Дело № 2-243/2011 Решение в окончательной форме изготовлено 22.03.2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 марта 2011 года г. Новоуральск Новоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Орловой О.В., при секретаре Голыгиной Т.В., с участием представителя истца Овчинникова Г.А. - Дрягиной О.А., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Овчинникова Геннадия Алексеевича к Новоуральскому городскому округу, Администрации Новоуральского городского округа, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, УСТАНОВИЛ: Истец Овчинников Г.А. обратился в суд с иском к Новоуральскому городскому округу, Администрации Новоуральского городского округа, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся по адресу Свердловская область, Новоуральский городской округ, <>. Истец Овчинников Г.А. в судебное заседание не явился, доверив представление своих прав и интересов представителю Дрягиной О.А., которая исковые требования поддержала. В судебном заседании представитель истца – Дрягина О.А. в обоснование исковых требований суду пояснила, что Овчинников Г.А. согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию является владельцем жилого дома по ул. <> Новоуральского городского округа. Данный жилой дом располагается на земельном участке, площадь которого по данным кадастрового учета составляет 1644 кв.м. Земельный участок изначально выделялся для строительства в установленном законом порядке. До 1990 года основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование. Земельным кодексом РСФСР 1991 года предусматривалось, что при переходе права собственности на строение, вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком. Истцу не удалось получить правоподтверждающие документы и выяснить на каком праве и основании предыдущие собственники владели земельным участком. Администрация Новоуральского городского округа отказывается признать за истцом право бессрочного пользования земельным участком. Полагая такой отказ необоснованным, истец просит признать за ним право бессрочного пользования земельным участком площадью 1644 кв.м. с кадастровым номером <>. Представитель ответчика Новоуральского городского округа и администрации Новоуральского городского округа Пичугина Е.Н., действующая на основании доверенности, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, настаивая на доводах, изложенных в возражениях на иск, где указано следующее. Действующим земельным законодательством (ст. 20 ЗК РФ), с 29.10.2001 г. не предусмотрено предоставление гражданам земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование. Этой же нормой закона предусмотрено, что сохраняется право бессрочного пользования, возникшее до 29.10.2001. Однако, как истцу, так и прежним собственникам жилого дома <> земельный участок не отводился. Законных оснований для признания за истцом права постоянного (бессрочного) пользования не имеется. Действующим земельным законодательством установлен особый статус земельных участков, расположенных в границах закрытых административно-территориальных образований, передача земель в собственность запрещена. Истец вправе оформить только право аренды на земельный участок, в целях эксплуатации принадлежащего ему жилого дома. Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее Управление) Пугина М.С., действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указав в представленном суду отзыве, что Управление не является надлежащим ответчиком по иску, поскольку в его компетенцию не входит предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, а также установление вида права, на котором гражданину или юридическому лицу принадлежит земельный участок. При признании права истца постоянного (бессрочного) пользования земельным участком Управлением будет произведена государственная регистрация такого права на основании решения суда, в общем порядке, предусмотренным ст.ст. 13,16,28 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Третье лицо - Комитет управления муниципальным имуществом Администрации Новоуральского городского округа в судебное заседание не явился, указав в представленном отзыве на отсутствие основания для удовлетворения иска. Заслушав объяснения представителя истца, исследовав доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что истец по завещанию 17.01.1987 приобрел право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке, в <> Новоуральского городского округа. Право единоличной собственности истца на указанное имущество зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Свердловской области. Как следует из сведений, представленных Новоуральским бюро технической инвентаризации первичная инвентаризация дома была проведена по обращению Д., которая по договору продала его М. После смерти М. по закону наследником его имущества в виде жилого дома стала его супруга М. Впоследствии на основании договора М. продала жилой дом со служебными и надворными постройками Т., которым взамен ветхового был возведен новый жилой дом. В связи со смертью Т. собственником жилого дома со служебными постройками в пос. <> стал истец. Территориальным отделом № 8 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Свердловской области представлена кадастровая выписка о земельном участке кадастровый номер, которая подтверждает, что жилой дом по ул. <> Новоуральского городского округа (до переименования МО г. Новоуральск) расположен на земле населенных пунктов, на земельном участке площадью 1644 кв.м., разрешенное использование и назначение: индивидуальное жилищное строительство. Данная выписка содержит план земельного участка с описанием местоположения границ. При таких обстоятельствах, суд полагает, что не имеет значение факт отсутствия у истца правоустанавливающих документов на земельный участок, также как и отсутствие правоустанавливающих документов у прежних пользователей. Из обстоятельств дела не следует, что земельный участок был самовольно занят первичным зайстройщиком. В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право на переоформление титула возникает в случае, если земельный участок был первоначально отведен на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Для применения указанной нормы достаточно установление факта первичного отвода земельного участка. То обстоятельство, что первоначальный собственник Д. не имела правоустанавливающих документов на постройку на отведенном под эти цели земельным участке, ответчиком Новоуральским городским округом не опровергнут. В вышеуказанный период владения домом, действующим гражданским и земельным законодательством (период владения жилым домом) земельным участкам из числа земель поселений отводилась исключительно служебная роль, участок являлся принадлежностью расположенного на нем здания и следовал его судьбе. Объектом регистрации являлись одновременно домовладение и земельный участок, при этом надлежащая регистрация жилого дома в БТИ означала, что данное строение не является самовольным, государство признает факт создания дома и, следовательно, предполагает правомерное пользование земельным участком. Законодательство указанного периода с принятием Указа Президиума Верховного Совета СССР 1948 года предусматривало, что право застройки трансформируется в право бессрочного пользования, и пользование земельным участком, на котором расположен надлежаще зарегистрированный индивидуальный жилой дом, не могло осуществляться иначе, чем на праве бессрочного пользования. Статья 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года также и как ранее действовавшее законодательство, предусматривала, что при переходе права собственности на строение, вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. Ст. 1 п.1 пп.5 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляет принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов. В силу п.3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 29.01.2001, сохраняется. Таким образом, несмотря на отсутствие землеотводных документов и доказательств отвода земельного участка, суд полагает установленным факт легального введения строения, расположенного на спорном земельном участке, в гражданский оборот. Учитывая наличие прав бессрочного пользования спорным земельным участком у прежних пользователей земельным участком, являвшихся законными владельцами жилого дома, иск Овчинникова Г.А. подлежит удовлетворению, поскольку он, став собственником дома, приобрел право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу <>. Исходя из вышеуказанного кадастрового учета, зарегистрирован земельный участок площадью 1644 кв.м., с разрешенным использованием индивидуальное жилищное строительство, кадастровый номер. Именно на земельный участок указанной в кадастровом паспорте площадью истец приобрел право постоянного пользования при переходе права собственности на жилой дом. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, РЕШИЛ: Иск Овчинникова Геннадия Алексеевича к Новоуральскому городскому округу, Администрации Новоуральского городского округа, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, - удовлетворить. Признать за Овчинниковым Геннадием Алексеевичем право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1644 кв.м. кадастровый номер <>, расположенным по адресу Свердловская область, Новоуральский городской округ, <>. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней с момента изготовления в окончательной форме. Согласовано Судья О.В. Орлова