Решение от 28.11.2011г.

Дело №2-1680/11 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2011 Новоуральский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Гречущевой Т.В.,

при секретаре Балакиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клейменовой Галины Владимировны к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о признании права на досрочную трудовую пению, включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

23.09.2011 ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске (далее - ГУ УПФ РФ) решением № 772337 отказало Клейменовой Г.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, ссылаясь на отсутствие требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии специального стажа 30 лет. При этом ГУ УПФ РФ не включило Клейменовой Г.В. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды ее работы:

- с 30.01.1985 по 30.03.1985 - в должности помощника санитарного врача в СЭС Медсанотдела № 31,

- с 08.01.2000 по 07.02.2000 - в должности помощника санитарного врача по коммунальной гигиене ГУЗ «Центр Госсанэпиднадзора № 31 Федерального управления «Медбиоэкстрим»,

- с 17.05.2010 по 04.06.2010 - в должности помощника врача-эпидемиолога в ФГУЗ Центральная медико-санитарная часть № 31 ФМБА России

(курсы повышения квалификации).

Вместе с тем в стаж работы Клейменовой Г.В., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, засчитан период ее медицинской деятельности в общей сложности 29 лет 08 месяцев 12 дней.

Оспаривая законность данного решения ГУ УПФ РФ, Клейменова Г.В. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ от 23.09.2011 № 772337 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ГУ УПФ РФ включить в специальный трудовой стаж вышеназванные периоды работы, назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения в ГУ УПФ РФ - с 16.09.2011.

В судебном заседании Клейменова Г.В. иск поддержала, в обоснование которого суду пояснила, что имеет специальное медицинское образование: в 1982 году она закончила Свердловское областное медицинское училище по санитарно-фельдшерской специальности, имеет специальность «Санитарный фельдшер». В оспариваемые ею периоды она, работая:

- с 30.01.1985 по 30.03.1985 - в должности помощника санитарного врача в СЭС Медсанотдела № 31,

по направлению руководителя учреждения здравоохранения находилась на курсах повышения квалификации, согласно приказам по учреждению, в целях повышения квалификации как медицинского работника, за ней сохранялось ее рабочее место, должность и средний заработок, производились необходимые отчисления страховых взносов, в связи с чем, по мнению истца, оспариваемое решение ГУ УПФ РФ от 23.09.2011 нарушает ее конституционное право на получение досрочной трудовой пенсии, просит иск удовлетворить, включить оспариваемые периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, назначить льготную пенсию со дня обращения в ГУ УПФ РФ, то есть с 16.09.2011.

Доводы истца поддержала ее представитель - адвокат Кузнецова Е.А., действующая на основании ордера от <>, которая просила удовлетворить заявленные истцом исковые требования в полном объеме, а также просила взыскать с ответчика в пользу истца Клейменовой Г.В. судебные расходы на оплату юридических услуг и услуг представителя - в размере xxxx руб., на оплату госпошлины - в сумме xxx руб.

Ответчик - ГУ УПФ РФ, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв по существу иска, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В отзыве указано, что решение ГУ УПФ РФ в отношении Клейменовой Г.В. принято в соответствии с действующим законодательством; оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в ее специальный трудовой стаж, поскольку это не предусмотрено Разъяснением от 22.05.1996 № 5 «О порядке исчисления периодов работ, дающих право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, содержащими исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают нахождение работников на курсах повышения квалификации.

Третье лицо - ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило отзыв по существу иска, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В отзыве указано, что поддерживает заявленные истцом исковые требования в полном объеме.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1). По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и пособия устанавливаются законом, а в силу ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека могут быть ограничены только федеральным законом, но не подзаконными актами.

В соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенного в действие с 01.01.2002, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. До 01.01.2002 аналогичное положение было закреплено в ст.81 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено и подтверждается представленным дипломом (л.д. 47, оборот), что истец имеет специальное медицинское образование - в 1982 году она закончила Свердловское областное медицинское училище по специальности «Санитарный фельдшер», имеет квалификацию санитарного фельдшера.

