Дело № 2-799/2011 Мотивированное решение изготовлено 27.06.2011 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 21 июня 2011 года Новоуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Гречущевой Т.В., при секретаре Глинской К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рабиновича Владимира Борисовича к Администрации Новоуральского городского округа Свердловской области о признании решение Администрации Новоуральского городского округа об отказе Рабиновичу В.Б. в приватизации земельного участка незаконным, обязании принять решение о разрешении Рабиновичу В.Б. приватизацию земельного участка, УСТАНОВИЛ: Рабинович В.Б. обратился в суд с иском к Администрации Новоуральского городского округа Свердловской области, в котором просит признать решение Администрации Новоуральского городского округа об отказе Рабиновичу В.Б. в приватизации земельного участка, расположенного в поселке Новоуральского городского округа по ул.<>, площадью 1435 кв.м., с кадастровым номером незаконным, обязать Администрацию Новоуральского городского округа принять решение разрешить Рабиновичу В.Б. приватизацию данного земельного участка. В судебном заседании Рабинович В.Б. заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, суду пояснил, что 13.06.1996 он приобрел в собственность жилой дом в поселке ЗАТО г.Новоуральск по ул.<>. Договор купли-продажи дома был зарегистрирован в Бюро технической инвентаризации г.Новоуральска. Дом расположен на земельном участке площадью 1435 кв.м. с кадастровым номером <>. Он дважды письменно обращался в Администрацию Новоуральского городского округа, в состав которого входит поселок, с просьбой дать разрешение на приватизацию указанного земельного участка и дважды получил отрицательные ответы, из которых следует, что земельные участки в границах закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО) отнесены к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность за исключением случаев, установленных федеральным законом; в настоящее время федеральным законодательством не предусмотрено случаев, допускающих представление в собственность земель ЗАТО, вследствие чего оснований для передачи указанного земельного участка в собственность Рабиновича В.Б. не имеется. Полагает, что п.2 ст.8 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» устанавливает, что граждане, не проживающие постоянно на территории ЗАТО, могут быть допущены к приватизации недвижимого имущества по решению органов местного самоуправления ЗАТО; то обстоятельство, что земельный участок отнесен к землям, ограниченным в обороте, не может быть основанием для отказа ему в приватизации данного земельного участка, так как законодательство прямо предусматривает возможность его приватизации. Также полагает, что решение Администрации Новоуральского городского округа противоречит положениям п.4 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации, которые не допускают отказ предоставления в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их собственность граждан и юридических лиц. Указанный земельный участок принадлежит ему на праве бессрочного пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. На территории поселка, где расположен земельный участок, не установлен особый режим безопасного функционирования предприятий и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании, предусмотренный ст.3 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании». Таким образом, отказ Администрации Новоуральского городского округа в приватизации ему земельного участка не обоснован. Просит признать решение Администрации Новоуральского городского округа об отказе Рабиновичу В.Б. в приватизации земельного участка площадью 1435 кв.м. с кадастровым номером незаконным, обязать Администрацию Новоуральского городского округа принять решение разрешить Рабиновичу В.Б. приватизацию названного земельного участка. Представитель ответчика - Логинова О.А., действующая на основании полномочий, представленных доверенностью от 31.12.2010, полагает заявленные Рабиновичем В.Б. исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку федеральным законодательством не предусмотрено случаев, допускающих предоставление в собственность земельных участков, расположенных в границах закрытых административно-территориальных образований, то есть земель, ограниченных в обороте. Не содержит таких исключений и п.2 ст.8 Закона Российской федерации от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании». Территория поселка, где расположен земельный участок Рабиновича В.Б., находится в границах закрытого административно-территориального образования, в связи с чем оснований для передачи указанного земельного участка в собственность Рабиновича В.Б. не имеется. Третье лицо: Новоуральский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, против чего истец и представитель ответчика не возражали. Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материала дела, представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему. Судом установлено, что Рабинович В.