Дело № 2-255/2011 В окончательной форме изготовлено 14 марта 2011 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 9 марта 2011 года г. Новоуральск Новоуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Гладких М.А., при секретаре Глинской К.С., а также с участием истца Попковой Э.Б., ее представителя адвоката Семкиной М.Н., представителя ответчика, УПФ РФ в г. Новоуральске, Сушковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попковой Э.Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоуральске о признании незаконным решения комиссии УПФ РФ по г. Новоуральску об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с наличием специального стажа, УСТАНОВИЛ: Истец Попкова Э.Б. обратилась в суд с иском, в котором оспаривает решение ГУ УПФ РФ по г. Новоуральску от 19.11.2010 г. (далее Решение УПФ) об отказе в назначении пенсии за выслугу лет из-за отсутствия специального стажа в размере 25 лет, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии. Из искового заявления следует, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Новоуральску не включила в специальный стаж следующие периоды: с 28.10.1993 г. по 03.09.2000г., с 07.09.2000 г. по 30.11.2000 г., с 02.12.2000г. по 08.06.2001г. - работа в должности педагога-психолога Психолого-медико-педагогического центра, так как учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Не соглашаясь с исключением указанных периодов, истец указала следующее. Отказ УПФ носит формальный характер, поскольку в указанные периоды работы она выполняла трудовые обязанности, связанные с осуществлением педагогической деятельности. 01.09.1993г. приказом № 497 от 22.06.1993г. она была переведена педагогом-психологом в центр психологической службы с присвоением 12 разряда ЕТС. Впоследствии, 18.04.1994г. приказом № 43/1 от 18.04.94г. подтверждена 2 категория 12 разряда ЕТС. 21.10.1997г. ей присвоена 1 категория, установлен 13 разряд ЕТС. 09.06.2001г. «Психолого-медико-педагогический центр» переименован в Муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико- социальной помощи «Центр диагностики и консультирования». 17.05.2002г. ей была присвоена высшая квалификационная категория по должности «педагог-психолог». Период работы в должности педагога-психолога Муниципального образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико- социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» УПФ ей был зачтен в специальный трудовой стаж. Считает, что период ее работы в должности педагога-психолога в «Психолого-медико-педагогическом центре» также должен быть зачтен ей УПФ в специальный трудовой стаж, поскольку переименование учреждения в Муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико- социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» не повлекло за собой изменения функций и задач учреждения, закрепленных в Уставе, а также изменение ее должностных обязанностей, закрепленных в должностной инструкции педагога-психолога. В судебном заседании истица Попкова Э.Б. и ее представитель адвокат Семкина М.Н. исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить и признать решение УПФ № 1915/131164 от 19.11.2010г. в части не включения периодов работы с 28.10.1993г. по 03.09.2000г., с 07.09.2000г. по 30.11.2000г.,с 02.12.2000г. по 08.06.2001г. в должности педагога-психолога Психолого-медико-педагогического центра в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии, незаконным и включить периоды с 28.10.1993г. по 03.09.2000г., с 07.09.2000г. по 30.11.2000г., с 02.12.2000г. по 08.06.2001г. в должности педагога-психолога Психолого-медико-педагогического центра в трудовой стаж Попковой Э.Б., дающий право на назначение пенсии, и назначить пенсию с 15.11.2010г.,т.е. с момента обращения с заявлением в пенсионный фонд. Также просили взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в виде государственной пошлины в размере ххх рублей, расходов по составлению искового заявления в размере-хххх рублей, расходов на представителя в размере хххх рублей. Представитель УПФ РФ по г. Новоуральску возражала против удовлетворения иска, указывала, что оспариваемое решение комиссии УПФ РФ по г. Новоуральску является законным и обоснованным. Период работы с 28.10.1993г. по 03.09.2000г.,с 07.09.2000г.по 30.11.2000г.,с 02.12.2000г. по 08.06.2001г. в должности педагога-психолога Психолого-медико-педагогического центра не может быть включен в специальный стаж Попковой Э.Б., так как учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений»Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Не оспаривает занятость истицы в оспариваемый период на работе постоянно и полный рабочий день, а также то, что фактически произошла смена наименования учреждений без изменения задач и функций, установленных Уставом учреждений. Свидетель Г. суду пояснила, что с 1993года по 2001 год она работала в должности педагога-психолога Психолого-медико-педагогического центра вместе с истицей Попковой Э.Б. В 2001 году Психолого-медико-педагогический центр был переименован в Муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико- социальной помощи «Центр диагностики и консультирования». После переименования учреждения, его функции и задачи не изменились. Попкова, как работала педагогом-психологом, так и продолжала работать. Ее деятельность непосредственно была связанна с детьми, с которыми она проводила, как индивидуальные, так и групповые занятия. Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав отзыв представителя ответчика и материалы дела, суд считает, что требования Попковой Э.Б. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Решение Комиссии УПФ РФ в г. Новоуральске от 19.11.2010 г. в части не включения периодов с 28.10.1993г. по 03.09.2000г., с 07.09.2000г.по 30.11.2000г.,с 02.12.2000г. по 08.06.2001г. в должности педагога-психолога Психолого-медико-педагогического центра в трудовой стаж Попковой Э.