Дело № 2-502/2011 Мотивированное решение изготовлено 04.05.2011 года Именем Российской Федерации 3 мая 2011 года г.Новоуральск Новоуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Гладких М.А., при секретаре Элембуш Т.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровой Е.Г. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о признании незаконным решение ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске, УСТАНОВИЛ: 14.10.2010 года ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске (далее - ГУ УПФ РФ) решением отказало Александровой Е.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику из-за отсутствия требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии специального стажа 30 лет. При этом ГУ УПФ РФ не включило Александровой Е.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды её работы: - с 04.09.1981 г. по 10.04.1982 г. - в должности медицинской сестры в Гинекологическом отделении Муниципального учреждения здравоохранения «Клинической медико-санитарной части № 1» (стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев), - с 01.09.1987г. по 31.12.1987г., с 26.08.1990г. по 07.10.1990г., с 14.12.1990г.по 24.12.1990г.,с 15.09.1994г.по 21.09.1994г.,с 20.11.1994г.по 24.11.1994г.,с 20.11.1995г.по 24.11.1995г.,с 03.08.2000г.по 03.08.2000г.,с 29.05.2005г. по 03.06.2005г.,с 10.03.2008г.по 22.03.2008г.- в должности врача-лаборанта, и.о.заведующей Объединенной клинической лаборатории, врача-лаборанта в Объединенной клинической лаборатории, Заведующей Объединенной клинической лаборатории, врача-лаборанта; заведующей клинико-диагностической лабораторией, врача клинической лабораторной диагностики в Клинико-диагностической лаборатории Объединенной клинической лаборатории Медсанотдела № 31,Центральной медико-санитарной части, Муниципального учреждения Центральной городской больницы, Муниципального учреждения Городской больницы (курсы повышения квалификации) Вместе с тем ГУ УПФ РФ признало за Александровой Е.Г. право на включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии 29 лет 01 месяцев 06 дней. Оспаривая законность данного решения ГУ УПФ РФ, Александрова Е.Г. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение от 14.10.2010 г. об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии, обязать ГУ УПФ РФ включить в специальный трудовой стаж вышеуказанные оспариваемые ею периоды работы, назначить ей досрочную трудовую пенсию. В судебном заседании Александрова Е.Г. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, в обоснование иска суду пояснила, что она имеет специальное медицинское образование, считает незаконным решение ГУ УПФ РФ об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии, поскольку в оспариваемые ею периоды в должности врача-лаборанта, и.о.заведующей Объединенной клинической лаборатории, врача-лаборанта в Объединенной клинической лаборатории, Заведующей Объединенной клинической лаборатории, врача-лаборанта; заведующей клинико-диагностической лабораторией, врача клинической лабораторной диагностики в Клинико-диагностической лаборатории Объединенной клинической лаборатории Медсанотдела № 31,Центральной медико-санитарной части, Муниципального учреждения Центральной городской больницы, Муниципального учреждения Городской больницы она находилась на курсах повышения квалификации, повышение квалификации производилось для подтверждения ее квалификационной категории, ей выплачивались командировочные расходы, трудовой договор с ней не расторгался, за ней сохранялось ее рабочее место и должность, средний заработок, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ. Также в период с 04.09.1981г. по 10.04.1982г. она работала в ночные смены медицинской сестрой в стационаре Гинекологического отделения Муниципального учреждения здравоохранения «Клинической медико-санитарной части № 1», указанные период ее работы должен быть засчитан в стаж ее работы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Просит суд удовлетворить исковые требования и назначить пенсию с момента возникновения права с 18.10.2010г. По мнению истицы, оспариваемое решение ГУ УПФ РФ нарушает ее конституционное право на получение досрочной пенсии, просит иск удовлетворить и назначить ей пенсию с момента возникновения права на досрочную трудовую пенсию. Представитель ответчика Фесенко Е.Н. исковые требования Александровой Е.Г. не признала, пояснив суду, что решение ГУ УПФ РФ в отношении истицы принято в соответствии с действующим законодательством. Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежит включению в ее специальный стаж, поскольку Правила исчисления периодов работы дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. содержит исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают курсы повышения квалификации. Период работы истицы в должности медицинской сестры Гинекологического отделения Муниципального учреждения здравоохранения «Клинической медико-санитарной части №1» не подлежит включению в ее специальный стаж, поскольку данная должность не предусмотрена п.1 Перечня «Наименования должностей, врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж 1 год за 1 год 6 месяцев». Представитель третьего лица ФГУЗ ЦМСЧ-31 ФМБА России Г. исковые требования истицы поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Заслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Решение ГУ УПФ РФ в г.Новоуральске от 14.10.2010 г., по мнению суда, является незаконным и противоречит как действующему пенсионному законодательству, так и Конституции Российской Федерации. