Дело № 2-890/2011 Полный текст решения составлен 15.07.2011 года. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 11 июля 2011 года. Новоуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Михеевой Е.Н. при секретаре Болтушиной А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухиной М.А. к государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, суд У С Т А Н О В И Л : 09.12.2009 года государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске Свердловской области, далее УПФ РФ, решением № хххх\ххххх отказало Мухиной М.А. в назначении пенсии за выслугу лет из-за отсутствия требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии специального стажа 25 лет лицам осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом УПФ РФ не включило Мухиной М.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы: - с 06.07.1992г. по 15.08.1993г. - в должности воспитателя в Детском саду, так как находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, так как в соответствие с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002г. содержащими исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсионного обеспечения не предусмотрено включение отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет; - с 01.03. 1999г. по 20.03.1999г., с 01.06.1999г. по 20.06.1999г., с 01.02.2000г. по 20.02 2000г., с 05.06.2000г. по 24.06.2000г., с 02.02.2001г. по 26.02.2001г., с 04.06.2001г. по 28.06.2001г. – в должности воспитателя в Детском саду, так как находилась в ученическом отпуске, так как в соответствие с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002г. содержащими исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсионного обеспечения не предусмотрено включение периодов нахождения в ученическом отпуске; - с 23.03.1999г. по 26.03. 1999г., с 21.06.1999г. по 28.06.1999г., с 21.02.2000г. по 23.02. 2000г., с 26.06.2000г. по 30.06. 2000г. - в должности воспитателя в Детском саду, так как находилась в отпуске без сохранения заработной платы, так как в соответствие с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002г. содержащими исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсионного обеспечения не предусмотрено включение периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; - 01.11.2001г. по 31.01.2002г., с 01.02.2002г. по 28.02. 2002г. - в должности воспитателя в Детском саду, так как находилась в учебном отпуске, так как в соответствие с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002г. содержащими исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсионного обеспечения не предусмотрено включение периодов нахождения в учебном отпуске; - 03.02.2003г. по 05.02.2003г. - в должности воспитателя в Детском саду, так как находилась на семинаре с отрывом от производства, так как в соответствие с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002г. содержащими исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсионного обеспечения не предусмотрено включение периодов нахождения на семинаре с отрывом от производства. Мухина М.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения УПФ РФ об отказе в назначении ей досрочной трудовой деятельности в связи с отсутствием требуемого 25 - летнего стажа. Просит признать незаконным решение УПФ в части не включения оспариваемых периодов работы, обязать ответчика включить оспариваемые периодов в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и обязать УПФ РФ назначить истцу досрочную трудовую пенсию в связи с наличием специального стажа 25 лет и произвести начисление пенсии с даты обращения с заявлением в УПФ РФ, с 01.12.2009г., взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины ххх руб. и за составление иска хххх руб., а всего хххх руб. В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, пояснив, что оспариваемые периоды работы подлежат включению истцу в специальный стаж, так как с 1983г. истец занимается педагогической деятельностью и в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в ученических и учебных отпусках, на семинаре с отрывом от производства, в отпуске без сохранения заработной платы за истцом сохранялось место работы и за исключение отпуска без сохранения заработной платы, средний заработок. В связи с чем полагает принятое УПФ РФ решение ущемляющими права истца, противоречащим положениям Конституции Российской Федерации и пенсионному законодательству, гарантирующему истцу досрочное пенсионное обеспечение. Просит удовлетворив заявленные требования, взыскать с ответчика судебные расходы истца по оплате государственной пошлины в сумме ххх рублей, за подготовку иска в сумме хххх рублей, за участие представителя в сумме хххх рублей. Представитель УПФ РФ, действующая на основании доверенности, требования истца не признала, указав, что право на досрочное пенсионное обеспечение УПФ РФ рассматривается по двум основаниям: - по ныне действующему законодательству, а именно по ст. 28 п.1 \10\ Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12. 