Б, по мнению суда, противоречит действующему и действовавшему во время исчисляемых периодов работы законодательству, а также положениям Конституции РФ. При этом суд исходит в первую очередь из положений Конституции РФ, являющейся актом прямого действия и имеющей высшую юридическую силу на территории РФ. Так, из ст.39 Конституции РФ следует, что государственные пенсии и пособия устанавливаются законом. Статья 55 Конституции РФ провозглашает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только Федеральным законом, а не подзаконными актами. В соответствии со ст.3 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным Законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным Законом. Согласно подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" "трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Период работы Попковой Э.Б. 28.10.1993г. по 03.09.2000г., с 07.09.2000г.по 30.11.2000г.,с 02.12.2000г. по 08.06.2001г. в должности педагога-психолога Психолого-медико-педагогического центра по мнению суда подлежит включению в специальный трудовой стаж, по следующим основаниям. Согласно Устава (л.д.152-158) Психолого-медико-педагогического центра г.Свердловск-44,Центр был образован постановлением Главы администрации города, являлся учреждением отдела образования администрации города, являлся муниципальным образовательным учреждением. Основной задачей Центра являлось индивидуальное-личностное диагностирование детей и подростков, коррекция и развитие их физических, интеллектуальных и личностных качеств. Оказание помощи детям в экстремальных, критических ситуациях, в повседневной работе по профилактике конфликтных ситуаций. В соответствии со штатным расписанием Психолого-медико-педагогического центра (л.д.159) в Центре имелось шесть педагогов-психологов. Постановлением Главы г.Новоуральск № 943 от 09.06.2001г. (л.д.161) была зарегистрирована новая редакция Устава муниципального образовательного учреждения «Психолого-медико-педагогический центр». Согласно данного постановления новое полное наименование Центра стало- Муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования». Согласно Устава Муниципального образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» (л.д.162-170) основной задачей центра осталось индивидуальное-личностное диагностирование детей и подростков, коррекция и развитие их физических, интеллектуальных и личностных качеств. Оказание помощи детям в экстремальных, критических ситуациях, в повседневной работе по профилактике конфликтных ситуаций. В штатном расписании Муниципального образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» также имеются должности педагогов-психологов. Таким образом, судом установлено, что смена наименования Муниципального образовательного учреждения «Психолого-медико-педагогический центр» на Муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» не повлекло за собой изменение целей и задач учреждений. Достоверно установлено, что истица в спорный период постоянно и полный рабочий день, полную рабочую смену занималась педагогической деятельностью с детьми, что подтверждается ее должностной инструкцией, показаниями свидетеля Г. Характер и вид работы истицы отражен в должностной инструкции педагога-психолога согласно которой п.1.5 педагог- психолог осуществляет профессиональную деятельность, направленную на сохранение психологического здоровья детей; способствует личностному и интеллектуальному развитию каждого ребенка; содействует социализации детей. Кроме того, из должностной инструкции Попковой Э.Б. следует, что она должна была иметь для работы в этой должности высшее педагогическое либо высшее психологическое образование. Таким образом, судом установлено, что Попкова Э.Б. находясь в должности педагога-психолога, выполняла педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы. Кроме того, по мнению суда, представлено достаточно объективных доказательств, свидетельствующих о том, что после смены наименования Муниципального образовательного учреждения «Психолого-медико-педагогический центр» в Муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования», характер и вид работы истицы не изменился, что является безусловным основанием для включения периодов ее работы с 28.10.1993г. по 03.09.2000г., с 07.09.2000г. по 30.11.2000г., с 02.12.2000г. по 08.06.2001г.. в специальный стаж, предоставляющий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ УПФ РФ в г. Новоуральске подлежит взысканию уплаченная истцом Попковой Э.Б. при подаче иска госпошлина в размере ххх рублей и расходы, понесенные при составлении заявления в размере хххх рублей. На основании положений ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истца надлежит взыскать расходы по оплате услуг представителя. Суд учитывает степень сложности данного гражданского дела, время, затраченное представителем на участие в нем. На основании приведенных обстоятельств, исходя из принципов соразмерности, разумности и справедливости, суд на возмещение расходов по участию в деле представителя взыскивает с ГУ УПФ РФ в г.Новоуральске хххх рублей На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.12, 194 - 198 Гражданского процессуального РЕШИЛ: Исковое заявление Попковой Э.Б. удовлетворить частично. Признать незаконными решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Новоуральске от 19.11.2010 г. в части отказа зачесть в специальный стаж периоды: с 28.10.1993г. по 03.09.2000г.,с 07.09.2000г.по 30.11.2000г.,с 02.12.2000г. по 08.06.2001г. работа в должности педагога-психолога Психолого-медико-педагогического центра. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области включить Попковой Э.Б. периоды: с 28.10.1993г.по 03.09.2000г.,с 07.09.2000г.по 30.11.2000г.,с 02.12.2000г. по 08.06.2001г. работа в должности педагога-психолога Психолого-медико-педагогического центра в специальный стаж работы, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением в государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области, то есть с 15.11.2010 года. Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске в пользу Попковой Э.Б. расходы по оплате госпошлины в размере ххх рублей, расходы, понесенные при составлении заявления в размере хххх рублей, расходы на представителя в размере хххх рублей. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней с момента изготовления в окончательной форме через Новоуральский городской суд. Председательствующий: М.А.Гладких СОГЛАСОВАНО Судья М.А. Гладких