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1). По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа. В соответствии со ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом, а в силу ст.55 Конституции РФ права и свободы человека могут быть ограничены только федеральным законом, но не подзаконными актами. В соответствии с подп.11 п.1 ст.28 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенного в действие с 01.01.2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах в сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. До 01.01.2002 года аналогичное положение было закреплено в ст.81 Закона «О государственных пенсиях в РФ». Судом установлено и подтверждается представленными доказательствами, что истица имеет специальное медицинское образование: в 1982 году закончила Пермский государственный медицинский институт по специальности «гигиена, санитария, эпидемиология», имеет квалификацию врача-гигиениста, эпидемиолога. Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации - с 01.09.1987г. по 31.12.1987г., с 26.08.1990г. по 07.10.1990г., с 14.12.1990г.по 24.12.1990г.,с 15.09.1994г.по 21.09.1994г.,с 20.11.1994г.по 24.11.1994г.,с 20.11.1995г.по 24.11.1995г.,с 03.08.2000г.по 03.08.2000г.,с 29.05.2005г. по 03.06.2005г.,с 10.03.2008г.по 22.03.2008г.- в должности врача-лаборанта, и.о.заведующей Объединенной клинической лаборатории, врача-лаборанта в Объединенной клинической лаборатории, Заведующей Объединенной клинической лаборатории, врача-лаборанта; заведующей клинико-диагностической лабораторией, врача клинической лабораторной диагностики в Клинико-диагностической лаборатории Объединенной клинической лаборатории Медсанотдела № 31,Центральной медико-санитарной части, Муниципального учреждения Центральной городской больницы, Муниципального учреждения Городской больницы подлежит ей включению в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку Закон РФ «О трудовых пенсиях в РФ» непосредственно не содержит запрета на включение курсов повышения квалификации медицинским работникам в специальный трудовой стаж, а подзаконными актами Правительства РФ установление таких ограничений, предусмотренных ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», права отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии не допустимо в силу п.3 ст.55 Конституции РФ. Согласно записи в трудовой книжке Александрова Е.Г. в указанный период времени из медицинского учреждения не увольнялась, продолжая там работать, за истицей сохранялось ее рабочее место, должность, средний заработок, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ. Александрова Е.Г. была направлена на курсы повышения квалификации по приказу руководителя, в целях повышения ее квалификации и для усовершенствования навыков работы, с целью использования полученных знаний и навыков в дальнейшей работе. При этом суд также учитывает, что нахождение истицы на курсах повышения квалификации являлось необходимым условием подтверждения ее квалификационной категории, как медицинского работника. Период работы истицы с 04.09.1981г. по 10.04.1982г. в должности медицинской сестры в Гинекологическом отделении Муниципального учреждения здравоохранения «Клинической медико-санитарной части №1»подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в льготном исчислении по следующим основаниям. Согласно справки уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, от 14.10.2010г. истица Александрова Е.Г.работала в оспариваемый период в гинекологическом отделении стационара Муниципального учреждения здравоохранения «Клинической медико-санитарной части №1». В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося к Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 работа в должности медицинской сестры в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений: гинекологическое засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Таким образом, период работы истицы с 04.09.1981г. по 10.04.1982г. в должности медицинской сестры в Гинекологическом отделении Муниципального учреждения здравоохранения «Клинической медико-санитарной части № 1» подлежит включению в специальный стаж работы истицы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости исходя из расчета один год работы, как один год и три месяца. Таким образом, необоснованным является утверждение ответчика о том, что работа Александровой Е.Г. в оспариваемые ею периоды не подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в оспариваемые периоды истица выполняла обязанности, связанные с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, т.е. она выполняла социально-полезную лечебную работу, на которой подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, и которая по смыслу ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с 01.11.99 г. право на получение досрочной пенсии в связи с особыми условиями труда Закон (как и ранее действовавшее пенсионное законодательство) связывает с наличием у работника специального трудового стажа (суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности). С учетом изложенного суд считает, что досрочная пенсия медицинским работникам должна назначаться в зависимости от вида деятельности, а не от названия должности или названия учреждения, с которыми данные работники состояли в трудовых отношениях. ГУ УПФ РФ в г.Новоуральске толкует Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» в целях ухудшения положения истицы в области пенсионного обеспечения, что, в свою очередь, является прямым нарушением ст.2 Конституции РФ, определяющей права и свободы человека высшей ценностью, а обязанностью государства соблюдать и защищать эти права, поэтому требования Александровой Е.Г. подлежат удовлетворению и ей надлежит включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии оспариваемые периоды работы в должности медицинской сестры в Гинекологическом отделении Муниципального учреждения здравоохранения «Клинической медико-санитарной части № 1» (стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев) и в должности врача-лаборанта, и.о.