Б. является собственником жилого бревенчатого дома, расположенного в поселке Новоуральского городского округа Свердловской области по ул.<>, на основании договора купли-продажи жилого дома, зарегистрированного в Бюро технической инвентаризации г.Новоуральск в реестровой книге, инвентарное дело <> (л.д. 8). Дом расположен на земельном участке площадью 1435 кв.м. с кадастровым номером. Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданного 07.04.2011 Новоуральским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (л.д. 16), Рабиновичу В.Б. данный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование. Рабинович В.Б. дважды письменно обращался в Администрацию Новоуральского городского округа, в состав которого входит поселок, с просьбой дать разрешение на приватизацию указанного земельного участка (л.д. 12, 13) и дважды получил отказ в удовлетворении данных заявлений (л.д. 14, 15). Приватизация представляет собой процесс разгосударствления собственности на средства производства, имущество, жилье, землю, природные ресурсы, осуществляется посредством продажи или безвозмездной передачи объектов государственной и муниципальной собственности в руки коллективов и частных лиц с образованием на этой основе корпоративной, акционерной, частной собственности. Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено приобретение права на земельные участки гражданами, имеющими в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют собственники зданий, строений, сооружений. В соответствии с ч.4 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, а также установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков. В соответствии с п.п.6 п.5 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, расположенные в границах закрытых административно-территориальных образований, относятся к земельным участкам, ограниченным в обороте. Согласно п.2 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральным законом. Федеральным законодательством не предусмотрено случаев, допускающих предоставление в собственность земельных участков расположенных в границах закрытых административно-территориальных образований, то есть земель, ограниченных в обороте. Не содержит таких исключений и п.2 ст.8 Федерального закона от 14.07.1992 №3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», на который ссылается Рабинович В.Б. в обоснование своих требований. Кроме того, в соответствии со ст.1 Устава Новоуральского городского округа (л.д. 28) перечень населенных пунктов, расположенных в границах Новоуральского городского округа, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 №508 «Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов». Новоуральский городской округ объединяет город Новоуральск и сельские населенные пункты: поселок Мурзинка, село Тарасково, деревню Починок, деревню Пальники, деревню Елани, имеет единую территорию, органы местного самоуправления, муниципальную собственность и бюджет. Новоуральский городской округ является правопреемником муниципального образования город Новоуральск, созданного на основании решения референдума в г.Новоуральске 17.12.1995 и сходов жителей: поселка Мурзинка 28.11.1995, села Тарасково 21.11.1995, деревни Починок 16.11.1995, деревни Пальники 30.11.1995, деревни Елани 17.11.1995. В соответствии со ст.2 Устава Новоуральского городского округа территория Новоуральского городского округа установлена в границах, определенных Указом Президента Российской Федерации от 16.03.1996 № 386 «Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования - г.Новоуральска Свердловской области» и Законом Свердловской области от 12.07.2007 № 85-ОЗ «О границах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области». Территория поселка, где расположен земельный участок Рабиновича В.Б., находится в границах закрытого административно-территориального образования. Таким образом, оснований для передачи указанного земельного участка в собственность Рабиновича В.Б. не имеется, в связи с чем заявленные Рабиновичем В.Б. исковые требования удовлетворению не подлежат. В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отказом в удовлетворении иска, в пользу истца Рабиновича В.Б. не подлежат взысканию с ответчика понесенные истцом расходы по оплате госпошлины в размере ххх руб. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: в удовлетворении исковых требований Рабиновича Владимира Борисовича к Администрации Новоуральского городского округа Свердловской области о признании решение Администрации Новоуральского городского округа об отказе Рабиновичу В.Б. в приватизации земельного участка незаконным, обязании принять решение о разрешении Рабиновичу В.Б. приватизацию земельного участка - отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней, через Новоуральский городской суд. Председательствующий судья Гречущева Т.В. Согласовано Судья Гречущева Т.В.