2001 года № 173-Ф и в соответствие с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствие со ст.27 и ст.28», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516; в соответствии с положениями Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П и решение УПФ РФ о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии принимается по более выгодному для заявителя варианту. Право на досрочное пенсионное обеспечение истцу УПФ РФ рассмотрено и специальный стаж истца составил 24 года 04 месяца 22 дня. Оспариваемые истцом периоды не включены в специальный стаж по следующим основаниям: в соответствие с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002г. содержащими исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсионного обеспечения не предусмотрено включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, в ученическом отпуске, в учебном отпуске, нахождения на обучение на семинаре и в отпуске без сохранения заработной платы. Представитель третьего лица муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад Росинка в суд не явился. В представленном отзыве просит о рассмотрении дела в его отсутствие. С учетом мнения участников процесса, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося лица. Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав представленные материалы, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Решение УПФ РФ, в оспариваемой части, за исключением периодов нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы, по мнению суда, является незаконным и противоречит как действующему пенсионному законодательству, так и Конституции Российской Федерации. В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации «Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом». В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно статье 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенного в действие с 01.01.2002 года, право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении иных условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В соответствии с подп. 19 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичное положение ранее было также закреплено и в статье 80 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Периоды работы истца в должности воспитателя в Детском саду с 06.07.1992г. по 15.08.1993г. – нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; с 01.03.1999г. по 20.03.1999г., с 01.06.1999г. по 20.06.1999г., с 01.02.2000г. по 20.02 2000г., с 05.06.2000г. по 24.06.2000г., с 02.02.2001г. по 26.02.2001г., с 04.06.2001г. по 28.06.2001г. нахождения в ученическом отпуске; 01.11.2001г. по 31.01.2002г., с 01.02.2002г. по 28.02.2002г. в учебном отпуске, 03.02.2003г.по 05.02.2003г. на семинаре с отрывом от производства подлежат включению в специальный стаж работы истца. Судом установлено и подтверждено представленными документами, что истец имеет специальное педагогическое образование, с 1983 года работала в должности воспитателя Детского сада, уволена с 31.12. 2010г. в связи с ликвидацией учреждения, л.д. 19-25. В соответствие со статьей 167 КЗоТ РСФСР, действовавшей до вступления в законную силу изменений, внесенных в нее Законом Российской Федерации от 25.09. 2992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекса законов о труде РСФСР», отпуска по уходу за ребенком до достижения полутора лет, но не более трех лет в общей сложности, включались в общий непрерывный трудовой стаж, в стаж работы по специальности, что не противоречило Закону «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990г. Аналогичное разъяснение дано Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996г № 5, пункт21, в котором содержится прямое указание на включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г. В соответствие со ст.167 КЗоТ РСФСР отпуска по уходу за ребенком подлежали зачету в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях. Поскольку право на отпуск по уходу за ребенком возникло у истца до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законом о труде РСФСР», фактически отпуск по уходу за ребенком предоставлен истцу до 06.10.1992г., то оспариваемый истцом период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет подлежит включению в специальный стаж. В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Данные отпуска предоставляются ежегодно в течение периода обучения работника в высшем учебном заведении и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе. Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002г., в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В оспариваемые периоды нахождения в ученических отпусках и учебном отпуске истец обучалась в Уральском государственном педагогическом университете по специальности педагог дошкольного образования, по заочной форме обучения, л.д.25-26. В период обучения ей предоставлялись ежегодно ученические отпуска и учебный отпуск с сохранением средней заработной платы и как следствие с уплатой единого социального налога, л.