Дело № 2-446/2011 Мотивированное решение изготовлено 25.04.2011 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 19 апреля 2011года г.Новоуральск Новоуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Гладких М.А. при секретаре Коровиной В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лощинкина И.П. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске об оспаривании решения ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: 14.02.2011 года ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске (далее - ГУ УПФ РФ) решением отказало Лощинкину И.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, ссылаясь на отсутствие требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии специального стажа 30 лет. При этом ГУ УПФ РФ не включило Лощинкину И.П. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы: с 01.12.2000 г. по 29.12.2000 г., с 05.09.2005г. по 30.09.205г., с 04.10.2010г. по 29.11.2010г. - в должности врача Муниципального учреждения «Станция скорой медицинской помощи», Федерального государственного учреждения здравоохранения Центральная медико-санитарная часть № 31 (курсы повышения квалификации). Вместе с тем в специальный стаж Лощинкина И.П., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, ГУ УПФ РФ засчитан период его медицинской деятельности в общей сложности 29 лет 08 месяцев 14 дней; с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П специальный стаж истицы составил 29 года 07 месяцев 15 дней. Лощинкин И.П. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ № 248545 от 14.02.2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ГУ УПФ РФ включить в специальный трудовой стаж периоды его работы с 01.12.2000 г. по 29.12.2000 г., с 05.09.2005г. по 30.09.205г., с 04.10.2010г. по 29.11.2010г. - в должности врача Муниципального учреждения «Станция скорой медицинской помощи», Федерального государственного учреждения здравоохранения Центральная медико-санитарная часть № 31 (курсы повышения квалификации), а также обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения в ГУ УПФ РФ, то есть с 07.02.2010 года. В судебном заседании Лощинкин И.П. иск поддержал, в обоснование которого суду пояснил, что имеет специальное медицинское образование - в 1981 году закончил Свердловский медицинский институт по специальности «лечебное дело» с присвоением квалификации врача, на момент обращения его в ГУ УПФ РФ имел стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения более 30 лет, считает незаконным обжалуемое решение ГУ УПФ РФ № 248545 от 14.02.2011 года в части отказа включить ему в специальный трудовой стаж его работы периоды с 01.12.2000 г. по 29.12.2000 г., с 05.09.2005г. по 30.09.205г., с 04.10.2010г. по 29.11.2010г. - в должности врача Муниципального учреждения «Станция скорой медицинской помощи», Федерального государственного учреждения здравоохранения Центральная медико-санитарная часть № 31 (курсы повышения квалификации). В указанные периоды он по распоряжению своего руководителя согласно приказу по учреждению в целях повышения квалификации и для усовершенствования навыков работы находился на курсах повышения квалификации; за ним сохранялось его рабочее место, должность и средний заработок, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ. По мнению истца, решение ГУ УПФ РФ от 14.02.2011 года нарушает его конституционное право на получение досрочной пенсии, просит иск удовлетворить. Представитель ответчика - Сушкова Е.В., действующая на основании доверенности от 11.01.2011 г. № 3, исковые требования истца не признала в полном объеме, пояснив суду, что решение ГУ УПФ РФ в отношении Лощинкина И.П. принято в соответствии с действующим законодательством. Оспариваемый истцом период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.2000 г. по 29.12.2000 г., с 05.09.2005г. по 30.09.205г., с 04.10.2010г. по 29.11.2010г. - в должности врача Муниципального учреждения «Станция скорой медицинской помощи», Федерального государственного учреждения здравоохранения Центральная медико-санитарная часть № 31 не включен в его специальный трудовой стаж, поскольку Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают курсы повышения квалификации. Третье лицо - ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, будучи надлежаще уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представлен отзыв, из которого следует, что просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя, против удовлетворения исковых требований Лощинкина И.П. не возражает. С учетом мнения участников судебного заседания дело рассмотрено судом в отсутствие представителя третьего лица. Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к следующему. Решение ГУ УПФ РФ в г.Новоуральске от 14.02.2011 года, по мнению суда, является незаконным и противоречит, как пенсионному законодательству, так и Конституции Российской Федерации. