механического оборудования установок цеха 24, включая оборудование КИУ, загрязненного радиоактивными веществами, проведение оперативной и межремонтной эксплуатации, планово-предупредительных ремонтов технологического и механического оборудования установок, в том числе загрязненных радиоактивными веществами в условиях радиационной вредности. Истец, работая токарем в технологическом цехе 24, более 80% рабочего времени задействован на работах в условиях радиационной вредности, и вся его работа производится по ремонту установок, стендов и машин в центробежном производстве урана-235, в условиях радиационной вредности, что соответствует льготному пенсионному обеспечению по Списку № 1 раздела XXXIV "Атомные энергетика и промышленность" подраздела 10, шифр профессии 12410000-17541. Ответчику представлен расчет трудозатрат по профессии токарь службы механика цеха 24 за единицу занятости, поскольку в данном цехе по штату одна должность токаря, которую занимает истец. Трудовые функции истца за период работы в технологическом цехе 24 с 11.05.1994 по 07.07.2003 не изменялись.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к следующему.

Решение Управления ПФ РФ в г.Новоуральске № 2154/136543 от 21.01.2011, по мнению суда, является незаконным и противоречит как действующему пенсионному законодательству, так и Конституции РФ.

При этом суд исходит в первую очередь из положений Конституции РФ, являющейся актом прямого действия, из ст.39 которой следует, что государственные пенсии и пособия устанавливаются законом, а согласно ст.55 следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только Федеральным законом, а не подзаконными актами.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым в частности относится возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасти и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

В соответствии со ст.3 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон) право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным Законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.

Пунктом 1 ст.7 указанного Закона установлено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В то же время, согласно п.п. 1 п. 1 ст.27 Закона трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Судом установлено, следует из представленных в суд документов и не оспаривается ответчиком, что Исаев Ю.И. имеет соответствующий страховой стаж и работает в качестве слесаря-ремонтника 5 разряда в службе механика технологического цеха 24 ОАО «УЭХК» (до преобразования 15.08.2008 ФГУП «УЭХК»), то есть на момент его обращения с заявлением в УПФ РФ в г.Новоуральске по состоянию на 29.12.2010 стаж работы его по указанной специальности в «УЭХК» по Списку № 1 составил 07 лет 01 месяц 24 дня.

Вместе с тем, период работы Исаева Ю.И. с 11.05.1994 по 30.01.2001, с 01.02.2001 по 08.07.2001, с 10.07.2001 по 05.08.2001, с 07.08.2001 по 30.08.2001, с 01.09.2001 по 03.10.2001, с 05.10.2001 по 18.10.2001, с 20.10.2001 по 18.04.2002, с 20.04.2002 по 29.04.2002, с 01.05.2002 по 10.06.2002, с 12.06.2002 по 11.07.2002, с 13.07.2002 по 05.05.2003, с 09.05.2003 по 14.05.2003, с 16.05.2003 по 07.07.2003 в качестве токаря в службе механика технологического цеха 24 ФГУП «УЭХК» не был включен в трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1.

В соответствии с подразделом 10 раздела ХХIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка № 1 Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 (в ред. Постановлений Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 №591, от 23.07.1991 №497; Постановления Совмина РСФСР от 02.10.1991 №517 (ранее и далее - Список № 1) правом на льготное пенсионное обеспечение обладают рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве урана-235, в цехах ревизии машин, химических цехах и опытных цехах, на эксплуатации, испытании, наладке и ремонте установок, стендов и машин, средств контроля и автоматики в условиях радиационной вредности (код профессии 12410000-17541).

Судом установлено, что в состав подразделений ФГУП «УЭХК» (ОАО УЭХК), занятых центробежным производством урана-235, входит технологический цех 24. Основными задачами службы механика технологического цеха 24, где истец осуществлял трудовые функции токаря в спорный период, являются эксплуатация, испытание, наладка и ремонт установок, стендов, машин, занятых в центробежном и диффузиознном производстве урана-235 в условиях радиационной вредности, обеспечение в условиях радиационной вредности безаварийной, экономичной и безопасной эксплуатации технологического и механического оборудования установок цеха 24, включая оборудование КИУ, загрязненного радиоактивными веществами, а также проведение оперативной и межремонтной эксплуатации, планово-предупредительных ремонтов технологического и механического оборудования установок, в том числе загрязненных радиоактивными веществами в условиях радиационной вредности.

