Дело № 2-858/2011 Мотивированное решение изготовлено 01.07.2011 года Именем Российской Федерации 27 июня 2011 года Новоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Гречущевой Т.В., при секретаре Глинской К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Изотовой Людмилы Юрьевны к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения льготной трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: 15.04.2011 ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске (далее - ГУ УПФ РФ) решением № 393783 отказало Изотовой Л.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, ссылаясь на отсутствие необходимого 25-летнего стажа работы. При этом при исчислении стажа работы Изотовой Л.Ю. не были учтены периоды: 1) с 06.10.1992 по 03.08.1993 - в должности воспитателя Детских яслей-сада № 35 Отдела дошкольных образовательных учреждений ОАО УЭХК (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 и до 3 лет), 2) с 07.06.1994 по 30.06.1994, с 21.11.1994 по 05.12.1994, с 04.05.1995 по 18.05.1995, с 20.11.1995 по 04.12.1995, с 04.05.1996 по 18.05.1996, с 18.11.1996 по 12.12.1996, с 07.04.1997 по 30.04.1997, с 03.10.1997 по 31.10.1997 - учебные отпуска, 3) с 23.10.2000 по 26.10.2000 - нахождение на семинаре. Вместе с тем, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, Изотовой Л.Ю. засчитан период ее педагогической деятельности в общей сложности 23 года 05 месяцев 02 дня. Изотова Л.Ю. обратилась в суд с иском об оспаривании названного решения ГУ УПФ РФ, ссылаясь на то, что оно противоречит Закону Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Конституции Российской Федерации, просит признать данное решение ГУ УПФ РФ незаконным, обязать ГУ УПФ РФ включить ей в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, вышеуказанные оспариваемые периоды. В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала, в обоснование которых суду пояснила, что имеет специальное педагогическое образование: в 1985 году она закончила Нижнетагильское педагогическое училище по специальности «Воспитание в дошкольных учреждениях», имеет квалификацию «Воспитатель в дошкольных учреждения»; в 1997 году закончила Уральский государственный педагогический университет по специальности «Педагогика и методика дошкольного образования», имеет квалификацию «Педагог дошкольного образования». В первый оспариваемый ею период: с 06.10.1992 по 03.08.1993 она, работая в должности воспитателя Детских яслей-сада № 35 Отдела дошкольных образовательных учреждений ОАО УЭХК, находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и до 3 лет - сыном Изотовым Данилой Сергеевичем, родившимся 02.10.1991, за ней сохранялось ее рабочее место и должность, ранее по действующему законодательству отпуск по уходу за ребенком до 1,5 и до 3 лет являлся дополнительным и включался в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Во второй оспариваемый ею период с 07.06.1994 по 30.06.1994, с 21.11.1994 по 05.12.1994, с 04.05.1995 по 18.05.1995, с 20.11.1995 по 04.12.1995, с 04.05.1996 по 18.05.1996, с 18.11.1996 по 12.12.1996, с 07.04.1997 по 30.04.1997, с 03.10.1997 по 31.10.1997 (учебный отпуск) она работала в должности воспитателя в ОДОУ УЭХК, обучалась в Уральском государственном педагогическом университете. Работодатель предоставлял ей ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск с сохранением среднего заработка по основному месту работы, отчислял необходимые страховые взносы, за ней сохранялось ее основное место работы и должность. В третий оспариваемый период с 23.10.2000 по 26.10.2000 она, работая в должности воспитателя в детском саду ОДОУ УЭХК, на основании приказа руководителя находилась на семинаре, где обучалась новым методикам, повышала свой профессиональный уровень, чтобы полученные знания использовать в своей дальнейшей работе. В указанный период трудовой договор с ней не расторгался, за ней сохранялось ее рабочее место и должность, средний заработок, производились необходимые отчисления страховых взносов. По мнению истца, решение ГУ УПФ РФ от 15.04.2011 № 393783 нарушает ее конституционное право на получение досрочной пенсии, просит иск удовлетворить, включить оспариваемые периоды в ее льготный трудовой стаж. Представитель ответчика Фесенко Е.Н., действующая на основании полномочий, представленных доверенностью от 11.01.2011 № 4, исковые требования истца не признала, пояснив суду, что решение ГУ УПФ РФ в отношении Изотовой Л.