Отказывая истцу в назначении досрочной пенсии и не включая в специальный стаж оспариваемые истцом периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, ГУ УПФ РФ в решении указало, что данные требования не соответствуют Разъяснению от 22.05.1996 № 5 «О порядке исчисления периодов работ, дающих право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29, Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Суд не может согласиться с решением ГУ УПФ РФ в данной части, поскольку указанные нормы права непосредственно не содержат запрета на включение курсов повышения квалификации медицинским работникам в специальный трудовой стаж, а подзаконными актами Правительства Российской Федерации установление таких ограничений, предусмотренных ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», права отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии недопустимо в силу п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации.

Согласно записи в трудовой книжке (л.д. 8-10) истец в оспариваемые периоды времени не увольнялась из учреждений здравоохранения, продолжая там работать, за истцом сохранялось ее рабочее место, должность, средний заработок, работодателем производились необходимые отчисления единого соц. налога. Истец была направлена на курсы повышения квалификации на основании приказа руководителя учреждения, в целях повышения ее квалификации, как мед. работника, для усовершенствования навыков работы, с целью использования полученных знаний и навыков в дальнейшей работе. При этом суд также учитывает, что нахождение истца на курсах повышения квалификации являлось необходимым условием подтверждения ее квалификационной категории, как медицинского работника. То, что истец действительно в оспариваемые периоды находилась на курсах повышения квалификации, подтверждается представленными ею сертификатами, удостоверениями, свидетельствами о прохождении повышения квалификации (л.д. 11-15), приказом по учреждению о направлении на курсы повышения квалификации (л.д. 18), справками ФГУЗ ЦМСЧ №31 ФМБА России от 07.10.2011 № 08-26/122, от 11.10.2011 № 06-18/2433 (л.д. 16-17).

Поскольку стаж работы Клейменовой Г.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом включения ей в специальный трудовой стаж оспариваемых периодов нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 30.01.1985 по 30.03.1985 - в должности помощника санитарного врача в СЭС Медсанотдела № 31 (02 месяца 01 день),

- с 08.01.2000 по 07.02.2000 - в должности помощника санитарного врача по коммунальной гигиене ГУЗ «Центр Госсанэпиднадзора № 31 Федерального управления «Медбиоэкстрим» (01 месяц),

- с 17.05.2010 по 04.06.2010 - в должности помощника врача-эпидемиолога в ФГУЗ Центральная медико-санитарная часть № 31 ФМБА России (18 дней),

а всего 03 месяца 19 дней, с учетом специального стажа работы истца, принятого ГУ УПФ РФ к зачету (29 лет 08 месяцев 12 дней), составляет более 30 лет, следовательно, требование истца назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения в ГУ УПФ РФ, то есть с 16.09.2011, - подлежит удовлетворению, что соответствует требованиям ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающей, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией в пенсионный фонд.

Согласно ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением иска с ответчика в пользу истца Клейменовой Г.В. подлежат взысканию понесенные ею расходы на оплату госпошлины в сумме xxx рублей, на оплату юридических услуг - в размере xxxx руб. (консультация юриста, составление иска, подготовка документов для суда).

Согласно ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с удовлетворением иска с ответчика в пользу истца Клейменовой Г.В. подлежат взысканию понесенные ею расходы на оплату услуг представителя в судебном заседании в размере xxxx руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск Клейменовой Галины Владимировны к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о признании права на досрочную трудовую пению, включении периодов работы в специальный трудовой стаж - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске от 23.09.2011 № 772337 в части отказа Клейменовой Галине Владимировне включить в специальный трудовой стаж периоды ее работы:

- с 30.01.1985 по 30.03.1985 - в должности помощника санитарного врача в СЭС Медсанотдела № 31,

(курсы повышения квалификации).

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске зачесть в специальный стаж работы Клейменовой Г.В. для назначения досрочной трудовой пенсии указанные периоды работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 16.09.2011.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске в пользу Клейменовой Галины Владимировны судебные расходы на оплату юридических услуг и услуг представителя - в размере xxxx руб., на оплату госпошлины - в сумме xxx руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней через Новоуральский городской суд.

Председательствующий судья Гречущева Т.В.

Согласовано

Судья Гречущева Т.В.