Дело № 2-857/2011 Мотивированное решение изготовлено 04.07.2011 года Именем Российской Федерации 27 июня 2011 года Новоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Гречущевой Т.В., при секретаре Глинской К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Одинцовой Т.Г. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: 25.04.2011 ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске (далее - ГУ УПФ РФ) решением № хххххх отказало Одинцовой Т.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, ссылаясь на отсутствие необходимого 25-летнего стажа работы. При этом при исчислении специального стажа работы Одинцовой Т.Г. не были учтены периоды: 1) с 01.03.1999 по 20.03.1999, с 01.06.1999 по 20.06.1999, с 01.02.2000 по 01.03.2000, с 05.06.2000 по 24.06.2000, с 26.06.2000 по 05.07.2000, с 02.02.2001 по 26.02.2001, с 04.06.2001 по 29.06.2001, с 01.01.2002 по 02.03.2002 - ученический отпуск, 2) с 18.09.2001 по 20.09.2001, с 26.08.2002 по 27.08.2002, с 21.03.2005 по 23.03.2005, с 13.02.2006 по 14.02.2006, с 03.10.2006 по 04.10.2006 - обучение на семинаре, 3) с 11.02.1993 по 23.08.1995 - в должности воспитателя Детского сада Отдела дошкольных образовательных учреждений (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 и до 3 лет). Вместе с тем, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, Одинцовой Т.Г. засчитан период ее педагогической деятельности в общей сложности 24 года 04 месяца 27 дней. Одинцова Т.Г. обратилась в суд с иском об оспаривании названного решения ГУ УПФ РФ, ссылаясь на то, что оно противоречит Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Конституции Российской Федерации, просит признать данное решение ГУ УПФ РФ незаконным, обязать ГУ УПФ РФ включить ей в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, вышеуказанные оспариваемые периоды, назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты ее обращения в ГУ УПФ РФ за назначением пенсии - с 18.04.2011. В судебном заседании истец отказалась от части исковых требований - о включении в ее специальный трудовой стаж периода с 11.02.1993 по 23.08.1995 - в должности воспитателя Детского сада Отдела дошкольных образовательных учреждений (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 и до 3 лет). В связи с отказом истца от части исковых требований производство по делу в данной части было прекращено на основании отдельного определения суда. На остальной части исковых требований Одинцова Т.Г. настаивала в полном объеме, в обоснование которых суду пояснила, что имеет специальное педагогическое образование: в 1983 году закончила Серовское педагогическое училище по специальности «Воспитание в дошкольных учреждениях», имеет квалификацию «Воспитатель дошкольного учреждения», в 2002 году закончила Уральский государственный педагогический университет по специальности «Педагогика и методика дошкольного образования», имеет квалификацию «Педагог дошкольного образования». В первый оспариваемый ею период с 01.03.1999 по 20.03.1999, с 01.06.1999 по 20.06.1999, с 01.02.2000 по 01.03.2000, с 05.06.2000 по 24.06.2000, с 26.06.2000 по 05.07.2000, с 02.02.2001 по 26.02.2001, с 04.06.2001 по 29.06.2001, с 01.01.2002 по 02.03.2002 она, работая воспитателем детского сада ОДОУ, обучалась в Уральском государственном педагогическом университете. Работодатель предоставлял ей ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск с сохранением среднего заработка по основному месту работы, уплачивал единый соц. налог, за ней сохранялось ее основное место работы и должность. Во второй оспариваемый период с 18.09.2001 по 20.09.2001, с 26.08.2002 по 27.08.2002, с 21.03.2005 по 23.03.2005, с 13.02.2006 по 14.02.2006, с 03.10.2006 по 04.10.2006 она, работая воспитателем в ОДОУ, на основании приказа руководителя находилась на семинарах, где обучалась новым методикам, повышала свой профессиональный уровень, чтобы полученные знания использовать в своей дальнейшей работе. В указанный период трудовой договор с ней не расторгался, за ней сохранялось ее рабочее место и должность, средний заработок, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд. По мнению истца, решение ГУ УПФ РФ от 25.04.2011 № хххххх нарушает ее конституционное право на получение досрочной пенсии, просит иск удовлетворить, включить оспариваемые периоды в ее льготный трудовой стаж, назначить досрочную трудовую пенсию с даты ее обращения в ГУ УПФ РФ за назначением пенсии - с 18.04.2011, взыскать с ГУ УПФ РФ в ее пользу расходы по оплате госпошлины при подаче иска в суд в размере ххх,хх руб., по оплате юридических услуг – хххх,хх руб. Представитель ответчика, действующая на основании полномочий, представленных доверенностью от 11.01.2011, исковые требования истца не признала, пояснив суду, что решение ГУ УПФ РФ № хххххх в отношении Одинцовой Т.