Дело № 2-1455/2011

Мотивированное решение

изготовлено 17 октября 2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2011 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Пичугиной Е.Н.,

при секретаре Болтушиной А.В.,

с участием истца Беклемышевой Н.П., представителя истца - адвоката Журавлева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беклемышевой Н.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Новоуральску о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

12 августа 2011 года Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Новоуральску Свердловской области (далее УПФ РФ), решением №хххххх отказало Беклемышевой Н.П. в назначении пенсии за выслугулетиз-за отсутствия требуемого для назначения досрочной трудовой пенсииспециального стажа 25 лет лицам осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этомУПФ РФневключило Беклемышевой Н.П. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы:

- с 05.09.1989 г. по 09.09.1989 г., с 19.12.1989 г. по 27.12.1989 г., с 03.04.1990 г. по 28.04.1990 г., с 27.11.1990 г. по 11.12.1990 г., с 04.03.1991 г. по 28.03.1991 г., с 18.11.1991 г. по 04.12.1991 г., с 03.03.1992 г. по 27.03.1992 г., с 04.05.1992 г. по 22.05.1992 г., с 10.10.2005 г. по 17.10.2005 г., с 13.12.2005 г. по 23.12.2005 г., с 01.02.2006 г. по 12.02.2006 г., с 10.05.2006 г. по 19.05.2006 г., с 09.10.2006 г. по 18.10.2006 г., с 04.12.2006 г. по 17.12.2006 г., с 12.03.2007 г. по 21.03.2007 г., с 10.05.2007 г. по 25.05.2007 г., с 15.10.2007 г. по 26.10.2007 г., с 10.01.2008 г. по 22.01.2008 г., с 17.03.2008 г. по 28.03.2008 г., с 12.05.2008 г. по 24.05.2008 г., с 03.07.2008 г. по 30.10.2008 г. – периоды нахождения в ученическом отпуске, так как п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона № 173-ФЗ, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и не предусматривают время нахождения в ученических отпусках;

- с 21.06.1982 г. по 27.09.1982 г. – в качестве воспитателя детского сада комбината Верх-Нейвинского завода цветных металлов, так как учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Беклемышева Н.П. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения УПФ РФ об отказе в назначении ей досрочной трудовой деятельности в связи с отсутствием требуемого 25 - летнего стажа. Просит признать незаконным решение УПФРФ в части не включения оспариваемых периодов работы, обязать ответчика включить оспариваемые периодов в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и обязать УПФ РФназначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с наличием специального стажа 25 лет и произвести начисление пенсии с даты обращения с заявлением в УПФ РФ, с 04 августа 2011 года, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины ххх руб. и услуги представителя хххх руб., а всего хххх руб.

           В судебном заседании истица и ее представитель исковые требования поддержали, пояснив, что Федеральный закон «О трудовых пенсиях» и иные федеральные законы непосредственно не содержат запретов на включение в стаж времени нахождения в ученическом отпуске, а подзаконными актами Правительства РФ и Министерства труда РФ установление таких (произвольных по сути) ограничений, предусмотренного ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» права отдельных категорий граждан па досрочное назначение трудовой пенсии не допустимо, поэтому указанные периоды нахождения в ученических отпусках подлежат зачету в специальный стаж. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации(учебы) с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, (ранее действовавший КЗоТ РСФСР предусматривал аналогичную норму). Поэтому период нахождения на учебе, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, периоды учебы, указанные выше и незаконно исключенные ответчиком из специального стажа истицы, подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Также считают, что не обосновано, исключены из специального стажа период работы истицы с 21.06.1982 г. по 27.09.1982 г. (3 мес. 06 дн.) в должности воспитателя детского сада комбината Верх-Нейвинского завода цветных металлов детского комбината. Наименование должности «воспитатель» соответствует наименованию должности, указанной в Единой номенклатуре должностей служащих, утвержденном постановлением ГК И СМ СССР по вопросам труда и заработной платы от 09.09.1967 г. № 443. Фактически в оспариваемый период истица выполняла работу по воспитанию детей, т.е. педагогическую работу, проводила занятия с детьми предусмотренные планом работы, обучала необходимым навыкам, выполняла другие функции. Считают, что решение УПФ РФ по г.Новоуральску о не включении в специальный стаж оспариваемых периодов работы, являются необоснованными, противоречащими приведенным выше нормам закона и Конституции РФ.

Представитель УПФ РФ, в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Учитывая мнение истца и ее представителя. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав истицу и ее представителя, исследовав представленные материалы, письменные возражения ответчика, суд находитискподлежащимудовлетворению по следующим основаниям.

РешениеУПФ РФ, в части не включения периодов нахождения истицы на обучении с отрывом от производства, по мнению суда, является незаконным и противоречит как действующему пенсионному законодательству, так и Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом, а в силу ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека могут быть ограничены только федеральным законом, но не подзаконными актами Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Суд не может согласиться с решением УПФ РФ в части, отказа во включении Беклемышевой Н.П. в трудовой стаж периодов нахождения в ученических отпусках, поскольку Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в РФ» непосредственно не содержит запрета на включение ученических отпусков педагогическим работникам в специальный трудовой стаж, а подзаконными актами Правительства РФ установление таких ограничений, предусмотренных ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», права отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии недопустимо в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации (учебы) с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, (ранее действовавший КЗоТ РСФСР предусматривал аналогичную норму).

Согласно записи в трудовой книжке (л.д. 13-15) истица в указанные периоды времени не увольнялась из учреждений, продолжая там работать, за истицей сохранялось ее рабочее место, должность, средний заработок, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Следовательно, оспариваемые истицей периоды ученических отпусков подлежит включению Беклемышевой Н.П. в специальный стаж для назначения льготной трудовой пенсии.