заведующей Объединенной клинической лаборатории, врача-лаборанта в Объединенной клинической лаборатории, Заведующей Объединенной клинической лаборатории, врача-лаборанта; заведующей клинико-диагностической лабораторией, врача клинической лабораторной диагностики в Клинико-диагностической лаборатории Объединенной клинической лаборатории Медсанотдела № 31,Центральной медико-санитарной части, Муниципального учреждения Центральной городской больницы, Муниципального учреждения Городской больницы (курсы повышения квалификации), поскольку истица непосредственно исполняла трудовые обязанности, связанные с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. На основании изложенного, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что отказ ГУ УПФ РФ в г.Новоуральске по включению в специальный стаж работы истицы, дающей право для назначении досрочной трудовой пенсии оспариваемых периодов работы в данном случае нарушает ее права, предусмотренные ст.19 Конституции РФ, согласно которой «все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод гражданина». Таким образом, стаж работы истицы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом оспариваемых периодов составил: - с 04.09.1981 г. по 10.04.1982 г.- в должности медицинской сестры в Гинекологическом отделении Муниципального учреждения здравоохранения «Клинической медико-санитарной части № 1» (стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев), - с 01.09.1987г. по 31.12.1987г., с 26.08.1990г. по 07.10.1990г., с 14.12.1990г. по 24.12.1990г., с 15.09.1994г.по 21.09.1994г.,с 20.11.1994г.по 24.11.1994г.,с 20.11.1995г.по 24.11.1995г.,с 03.08.2000г.по 03.08.2000г.,с 29.05.2005г. по 03.06.2005г.,с 10.03.2008г.по 22.03.2008г. ( 6 месяцев 29 дней)- в должности врача-лаборанта, и.о.заведующей Объединенной клинической лаборатории, врача-лаборанта в Объединенной клинической лаборатории, Заведующей Объединенной клинической лаборатории, врача-лаборанта; заведующей клинико-диагностической лабораторией, врача клинической лабораторной диагностики в Клинико-диагностической лаборатории Объединенной клинической лаборатории Медсанотдела № 31,Центральной медико-санитарной части, Муниципального учреждения Центральной городской больницы, Муниципального учреждения Городской больницы (курсы повышения квалификации), а всего на момент обращения Александровой Е.Г. в ГУ УПФ РФ с учетом принятого к зачету специального стажа истицы 29 лет 1 месяц 06 дней составляет 29 лет 11 месяцев 16 дней, что является менее 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, следовательно, требование Александровой Е.Г. назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты возникновения права, то есть с 18.10.2010, не подлежит удовлетворению, из-за отсутствия требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии специального стажа 30 лет. В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с удовлетворением иска, с ответчика в пользу истицы Александровой Е.Г. надлежит взыскать понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины - в сумме 200 руб. Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: исковые требования Александровой Е.Г. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о признании незаконным решение ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске – удовлетворить частично. Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске от 14.10.2010 в части отказа Александровой Е.Г. включить в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды ее работы: - с 04.09.1981 г. по 10.04.1982 г. - в должности медицинской сестры в Гинекологическом отделении Муниципального учреждения здравоохранения «Клинической медико-санитарной части № 1» (стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев), - с 01.09.1987г. по 31.12.1987г., с 26.08.1990г. по 07.10.1990г., с 14.12.1990г. по 24.12.1990г., с 15.09.1994г.по 21.09.1994г.,с 20.11.1994г.по 24.11.1994г.,с 20.11.1995г.по 24.11.1995г.,с 03.08.2000г.по 03.08.2000г.,с 29.05.2005г. по 03.06.2005г.,с 10.03.2008г.по 22.03.2008г.- в должности врача-лаборанта, и.о.заведующей Объединенной клинической лаборатории, врача-лаборанта в Объединенной клинической лаборатории, Заведующей Объединенной клинической лаборатории, врача-лаборанта; заведующей клинико-диагностической лабораторией, врача клинической лабораторной диагностики в Клинико-диагностической лаборатории Объединенной клинической лаборатории Медсанотдела № 31,Центральной медико-санитарной части, Муниципального учреждения Центральной городской больницы, Муниципального учреждения Городской больницы (курсы повышения квалификации). Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске зачесть в стаж работы Александровой Е.Г., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды ее работы: - с 04.09.1981 г. по 10.04.1982 г. - в должности медицинской сестры в Гинекологическом отделении Муниципального учреждения здравоохранения «Клинической медико-санитарной части № 1» (стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев), - с 01.09.1987г. по 31.12.1987г., с 26.08.1990г. по 07.10.1990г., с 14.12.1990г.по 24.12.1990г.,с 15.09.1994г.по 21.09.1994г.,с 20.11.1994г.по 24.11.1994г.,с 20.11.1995г.по 24.11.1995г.,с 03.08.2000г.по 03.08.2000г.,с 29.05.2005г. по 03.06.2005г.,с 10.03.2008г.по 22.03.2008г.- в должности врача-лаборанта, и.о.заведующей Объединенной клинической лаборатории, врача-лаборанта в Объединенной клинической лаборатории, Заведующей Объединенной клинической лаборатории, врача-лаборанта; заведующей клинико-диагностической лабораторией, врача клинической лабораторной диагностики в Клинико-диагностической лаборатории Объединенной клинической лаборатории Медсанотдела № 31,Центральной медико-санитарной части, Муниципального учреждения Центральной городской больницы, Муниципального учреждения Городской больницы (курсы повышения квалификации), в удовлетворении остальной части иска – отказать. Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске в пользу Александровой Е.Г. расходы по оплате госпошлины в размере ххх рублей. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней через Новоуральский городской суд. Председательствующий судья Гладких М.А. СОГЛАСОВАНО Судья М.А. Гладких