Г. принято в соответствии с действующим пенсионным законодательством. Оспариваемые истцом периоды ученического отпуска и нахождения на семинарах не могут быть включены в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают ученические отпуска и нахождение работников на семинарах. Третье лицо - МДОУ детский сад « », надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, против чего истец и представитель ответчика не возражали. Выслушав объяснения участников судебного заседания, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему. Решение ГУ УПФ РФ от 25.04.2011 № хххххх в отношении Одинцовой Т.Г. в части невключения в ее специальный трудовой стаж периодов ученических отпусков и нахождения на семинарах, по мнению суда, является незаконным и противоречит как пенсионному законодательству, так и Конституции Российской Федерации. При этом суд исходит в первую очередь из положений Конституции Российской Федерации, являющейся актом прямого действия, из ст.39 которой следует, что государственные пенсии и пособия устанавливаются законом, а из ст.55 следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только Федеральным законом, а не подзаконными актами. В соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Судом установлено и подтверждается представленными доказательствами, что Одинцова Т.Г. имеет специальное педагогическое образование: в 1983 году она закончила Серовское педагогическое училище по специальности «Воспитание в дошкольных учреждениях», имеет квалификацию «Воспитатель дошкольного учреждения», в 2002 году закончила Уральский государственный педагогический университет по специальности «Педагогика и методика дошкольного образования», имеет квалификацию «Педагог дошкольного образования». В первый оспариваемый период: с 01.03.1999 по 20.03.1999, с 01.06.1999 по 20.06.1999, с 01.02.2000 по 01.03.2000, с 05.06.2000 по 24.06.2000, с 26.06.2000 по 05.07.2000, с 02.02.2001 по 26.02.2001, с 04.06.2001 по 29.06.2001, с 01.01.2002 по 02.03.2002 истец работала в должности воспитателя детского сада в ОДОУ, обучалась в Уральском государственном педагогическом университете. Отказывая истцу во включении в ее специальный трудовой стаж данные оспариваемые периоды обучение в университете, ГУ УПФ РФ указало, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (Правила № 516), содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусматривают ученические отпуска. Между тем в соответствии со ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе. В соответствии с п.5 Правил № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В оспариваемые периоды с 01.03.1999 по 20.03.1999, с 01.06.1999 по 20.06.1999, с 01.02.2000 по 01.03.2000, с 05.06.2000 по 24.06.2000, с 26.06.2000 по 05.07.2000, с 02.02.2001 по 26.02.2001, с 04.06.2001 по 29.06.2001, с 01.01.2002 по 02.03.2002 истец, работая в должности воспитателя детского сада в ОДОУ, обучалась в имеющем государственную аккредитацию Уральском государственном педагогическом университете по специальности «Педагогика и методика дошкольного образования», по окончании которого в 2002 году ей присвоена квалификация «Педагог дошкольного образования», выдан диплом государственного образца, регистрационный номер ххх/х. В период обучения работодателем истцу ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации, уплачивался единый соц. налог. Следовательно, оспариваемые истцом периоды ученического отпуска подлежат включению ей в специальный стаж для назначения льготной трудовой пенсии. Отказывая истцу во включении в ее специальный стаж второй оспариваемый период обучения на семинарах, ГУ УПФ РФ указало, что это не предусмотрено Правилами № 516, которые содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и не предусматривают обучение на семинаре. Однако суд считает возможным согласиться с доводами истца о том, что ей необходимо включить в льготный стаж периоды ее обучения на семинарах: с 18.09.2001 по 20.09.2001, с 26.08.2002 по 27.08.2002, с 21.03.2005 по 23.03.2005, с 13.02.2006 по 14.02.2006, с 03.10.2006 по 04.10.2006, поскольку согласно представленным документам истец в названные периоды на основании приказов по ОДОУ обучалась на консультационных семинарах по программам «Азбука здоровья», «Будь здоров, малыш!», по темам: «Воспитание грамотного читателя», «Экологическое воспитание детей дошкольного возраста», «Создание предметно-развивающей среды», по физическому воспитанию для воспитателей детских садов, с целью повышения ее квалификации, как воспитателя дошкольно-образовательного учреждения, чтобы полученные знания и навыки, новые методики использовать в своей дальнейшей работе; она была направлена на обучающие семинары по распоряжению своего руководителя, в этот период трудовой договор с ней не расторгался, за ней сохранялось ее рабочее место и должность, средний заработок, работодателем производились необходимые отчисления единого соц. налога и пенсионных взносов. Суд считает, что ГУ УПФ РФ в г.