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1). По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа. В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и пособия устанавливаются законом, а в силу ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека могут быть ограничены только федеральным законом, но не подзаконными актами. В соответствии с подп.11 п.1 ст.28 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенного в действие с 01.01.2002 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. До 01.01.2002 г. аналогичное положение было закреплено в ст.81 Закона «О государственных пенсиях в РФ». Судом установлено и подтверждается представленными доказательствами, что истец в 1981 году закончил Свердловский медицинский институт по специальности «лечебное дело», с присвоением квалификации врача, в связи с чем имеет специальное медицинское образование. Согласно представленной трудовой книжке истец занимается деятельностью по охране здоровья населения с 18.08.1981 года по настоящее время. Отказывая истцу в назначении досрочной пенсии и не включая в специальный стаж периоды его нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.12.2000 г. по 29.12.2000 г., с 05.09.2005г. по 30.09.205г., с 04.10.2010г. по 29.11.2010г. - в должности врача Муниципального учреждения «Станция скорой медицинской помощи», Федерального государственного учреждения здравоохранения Центральная медико-санитарная часть № 31, ГУ УПФ РФ в решении указало, что данные требования не соответствуют Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Суд не может согласиться с решением ГУ УПФ РФ в данной части, поскольку Закон РФ «О трудовых пенсиях в РФ» непосредственно не содержит запрета на включение курсов повышения квалификации медицинским работникам в специальный трудовой стаж, а подзаконными актами Правительства РФ установление таких ограничений, предусмотренных ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», права отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии недопустимо в силу п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации. Согласно записи в трудовой книжке истец в указанный период времени не увольнялся из учреждения здравоохранения, продолжая там работать, за истцом сохранялось его рабочее место, должность, средний заработок, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ. Истец был направлен на курсы повышения квалификации по приказу руководителя, в целях повышения его квалификации и для усовершенствования навыков работы, с целью использования полученных знаний и навыков в дальнейшей работе. При этом суд также учитывает, что нахождение истца на курсах повышения квалификации являлось необходимым условием подтверждения его квалификационной категории, как медицинского работника. То, что истец действительно в оспариваемый период находился на курсах повышения квалификации, подтверждается представленными им приказами по учреждению «О направлении на курсы повышения квалификации». С учетом изложенного суд считает, что ГУ УПФ РФ в г.Новоуральске толкует Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» в целях ухудшения положения истца в области пенсионного обеспечения, что, в свою очередь, является прямым нарушением ст.2 Конституции Российской Федерации, определяющей права и свободы человека высшей ценностью, а обязанностью государства соблюдать и защищать эти права, поэтому исковые требования Лощинкина И.П. подлежат удовлетворению, поскольку истец непосредственно исполняла трудовые обязанности, связанные с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и ему надлежит включить в специальный стаж периоды: - с 01.12.2000 г. по 29.12.2000 г., с 05.09.2005г. по 30.09.205г., с 04.10.2010г. по 29.11.2010г. - в должности врача Муниципального учреждения «Станция скорой медицинской помощи», Федерального государственного учреждения здравоохранения Центральная медико-санитарная часть № 31с 03.10.2009 г. по 22.11.2009 г. - в должности медицинской сестры ФГУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 31 ФМБА России» (курсы повышения квалификации). Поскольку стаж работы Лощинкина И.П., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом оспариваемых периодов составляет на момент его обращения в ГУ УПФ РФ составляет более 30 лет лечебной деятельности (30 лет 05 дней), следовательно, требование истца назначить ему досрочную трудовую пенсию с даты его обращения в ГУ УПФ РФ за указанной пенсией, т.е. с 07.02.2011 года, подлежит удовлетворению, что соответствует требованиям ст.19 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,предусматривающей, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией в пенсионный фонд. В соответствии со ст.98 ГПК РФ, в связи с удовлетворением иска, с ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске в пользу истца Лощинкина И.П.. надлежит взыскать понесенные им расходы по оплате госпошлины в размере ххх руб. Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Иск Лощинкина И.П. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске об оспаривании решения ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить. Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске от 14.02.2011 года в части отказа Лощинкину И.П. включить в специальный трудовой стаж периоды работы: с 01.12.2000 г. по 29.12.2000 г., с 05.09.2005г. по 30.09.205г., с 04.10.2010г. по 29.11.2010г. - в должности врача Муниципального учреждения «Станция скорой медицинской помощи», Федерального государственного учреждения здравоохранения Центральная медико-санитарная часть № 31 ФМБА России (курсы повышения квалификации). Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске зачесть в специальный стаж работы Лощинкина И.П. указанные периоды работы с 01.12.2000 г. по 29.12.2000 г., с 05.09.2005г. по 30.09.205г., с 04.10.2010г. по 29.11.2010г. - в должности врача Муниципального учреждения «Станция скорой медицинской помощи», Федерального государственного учреждения здравоохранения Центральная медико-санитарная часть № 31 ФМБА России. Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске назначить и выплачивать Лощинкину И.П. досрочную трудовую пенсию в связи с наличием специального стажа с 07.02.2011 года. Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске в пользу Лощинкина И.П. расходы по оплате госпошлины в размере ххх руб. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме, через Новоуральский городской суд. Председательствующий М.А.Гладких СОГЛАСОВАНО Судья М.А. Гладких