д.39. Следовательно, периоды нахождения истца в ученических отпусках и учебном отпуске подлежат включению в специальный стаж. Нахождении истца на семинаре с отрывом от производства также подлежит включению в специальный стаж работы истца, так как в указанный период она обучалась на семинаре с целью повышения квалификации, для использования полученных знаний в дальнейшей работе, в этот период трудовой договор с ней не расторгался, за ней сохранялось место работы и заработок, а, следовательно, производились и отчисления необходимых налогов. Вместе с тем, в специальный стаж работы истца не подлежит включению период ее нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, поскольку, как следует из наименования предоставленного отпуска заработок за истцом в указанный период не сохранялся, то есть не производилось и отчисление необходимых налогов. Следовательно, требования истца подлежат частичному удовлетворению. В специальный стаж работы истца следует включить периоды работы Мухиной М.А.: - с 06.07.1992г. по 15.08.1993г. - в должности воспитателя в Детском саду, находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет – 1 год 01 месяц 09 дней; - с 01.03.1999г. по 20.03.1999г., с 01.06.1999г. по 20.06.1999г., с 01.02.2000г. по 20.02 2000г., с 05.06.2000г. по 24.06.2000г., с 02.02.2001г. по 26.02.2001г., с 04.06.2001г. по 28.06.2001г. – в должности воспитателя в Детском саду, находилась в ученическом отпуске – 04 месяца 09 дня; - 01.11.2001г. по 31.01.2002г., с 01.02.2002г. по 28.02. 2002г. - в должности воспитателя в Детском саду, находилась в учебном отпуске - 01 месяц 27 дней; - 03.02.2003г.по 05.02.2003г. - в должности воспитателя в Детском саду, находилась на семинаре с отрывом от производства – 03 дня, а всего подлежит включению 01 год 07 месяцев 18 дней. Истец за назначением пенсии обратилась в УПФ РФ с заявлением 01.12.2009 года. В силу ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия назначается с момента обращения, с учетом включения оспариваемых периодов 01 год 07 месяцев 18 дней на 01.12.2009 года истец имела требуемый 25-летний стаж и требование истца об обязании УПФ РФ назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с наличием 25 - летнего стажа педагогической деятельности с 01.12.2009 года подлежит удовлетворению. При этом факт назначения истцу пенсии с более поздней даты не препятствует назначению пенсии с даты первоначального обращения, так как на 01.12.2009г. истец имела необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии специальный трудовой стаж. Иных доказательств в подтверждении своих доводов сторонами в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено. В соответствии со статьями 88, 94, 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением требований истца, по сути и в большем объеме, с ответчика УПФ РФ в пользу истца подлежит взысканию возврат государственной пошлины в размере 200 рублей, расходы истца по составлению иска в сумме 1500 рублей, признанные судом необходимыми, и за участие представителя в судебном заседании в разумных пределах, с учетом объема и сложности дела в сумме 3000 рублей, а всего 4700 рублей. Руководствуясь статьями 10, 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Мухиной М.А. к государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоуральске о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии – удовлетворить частично. Признать незаконным решение государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области от 09.12.2009 года № хххх/ххххх в части не включения периодов работы: с 06.07.1992г. по 15.08.1993г. - в должности воспитателя в Детском саду; с 01.03. 1999г. по 20.03.1999г., с 01.06.1999г. по 20.06.1999г., с 01.02.2000г. по 20.02 2000г., с 05.06.2000г. по 24.06.2000г., с 02.02.2001г. по 26.02.2001г., с 04.06.2001г. по 28.06.2001г. – в должности воспитателя в Детском саду; с 01.11.2001г. по 31.01.2002г., с 01.02.2002г. по 28.02. 2002г. - в должности воспитателя в Детском саду; с 03.02.2003г. по 05.02.2003г. - в должности воспитателя в Детском саду в специальный стаж, дающий право на назначение Мухиной М.А. досрочной трудовой пенсии в связи с наличием специального стажа 25 лет. Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области включить Мухиной М.А. периоды работы: с 06.07.1992г. по 15.08.1993г. - в должности воспитателя в Детском саду; с 01.03.1999г. по 20.03.1999г., с 01.06.1999г. по 20.06.1999г., с 01.02.2000г. по 20.02 2000г., с 05.06.2000г. по 24.06.2000г., с 02.02.2001г. по 26.02.2001г., с 04.06.2001г. по 28.06.2001г. – в должности воспитателя в Детском саду; с 01.11.2001г. по 31.01.2002г., с 01.02.2002г. по 28.02. 2002г. - в должности воспитателя в Детском саду; с 03.02.2003г.по 05.02.2003г. - в должности воспитателя в Детском саду в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с наличием специального стажа 25 лет со дня обращения в государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области, то есть с 01.12.2009 года. Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области назначить Мухиной М.А. досрочную трудовую пенсию в связи с наличием специального стажа 25 лет со дня обращения с заявлением в государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области, то есть с 01.12.2009 года. Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области в пользу Мухиной М.А. судебные расходы в сумме хххх рублей. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней, через суд, вынесший решение. Председательствующий: Е.Н.Михеева СОГЛАСОВАНО: Судья Новоуральского городского суда Е.Н. Михеева