Новоуральске толкует Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях ухудшения положения истца в области пенсионного обеспечения, что, в свою очередь, является прямым нарушением ст.2 Конституции Российской Федерации, определяющей права и свободы человека высшей ценностью, а обязанностью государства соблюдать и защищать эти права. Оспариваемые периоды исключены из специального стажа истца, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, незаконно, в связи с чем исковые требования Одинцовой Т.Г. о включении в ее специальный трудовой стаж периодов ученического отпуска и нахождения на семинарах подлежат удовлетворению. Всего специальный стаж работы Одинцовой Т.Г., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом оспариваемых периодов: 1) с 01.03.1999 по 20.03.1999, с 01.06.1999 по 20.06.1999, с 01.02.2000 по 01.03.2000, с 05.06.2000 по 24.06.2000, с 26.06.2000 по 05.07.2000, с 02.02.2001 по 26.02.2001, с 04.06.2001 по 29.06.2001, с 01.01.2002 по 02.03.2002 - ученический отпуск (07 месяцев 04 дня), 2) с 18.09.2001 по 20.09.2001, с 26.08.2002 по 27.08.2002, с 21.03.2005 по 23.03.2005, с 13.02.2006 по 14.02.2006, с 03.10.2006 по 04.10.2006 - обучение на семинаре (12 дней), с учетом специального стажа истца продолжительностью 24 года 04 месяца 27 дней, принятого ГУ УПФ РФ к зачету, на момент обращения истца в ГУ УПФ РФ за назначением пенсии (18.04.2011) составил более 25 лет педагогической деятельности, следовательно, требование истца назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения в ГУ УПФ РФ, то есть с 18.04.2011, - подлежит удовлетворению, что соответствует требованиям ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающей, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией в пенсионный фонд. В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением иска с ответчика в пользу истца Одинцовой Т.Г. подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд - в сумме ххх рублей, по оплате юридических услуг (консультация юриста, составление иска) - в размере хххх,хх рублей (квитанция от 13.05.2011). Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: иск Одинцовой Т.Г. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии - удовлетворить. Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске от 25.04.2011 № хххххх в части отказа Одинцовой Т.Г. включить периоды ее работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии: 1) с 01.03.1999 по 20.03.1999, с 01.06.1999 по 20.06.1999, с 01.02.2000 по 01.03.2000, с 05.06.2000 по 24.06.2000, с 26.06.2000 по 05.07.2000, с 02.02.2001 по 26.02.2001, с 04.06.2001 по 29.06.2001, с 01.01.2002 по 02.03.2002 - ученический отпуск, 2) с 18.09.2001 по 20.09.2001, с 26.08.2002 по 27.08.2002, с 21.03.2005 по 23.03.2005, с 13.02.2006 по 14.02.2006, с 03.10.2006 по 04.10.2006 - обучение на семинаре. Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске зачесть в стаж работы Одинцовой Т.Г., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, указанные периоды: 1) с 01.03.1999 по 20.03.1999, с 01.06.1999 по 20.06.1999, с 01.02.2000 по 01.03.2000, с 05.06.2000 по 24.06.2000, с 26.06.2000 по 05.07.2000, с 02.02.2001 по 26.02.2001, с 04.06.2001 по 29.06.2001, с 01.01.2002 по 02.03.2002 - ученический отпуск, 2) с 18.09.2001 по 20.09.2001, с 26.08.2002 по 27.08.2002, с 21.03.2005 по 23.03.2005, с 13.02.2006 по 14.02.2006, с 03.10.2006 по 04.10.2006 - обучение на семинаре и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 18.04.2011. Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске в пользу Одинцовой Татьяны Геннадьевны понесенные ею расходы по оплате госпошлины в размере ххх,ххх руб., по оплате юридических услуг – хххх,хх руб. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней через Новоуральский городской суд. Председательствующий судья Гречущева Т.В. СОГЛАСОВАНО: Судья Новоуральского городского суда Гречущева Т.В.