Ю. принято в соответствии с действующим пенсионным законодательством. Оспариваемые истцом периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет, учебных отпусков, нахождение на семинаре не могут быть включены в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Закона Российской Федерации от 17.12.2002 № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет, учебные отпуска и нахождение на семинаре Третье лицо - ОАО УЭХК, надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В отзыве также указано, что поддерживает заявленные истцом исковые требования в полном объеме. С учетом мнения участников судебного заседания дело рассмотрено судом в отсутствие представителя третьего лица. Выслушав объяснения участников судебного заседания, изучив материалы дела, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Решение ГУ УПФ РФ от 15.04.2011 № 393783 в отношении Изотовой Л.Ю. в части невключения в специальный трудовой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет, ученических отпусков и нахождения на семинаре, по мнению суда, является незаконным и противоречит как пенсионному законодательству, так и Конституции Российской Федерации. При этом суд исходит в первую очередь из положений Конституции Российской Федерации, являющейся актом прямого действия, из ст.39 которой следует, что государственные пенсии и пособия устанавливаются законом, а из ст.55 следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только Федеральным законом, а не подзаконными актами. В соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Судом установлено и подтверждается представленными доказательствами, что Изотова Л.Ю. имеет специальное педагогическое образование: в 1985 году она закончила Нижнетагильское педагогическое училище по специальности «Воспитание в дошкольных учреждениях», имеет квалификацию «Воспитатель в дошкольных учреждения»; в 1997 году закончила Уральский государственный педагогический университет по специальности «Педагогика и методика дошкольного образования», имеет квалификацию «Педагог дошкольного образования». Отказывая истцу в назначении ей досрочной пенсии и не включая в специальный стаж первый оспариваемый период с 06.10.1992 по 03.08.1993 - отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 и 3 лет, ГУ УПФ РФ в решении указало, что данные требования не соответствуют Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. Суд не может согласиться с решением ГУ УПФ РФ в данной части по следующим основаниям. Судом установлено, что истец находилась в отпуске по уходу за ребенком - Изотовым Данилой Сергеевичем, родившимся 02.10.1991 года, до 1,5 и 3 лет с 06.10.1992 по 03.08.1993. В соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР, действовавшей до вступления в законную силу изменений, внесенных в неё Законом Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, но не более трех лет в общей сложности, включались в общий непрерывный трудовой стаж работника и в стаж работы по специальности, что не противоречило Закону «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990. Аналогичное разъяснение было дано Минтруда Российской Федерации 22.05.1996 № 5 (п.21), в котором содержалось прямое указание на включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992. В соответствии с требованиями ст.167 КЗоТ РСФСР отпуска по уходу за ребенком подлежали зачету в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). В связи с тем, что право на вышеуказанный отпуск возникло у истца до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», и фактически отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истцу до 06.10.1992, то оспариваемые истцом периоды ее отпуска по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет с 06.10.1992 по 03.08.1993 подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии. Отказывая истцу во включении в ее специальный трудовой стаж второй оспариваемый период ее обучения в Уральском государственном педагогическом университете, ГУ УПФ РФ указало, что Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Закона Российской Федерации от 17.12.2002 № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусматривают учебные отпуска. Между тем в соответствии со ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Во второй оспариваемый период с 07.06.1994 по 30.06.1994, с 21.11.1994 по 05.12.1994, с 04.05.1995 по 18.05.1995, с 20.11.1995 по 04.12.1995, с 04.05.1996 по 18.05.1996, с 18.11.1996 по 12.12.1996, с 07.04.1997 по 30.04.1997, с 03.10.1997 по 31.10.1997 истец, работая в должности воспитателя в детском саду ОДОУ УЭХК, обучалась в имеющем государственную аккредитацию Уральском государственном педагогическом университете по специальности «Педагогика и методика дошкольного образования» по окончании которого в 1997 году ей присвоена квалификация «Педагог дошкольного образования», истцу выдан диплом государственного образца серии АВС № 0577669, регистрационный номер 642/5. В период обучения работодателем истцу ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации, уплачивался единый соц. налог. Следовательно, оспариваемые истцом периоды учебного отпуска