Дело № 2-1360/2011

Решение в окончательной форме

изготовлено 20.09.2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2011 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Орловой О.В.,

с участием заместителя прокурора ЗАТО г. Новоуральск Слабунова И.М.,

при секретаре Голыгиной Т.В.,

с участием представителя ответчика Медведевой М.В., действующей по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Управление городского хозяйства» Новоуральского городского округа об устранении нарушений требований безопасности дорожного движения, возложении обязанности по обеспечению соответствия требованиям ГОСТ автомобильных дорог,

у с т а н о в и л:

Прокурор ЗАТО г. Новоуральск обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику к Муниципальному учреждению «Управление городского хозяйства» Новоуральского городского округа об устранении нарушений требований безопасности дорожного движения, возложении обязанности по обеспечению соответствия требованиям ГОСТ автомобильных дорог.

В судебном заседании участвующий в рассмотрении дела прокурор Слабунов И.М. в обоснование заявленных требований указал, что в оперативном управлении Муниципального учреждения «Управление городского хозяйства» Новоуральского городского округа (далее МУ «УГХ») находится автодорога Новоуральск-Елани, прокурорской проверкой соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения в деятельности МУ «УГХ» выявлено несоблюдение названного законодательства, состояние автодороги Новоуральск Елани (км. 00+000-км.28+490) не соответствует требованиям п.п. 3.1.1, 3.1.2., 3.2.1, 3.2.2. государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, некоторые участки дороги эксплуатируются с нарушением обязательных требований государственных стандартов, что подтверждается актом комиссионной проверки от 21.07.2011. На основании Устава основными направлениями деятельности МУ «УГХ» являются содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений в границах Новоуральского городского округа. Однако обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения не исполняются. Неисполнение МУ «УГХ» требований законодательства о безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания улично-дорожной сети, влечет нарушение права неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья и имущества граждан при участии в дорожном движении. Просил обязать МУ «УГХ» дорожное покрытие автодороги Новоуральск-Елани привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 на участках дороги: в с. Тарасково <>, от с. Тарасково - д. Починок 18 км. 700 м., в д. Починок <>, от д. Починок - д. Елани в пунктах: 20 км. 750 м., 21 км.,.21 км. 300 м., 23 км. 50 м., 25 км. 950 м., 26 км. 50 м., 26 км. 950 м., 27 км. 100 м., а также привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 обочины проезжей части автодороги Новоуральск - Елани на участке дороги 27 км - 26 км., на расстоянии 29 м. от опоры ЛЭП № 110 с правой стороны по ходу движения, на расстоянии 32 м. от опоры ЛЭП № 110 с левой стороны по ходу движения.

Представитель ответчика иск не признал, пояснив суду, что МУ «УГХ» заключен муниципальный контракт на выполнение подрядной организацией работ по ремонту дорожного покрытия дороги Новоуральск-Елани в пределах выделенного финансирования ремонта дорожного покрытия, по условиям контракта работы исполнены, требования прокурора удовлетворены в досудебном порядке.

Заслушав пояснения сторон, исследовав доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре» прокурор уполномочен обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований.

Поводом для обращения в суд прокурора послужила необходимость защиты интересов населения Новоуральского городского округа работников в сфере безопасности дорожного движения, заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством.

Согласно ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанность по ремонту и содержанию дорог, находящихся в муниципальной казне, лежит на органах местного самоуправления.

В силу ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Новоуральского городского округа от 25.03.2011 № 136 МУ «УГХ» Новоуральского городского округа в оперативное управление передан объект: Автодорога Новоуральск-Елани 26827м. (л.д.14).

Согласно пункту 2.2.1. Устава МУ «УГХ» Новоуральского городского округа основными направлениями деятельности данного учреждения являются содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений в границах городского округа.

МУ «УГХ» приняло на себя обязательство выполнять работы по содержанию автомобильных дорог Новоуральского городского округа, в том числе автодороги Новоуральск-Елани, при этом условиями муниципального контракта предусмотрено, что качество выполняемых работ должно соответствовать требованиям ГОСТ, СНиП и других нормативных документов.

В соответствии с требованиями п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597 - 93 «Автомобильные
дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине - 60 см. и глубине - 5 см. В соответствии с требованиями п.п. 3.2.1., 3.2.2. вышеназванного ГОСТ Р 50597 - 93 обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см. Возвышение обочины (разделительной полосы) над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается. Состояние укрепительных полос по степени деформации и ровности их покрытия должно соответствовать значениям, установленным для покрытий проезжей части (п.п. 3.1.1, 3.1.2).

