Дело № 2-860/2011

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2011 года

Именем Российской Федерации

27 июня 2011 года Новоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Гречущевой Т.В.,

при секретаре Глинской К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горшеневой Л.В. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения льготной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

17.03.2011 ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске (далее - ГУ УПФ РФ) решением № хххххх отказало Горшеневой Л.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, ссылаясь на отсутствие необходимого 25-летнего стажа работы. При этом при исчислении специального стажа работы Горшеневой Л.В. не были учтены периоды: с 06.10.1992 по 27.08.1992, с 28.08.1993 по 21.08.1994 - в должности учителя начальных классов в средней общеобразовательной школе № хх (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 и до 3 лет).

Вместе с тем, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, Горшеневой Л.В. засчитан период ее педагогической деятельности в общей сложности 23 года 06 месяцев 24 дня.

Горшенева Л.В. обратилась в суд с иском об оспаривании названного решения ГУ УПФ РФ, ссылаясь на то, что оно противоречит Закону Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Конституции Российской Федерации. В обоснование заявленных требований истец указала, что она имеет специальное педагогическое образование: в 1985 году закончила Свердловский государственный педагогический институт по специальности «Педагогика и методика начального образовании», имеет квалификацию «Учитель начальных классов», занимается педагогической деятельностью в педагогических учреждениях для детей с 15.08.1985.

09.03.2011 она обратилась в ГУ УПФ РФ за назначением досрочной трудовой пенсии, но решением ГУ УПФ РФ от 17.03.2011 № хххххх ей было отказано в назначении льготной пенсии, поскольку в ее специальный трудовой стаж не были включены вышеназванные периоды ее отпуска по уходу за ребенком до 1,5 и до 3 лет.

В периоды с 06.10.1992 по 27.08.1992, с 28.08.1993 по 21.08.1994 она, работая в должности учителя начальных классов в средней общеобразовательной школе № хх, находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и до 3 лет - дочерью Горшеневой Д.В., за ней сохранялось ее рабочее место и должность, ранее по действующему законодательству отпуск по уходу за ребенком до 1,5 и до 3 лет являлся дополнительным и включался в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

По мнению истца, решение ГУ УПФ РФ от 17.03.2011 № хххххх нарушает ее конституционное право на получение досрочной пенсии, просит иск удовлетворить, включить оспариваемые периоды в ее льготный трудовой стаж, назначить льготную пенсию со дня обращения в ГУ УПФ РФ за назначением пенсии - с 09.03.2011.

В судебное заседание истец Горшенева Л.В., надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, на заявленных исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика Фесенко Е.Н., действующая на основании полномочий, представленных доверенностью от 11.01.2011, исковые требования истца не признала, пояснив суду, что решение ГУ УПФ РФ в отношении Горшеневой Л.В. принято в соответствии с действующим пенсионным законодательством. Оспариваемые истцом периоды: с 06.10.1992 по 27.08.1992, с 28.08.1993 по 21.08.1994 - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет не могут быть включены в ее специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку это не соответствует Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, которые содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают отпуска по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет.

Третье лицо - Управление образования администрации Новоуральского городского округа, надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В отзыве также указано, что поддерживает заявленные истцом исковые требования в полном объеме.

С учетом мнения представителя ответчика дело рассмотрено судом в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Решение ГУ УПФ РФ от 17.03.2011 № хххххх в отношении Горшеневой Л.В. в части невключения в специальный трудовой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет, по мнению суда, является незаконным и противоречит как пенсионному законодательству, так и Конституции Российской Федерации. При этом суд исходит в первую очередь из положений Конституции Российской Федерации, являющейся актом прямого действия, из ст.39 которой следует, что государственные пенсии и пособия устанавливаются законом, а из ст.55 следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только Федеральным законом, а не подзаконными актами.

В соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено и подтверждается представленными доказательствами, что Горшенева Л.В. имеет специальное педагогическое образование: в 1985 году она закончила Свердловский государственный педагогический институт по специальности «Педагогика и методика начального образования», имеет квалификацию «Учитель начальных классов», занимается педагогической деятельностью в учреждениях образования для детей с 15.08.1985.

Отказывая истцу в назначении ей досрочной пенсии и не включая в стаж периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 и 3 лет, ГУ УПФ РФ в решении указало, что данные требования не соответствуют Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Суд не может согласиться с решением ГУ УПФ РФ в данной части по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец находилась в отпуске по уходу за ребенком - Горшеневой Д., родившейся хх.02.1992 года, до 1,5 и 3 лет с 06.10.1992 по 27.08.1992, с 28.08.1993 по 21.08.1994.

В соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР, действовавшей до вступления в законную силу изменений, внесенных в нее Законом Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, но не более трех лет в общей сложности, включались в общий непрерывный трудовой стаж работника и в стаж работы по специальности, что не противоречило Закону «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990. Аналогичное разъяснение было дано Минтруда Российской Федерации 22.05.1996 № 5 (п.21), в котором содержалось прямое указание на включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992. В соответствии с требованиями ст.167 КЗоТ РСФСР отпуска по уходу за ребенком подлежали зачету в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

В связи с тем, что право на вышеуказанный отпуск возникло у истца до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», и фактически отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истцу до 06.10.1992, то оспариваемые истцом периоды ее отпуска по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет (с 06.10.1992 по 27.08.1992, с 28.08.1993 по 21.08.1994) подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии.

Поскольку стаж работы Горшеневой Л.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом оспариваемых периодов с 06.10.1992 по 27.08.1992, с 28.08.1993 по 21.08.1994 (01 год 10 месяцев 14 дней) с учетом специального стажа истца продолжительностью 23 года 06 месяцев 24 дня, принятого ГУ УПФ РФ к зачету, составляет более 25 лет педагогической деятельности, следовательно, требование истца о назначении ей досрочной трудовой пенсии с даты обращения в ГУ УПФ РФ - с 09.03.2011, подлежит удовлетворению, что соответствует требованиям ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающей, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией в пенсионный фонд.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Горшеневой Л.В. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения льготной трудовой пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске от 17.03.2011 № хххххх в части отказа Горшеневой Л.В. включить периоды ее работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии: с 06.10.1992 по 27.08.1992, с 28.08.1993 по 21.08.1994 - в должности учителя начальных классов в средней общеобразовательной школе № хх (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 и до 3 лет).

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске зачесть в стаж работы Горшеневой Л.В., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, указанные периоды: с 06.10.1992 по 27.08.1992, с 28.08.1993 по 21.08.1994 - в должности учителя начальных классов в средней общеобразовательной школе № хх (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 и до 3 лет) и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 09.03.2011.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней через Новоуральский городской суд.

Председательствующий судья Гречущева Т.В.

СОГЛАСОВАНО:

Судья Новоуральского городского суда Гречущева Т.В.