Отказывая истице в назначении ей досрочной пенсии и не включая в льготный стаж оспариваемый период ее работы в должности воспитателя детского сада комбината Верх-Нейвинского завода цветных металлов УПФ РФ в решении указало, что данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781).

В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ч. 3 ст. 37; ч. 1 ст. 41). По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Суд не может согласиться с решением УПФ РФ в данной части, поскольку согласно имеющейся в деле трудовой книжке (л.д. 13-15), уточняющей справке № хх-хх-хх от 05 октября 2011 года (л.д. 183) Беклемышева Н.П. 21 июня 1982 года была принята на работу в детский сад комбинат воспитателем временно до 2х месяцев (приказ № ххх от 07 июня 1982 года), уволена с 27 сентября 1982 года (приказ № ххх от 27 сентября 1982 года). При этом, в оспариваемый период истица выполняла норму педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Детсад-комбинат являлся структурным подразделением государственного предприятия «Верх-Нейвинский завод вторичных цветных металлов».

Судом установлено, что в оспариваемый период с 21 июня 1982 года по 27 сентября 1982 года истица занималась педагогической деятельностью, выполняла социально-полезную работу, где подвергалась воздействию различного рода неблагоприятных факторов, обусловленных спецификой и характером труда, и которая по смыслу ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда и право педагогическому работнику, уйти на льготную пенсию, и в том, что данное учреждение не предусмотрено вышеназванным Списком № 781, вины истицы не имеется.

Таким образом, второй оспариваемый период работы истицы в должности воспитателя детского комбината Верх-Невинского завода цветных металлов также подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со статьями 88, 94, 98, 100Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика УПФ РФ в пользу истицы подлежит взысканию возврат государственной пошлины в размере ххх рублей, расходы понесенный в связи с оплатой услуг представителя в сумме хххх рублей, а всего хххх рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Беклемышевой Н.П. к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерациипо г. Новоуральску о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Новоуральску Свердловской области от 12 августа 2011 года № хххххх в части не включенияпериодов работы: с 05.09.1989 г. по 09.09.1989 г., с 19.12.1989 г. по 27.12.1989 г., с 03.04.1990 г. по 28.04.1990 г., с 27.11.1990 г. по 11.12.1990 г., с 04.03.1991 г. по 28.03.1991 г., с 18.11.1991 г. по 04.12.1991 г., с 03.03.1992 г. по 27.03.1992 г., с 04.05.1992 г. по 22.05.1992 г., с 10.10.2005 г. по 17.10.2005 г., с 13.12.2005 г. по 23.12.2005 г., с 01.02.2006 г. по 12.02.2006 г., с 10.05.2006 г. по 19.05.2006 г., с 09.10.2006 г. по 18.10.2006 г., с 04.12.2006 г. по 17.12.2006 г., с 12.03.2007 г. по 21.03.2007 г., с 10.05.2007 г. по 25.05.2007 г., с 15.10.2007 г. по 26.10.2007 г., с 10.01.2008 г. по 22.01.2008 г., с 17.03.2008 г. по 28.03.2008 г., с 12.05.2008 г. по 24.05.2008 г., с 03.07.2008 г. по 30.10.2008 г. – периоды нахождения в ученическом отпуске; с 21.06.1982 г. по 27.09.1982 г. – в качестве воспитателя детского сада комбината Верх-Нейвинского завода цветных металлов, в специальный стаж, дающий право на назначениеБеклемышевой Н.П. досрочной трудовой пенсии в связи с наличием специального стажа 25 лет.            

         Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Новоуральску Свердловской областивключить Беклемышевой Н.П. периоды работы: с 05.09.1989 г. по 09.09.1989 г., с 19.12.1989 г. по 27.12.1989 г., с 03.04.1990 г. по 28.04.1990 г., с 27.11.1990 г. по 11.12.1990 г., с 04.03.1991 г. по 28.03.1991 г., с 18.11.1991 г. по 04.12.1991 г., с 03.03.1992 г. по 27.03.1992 г., с 04.05.1992 г. по 22.05.1992 г., с 10.10.2005 г. по 17.10.2005 г., с 13.12.2005 г. по 23.12.2005 г., с 01.02.2006 г. по 12.02.2006 г., с 10.05.2006 г. по 19.05.2006 г., с 09.10.2006 г. по 18.10.2006 г., с 04.12.2006 г. по 17.12.2006 г., с 12.03.2007 г. по 21.03.2007 г., с 10.05.2007 г. по 25.05.2007 г., с 15.10.2007 г. по 26.10.2007 г., с 10.01.2008 г. по 22.01.2008 г., с 17.03.2008 г. по 28.03.2008 г., с 12.05.2008 г. по 24.05.2008 г., с 03.07.2008 г. по 30.10.2008 г. – периоды нахождения в ученическом отпуске; с 21.06.1982 г. по 27.09.1982 г. – в качестве воспитателя детского сада комбината Верх-Нейвинского завода цветных металлов, в специальный стаж, дающий право на назначениедосрочной трудовой пенсии в связи с наличием специального стажа 25 лет.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Новоуральску Свердловской областиназначитьБеклемышевой Н.П. досрочную трудовую пенсию в связи с наличием специального стажа 25 лет со дня обращения в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г.Новоуральску Свердловской области, то есть с 04 августа 2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Новоуральску Свердловской области в пользу Беклемышевой Н.П. судебные расходы в сумме хххх рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Пичугина

СОГЛАСОВАНО:

Судья Новоуральского

городского суда Е.Н. Пичугина