подлежат включению ей в специальный стаж для назначения льготной трудовой пенсии. Отказывая истцу во включении в ее специальный стаж третий оспариваемый период обучения на семинаре, ГУ УПФ РФ указало, что это не предусмотрено Правилами № 516, которые содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и не предусматривают обучение на семинаре. Однако суд считает возможным согласиться с доводами истца о том, что ей необходимо включить в льготный стаж период ее обучения на семинаре с 23.10.2000 по 26.10.2000, поскольку истец согласно приказу по ОДОУ УЭХК от 20.10.2000 № 288 обучалась на семинаре по теме «Физическое и валеологическое развитие дошкольников» с целью повышения ее квалификации, как воспитателя дошкольно-образовательного учреждения, чтобы полученные знания и навыки, новые методики использовать в своей дальнейшей работе, была направлена на семинар по распоряжению своего руководителя, в этот период трудовой договор с ней не расторгался, за ней сохранялось ее рабочее место и должность, средний заработок, работодателем производились необходимые отчисления единого соц. налога. Суд считает, что ГУ УПФ РФ в г.Новоуральске толкует Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях ухудшения положения истца в области пенсионного обеспечения, что, в свою очередь, является прямым нарушением ст.2 Конституции Российской Федерации, определяющей права и свободы человека высшей ценностью, а обязанностью государства соблюдать и защищать эти права. Оспариваемые периоды исключены из специального стажа истца, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, незаконно, в связи с чем исковые требования Изотовой Л.Ю. о включении в ее специальный трудовой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет, учебного отпуска, нахождения на семинаре - подлежат удовлетворению. Всего специальный стаж работы Изотовой Л.Ю., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом оспариваемых периодов: - с 06.10.1992 по 03.08.1993 - в должности воспитателя Детских яслей-сада № 35 Отдела дошкольных образовательных учреждений ОАО УЭХК (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 и до 3 лет) - 09 месяцев 28 дней, 2) с 07.06.1994 по 30.06.1994, с 21.11.1994 по 05.12.1994, с 04.05.1995 по 18.05.1995, с 20.11.1995 по 04.12.1995, с 04.05.1996 по 18.05,1996, с 18.11.1996 по 12.12.1996, с 07.04.1997 по 30.04.1997, с 03.10.1997 по 31.10.1997 - учебные отпуска, 3) с 23.10.2000 по 26.10.2000 - нахождение на семинаре (4 дня), с учетом специального стажа истца продолжительностью 23 года 05 месяцев 02 дня, принятого ГУ УПФ РФ к зачету, на момент обращения истца в ГУ УПФ РФ за назначением пенсии (06.04.2011) составил 24 года 08 месяцев 15 дней. В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением иска с ответчика в пользу истца Изотовой Л.Ю. подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме ххх рублей, по оплате юридических услуг (консультация юриста, составление иска) - в размере хххх рублей. Истец просила не взыскивать в ее пользу с ответчика данные расходы. Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: иск Изотовой Людмилы Юрьевны к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения льготной трудовой пенсии - удовлетворить. Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске от 15.04.2011 № 393783 в части отказа Изотовой Людмиле Юрьевне включить периоды ее работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии: 1) с 06.10.1992 по 03.08.1993 - в должности воспитателя Детских яслей-сада № 35 Отдела дошкольных образовательных учреждений ОАО УЭХК (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 и до 3 лет), 2) с 07.06.1994 по 30.06.1994, с 21.11.1994 по 05.12.1994, с 04.05.1995 по 18.05.1995, с 20.11.1995 по 04.12.1995, с 04.05.1996 по 18.05.1996, с 18.11.1996 по 12.12.1996, с 07.04.1997 по 30.04.1997, с 03.10.1997 по 31.10.1997 - учебные отпуска, 3) с 23.10.2000 по 26.10.2000 - нахождение на семинаре. Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске зачесть в стаж работы Изотовой Л.Ю., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, указанные периоды: 1) с 06.10.1992 по 03.08.1993 - в должности воспитателя Детских яслей-сада № 35 Отдела дошкольных образовательных учреждений ОАО УЭХК (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 и до 3 лет), 2) с 07.06.1994 по 30.06.1994, с 21.11.1994 по 05.12.1994, с 04.05.1995 по 18.05.1995, с 20.11.1995 по 04.12.1995, с 04.05.1996 по 18.05.1996, с 18.11.1996 по 12.12.1996, с 07.04.1997 по 30.04.1997, с 03.10.1997 по 31.10.1997 - учебные отпуска, 3) с 23.10.2000 по 26.10.2000 - нахождение на семинаре. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней через Новоуральский городской суд. Председательствующий судья Гречущева Т.В. Согласовано Судья Гречущева Т.В.