Согласно п.5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с производственной инструкцией токаря службы механика технологического цеха 24 истец выполнял работы, которые связаны с ремонтом и восстановлением деталей и узлов установок, стендов, машин, систем охлаждения и горячей обработки газовых центрифуг и компрессоров, участвующих в технологическом процессе центробежного производства урана-235, а также работы, которые связаны с ремонтом емкостей, трубопроводов, сосудов, загрязненных радиоактивными веществами, работающих в технологическом процессе центробежного производства урана-235. Кроме основных работ по ремонту и реставрации технологического оборудования, истец выполнял работы по изготовлению оснастки и деталей для ремонта машин и механизмов.

Согласно расчету занятости 82,2% рабочего времени токарь занят выполнением работ, дающих право на льготное обеспечение по Списку № 1, шифр профессии 12410000-17541.

Из объяснений представителя третьего лица - ОАО «УЭХК», которые ответчиком не опровергнуты, подтверждаются локальными нормативными актами предприятия, и другими документами, представленными в материалах гражданского дела, следует, что истец в спорный период времени в режиме неполной рабочей недели не работал, постоянно и полный рабочий день (свыше 80% рабочего времени) был занят на перечисленных выше работах, в центробежном производстве урана-235, в условиях радиационной вредности в соответствии со своими трудовыми обязанностями. При этом на протяжении трудовой деятельности в оспариваемый истцом период его функциональные обязанности и занятость при работе с вредными условиями труда не изменялись.

Таким образом, истец, с точки зрения своих функциональных обязанностей, полностью соответствует требованиям подраздела 10 раздела ХХIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка № 1 (код профессии 12410000-17541).

При разрешения вопроса о назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости УПФ РФ в г.Новоуральске должно было руководствоваться именно Списком № 1, разделом ХХIV «Атомная энергетика и промышленность», подразделом 10, а потому отказ УПФ РФ в г.Новоуральске в назначении досрочной трудовой пенсии истцу по основаниям, предусмотренным ст.27 п. 1.п.п. 1 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, нарушает также его права, предусмотренные ст.19 Конституции Российской Федерации, согласно которой все равны перед законом и судом, а государство гарантирует равенство прав и свобод гражданина.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что УПФ РФ в г.Новоуральске толкует положений выше указанного Закона в целях ухудшения положения граждан в области пенсионного обеспечения, поэтому требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. В связи с этим Исаеву Ю.И. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 1 подлежит зачету период его работы токарем в цехе 24 УЭХК с 11.05.1994 по 07.07.2003 (за исключением дней отпуска без сохранения заработной платы 31.01.2001, 09.07.2001, 06.08.2001, 04.10.2001, 19.10.2001, 19.02.2002, 30.04.2002, 11.06.2002, 12.07.2002, 15.05.2003), что с учетом продолжительности специального стажа, признанного ответчиком (07 лет 01 месяц 24 дня), является достаточным для назначения ему соответствующей трудовой пенсии по старости, как на работах в особо вредных и особо тяжелых условиях труда, по достижении им 50-летнего возраста, с 25.01.2011.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Исаева Юрия Инокентьевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, - удовлетворить.

      Признать незаконным решение УПФ РФ в г.Новоуральске № 2154/136543 от 21.01.2011 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Исаеву Юрию Инокентьевичу.

Признать право Исаева Юрия Инокентьевича на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области включить Исаеву Юрию Иннокентьевичу период работы с 11.05.1994 по 30.01.2001, с 01.02.2001 по 08.07.2001, с 10.07.2001 по 05.08.2001, с 07.08.2001 по 30.08.2001, с 01.09.2001 по 03.10.2001, с 05.10.2001 по 18.10.2001, с 20.10.2001 по 18.04.2002, с 20.04.2002 по 29.04.2002, с 01.05.2002 по 10.06.2002, с 12.06.2002 по 11.07.2002, с 13.07.2002 по 05.05.2003, с 09.05.2003 по 14.05.2003, с 16.05.2003 по 07.07.2003 в качестве токаря в службе механика технологического цеха 24 ФГУП «УЭХК» в соответствии со Списком №1 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости по выше указанному основанию с 25 января 2011 года.

     Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней с момента изготовления в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Новоуральский городской суд.

Председательствующий:                 Орлова О.В.

Согласовано

Судья О.В. Орлова