Судом установлено, что прокуратурой ЗАТО г. Новоуральск проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания улично-дорожной сети в деятельности МУ «УГХ» Новоуральского городского округа, в ходе которой выявлено, что состояние автодороги Новоуральск-Елани (км. 00+000-км.28+490) не соответствует требованиям государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». В частности, вопреки требованиям п.3.1.1., п. 3.1.2 вышеназванного ГОСТа выявлены факты- на участке дороги в с. Тарасково <> имеется выбоина, предельные размеры которой превышают по длине 170 см., по ширине 180 см., по глубине 10 см.; на участке дороги от с. Тарасково - д. Починок 18 км. 700 м. имеются выбоины проезжей части, предельные размеры которых превышают по длине 60 см., по ширине 80 см., по глубине 9 см.; на участке дороги в д. Починок напротив <> имеется повреждение дорожного полотна, выбоины и просадки; на участке дороги от д. Починок - д.Елани 20 км. 750 м., 21 км, 21 км. 300 м., 23 км., 25 км. 950 м., 26 км. 50 м., 26 км. 950 м, 27 км. 100 м. имеются выбоины предельные размеры которых превышают по длине 130 см., по ширине 70 см., по глубине 11 см. Кроме этого, в нарушение п. 3.2.1, п.3.2.2 ГОСТ Р 50597-93 обочина проезжей части имеет повреждения глубиной более 7,0 см., а именно на участке дороги 27 км. - 26 км., на расстоянии 29 м. от опоры ЛЭП № 110 с правой стороны по ходу движения имеется повреждение обочины размерами по длине 2,0 м., по ширине 1,4 м., глубиной 0,2 м. С левой стороны по ходу движения, на расстоянии 32 м. от опоры ЛЭП № 110 имеется повреждение обочины по длине 2,4 м., по ширине 1 м., глубиной 0, 3 м.

Выявленные нарушения на участках автодороги Новоуральск-Елани подтверждаются актом комиссионной проверки эксплуатационного состояния и содержания от 21.07.2011 (л.д.13), выявленные нарушения не только создают неудобства движению автотранспорта, но и не обеспечивают безопасность жизни и здоровья граждан.

Доводы представителя ответчика о том, что требования прокурора удовлетворены в досудебном порядке, не могут быть приняты во внимание, поскольку в суд не представлены доказательства, что ремонт дорожного покрытия автодороги Новоуральск-Елани произведен в соответствии с требованиями СНиП и государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно не представлены акты проверки эксплуатационного состояния автодороги согласно требованиям государственного стандарта, с участием уполномоченных на то органов. Представленные ответчиком акты и фотоснимки не являются в данном конкретном случае достоверными и допустимыми доказательствами, опровергающими требования иска.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора ЗАТО г. Новоуральск обоснованны и подлежат удовлетворению в соответствии с приведенными выше нормами законодательства.

Поскольку ответчиком не отрицалось, что акты выполненных работ и проверки эксплуатационного состоянии автодороги находятся в стадии оформления, то суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность привести дорожное покрытие автодороги Новоуральск-Елани в соответствие с требованиями государственного стандарта на вышеуказанных участках дороги в срок не позднее 31 октября 2011 года.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при удовлетворении иска с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме ххх руб. хх коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 10, 12, 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора ЗАТО г. Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Управление городского хозяйства» Новоуральского городского округа об устранении нарушений требований безопасности дорожного движения, возложении обязанности по обеспечению соответствия требованиям ГОСТ автомобильных дорог, - удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение «Управление городского хозяйства» Новоуральского городского округа в срок до 31 октября 2011 года привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» дорожное покрытие автодороги Новоуральск- Елани на участках дороги: в с. Тарасково <>, от с. Тарасково - д. Починок 18 км. 700 м., в д. Починок напротив дома <>, от д. Починок - д. Елани в пунктах: 20 км. 750 м., 21 км.,.21 км. 300 м., 23 км. 50 м., 25 км. 950 м., 26 км. 50 м., 26 км. 950 м., 27 км. 100 м., а также привести в соответствие с требованиями вышеназванного ГОСТ Р 50597-93 обочины проезжей части автодороги Новоуральск - Елани на участке дороги 27 км - 26 км., на расстоянии 29 м. от опоры ЛЭП № 110 с правой стороны по ходу движения, на расстоянии 32 м. от опоры ЛЭП № 110 с левой стороны по ходу движения.

Взыскать с Муниципального учреждения «Управление городского хозяйства» Новоуральского городского округа Общества в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме ххх руб. хх коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Орлова

Согласовано

Судья О.В. Орлова