Решение от 16.11.2011

Дело № 2-1562/2011

В окончательной форме изготовлено 21 ноября 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2011 года г.Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Минеева А.Н.,

при секретаре Теплоуховой С.Л.,

а также с участием истца Давлетова И.Т., его представителя Кузнецовой Е.А. и представителя ответчика Фесенко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давлетова И.Т. к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

17 августа 2011 года решением УПФ РФ в г.Новоуральске отказано Давлетову в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, ссылаясь на отсутствие необходимого 25-летнего стажа работы. При этом в стаж работы не включены следующие периоды работы:

1) с 01.01.1988 по 31.12.1990 года в должности тренера-преподавателя и с 22.04.1991 по 15.06.1991 года в должности тренера-преподавателя по совместительству на 0,5 ставки в Спортивном клубе "Кедр" Объединенного комитета профсоюза №123 Уральского электрохимического комбината в связи с тем, что учреждение не является учреждением для детей и не предусмотрено Перечнем профессий и должностей народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463;

2) с 30.07.1992 по 11.11.2002 года в должности тренера-преподавателя в детско-юношеской спортивной школе спортивного клуба "Кедр" Объединенного комитета профсоюзов №123 Уральского электрохимического комбината в связи с отсутствием у учреждения правового статуса юридического лица с 30.07.1992 года, а также ввиду того, что данное учреждение не предусмотрено среди структурных подразделений учреждений и других организаций, перечисленных в п.5 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 (далее – Постановление №1067); в том числе: на 01.01.2001 года не выработан специальный стаж в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; не подтвержден тип, что данное учреждение является учреждением дополнительного образования для детей в соответствии с п.15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного Постановлением №1067 и в соответствии с п.2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.10.2002 года №781 (далее – Список №781);

3) с 12.11.2002 по 31.08.2004 года в должности тренера-преподавателя детско-юношеской спортивной школы спортивного клуба "Кедр" Объединенного комитета профсоюзов №123 Уральского электрохимического комбината в связи с тем, что учреждение Объединенный комитет профсоюзов №123 Уральского электрохимического комбината не указано в Списке №781; не подтвержден тип, а именно то, что данное учреждение является учреждением дополнительного образования для детей в соответствии с п.2 раздела "Наименование учреждений" Списка №781; учреждение "Детско-юношеская спортивная школа" не предусмотрена среди структурных подразделений, указанных в п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781; а также не имеется факта работы в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 года в должностях и учреждениях, указанных в п.2 раздела "Наименование должностей" и в п.2 раздела "Наименование учреждений" Списка №781; на 01.01.2001 года не имеется необходимого стажа 16 лет 8 месяцев; в выписке из индивидуального лицевого счета с 05.01.1998 года отсутствуют сведения о специальном стаже;

4) с 01.09.2004 по 31.01.2006 года, с 27.01.2009 по 14.04.2010 года и с 09.09.2010 по 28.06.2011 года в должности тренера-преподавателя в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа №4", в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Специальная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва" и в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа" п.Цементный в связи с тем, что не имеется факта работы в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 года в должностях и учреждениях, указанных в п.2 раздела "Наименование должностей" и в п.2 раздела "Наименование учреждений" Списка №781; на 01.01.2001 года не имеется необходимого стажа 16 лет 8 месяцев; в выписке из индивидуального лицевого счета с 05.01.1998 года отсутствуют сведения о специальном стаже.

Вместе с тем, в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости Давлетову засчитан период ее педагогической деятельности в течение 1979 – 1992 года в общей сложности 05 лет 08 месяцев 03 дня.

Давлетов обратился в суд с иском об оспаривании решения УПФ РФ в г.Новоуральске от 17 августа 2011 года, ссылаясь на то, что такое решение противоречит Закону РФ "О трудовых пенсиях в РФ" и действующему законодательству РФ, просил решение УПФ РФ в г.Новоуральске отменить и включить ему указанные периоды педагогической деятельности в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, а также назначить указанную пенсию с момента его обращения в УПФ РФ в г.Новоуральске.

В судебном заседании Давлетов и его представитель исковые требования уточнили и настаивали лишь на включении оспариваемых ими периодов в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку при сложении оспариваемых периодов необходимого 25-летнего стажа у Давлетова как на момент обращения к ответчику, так и на момент рассмотрения дела судом не имеется, и с учетом всех спорных периодов он составит лишь 24 года 03 месяца 07 дней.

В остальной части на иске настаивали и пояснили, что в течение всей своей трудовой деятельности Давлетов тренировал детей, то есть осуществлял педагогическую деятельность, в том числе и работая тренером-преподавателем Детско-юношеской спортивной школы (ДЮСШ) ОКП-123 Уральского электрохимического комбината. Данный период деятельности должен быть засчитан истцу, поскольку ДЮСШ относятся к внешкольным детским учреждениям даже если они создавались профсоюзными и общественными организациями. Поскольку полагали, что периоды работы в ДЮСШ с/к "Кедр" ОКП-123 УЭХК подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, то у истца на 01.01.2001 года будет необходимый стаж в 16 лет 08 месяцев, а также будет иметься факт работы в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 года в должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком №781. Что касается отсутствия у организаций, в которых работал истец, статуса юридического лица, как и отсутствия сведений о специальном трудовом стаже в выписке из индивидуального лицевого счета, считали, что вины истца в этом не имеется и данные обстоятельства не могут влиять на объем пенсионных прав Давлетова.

Представитель УПФ РФ в г.Новоуральске с доводами искового заявления согласна не была, пояснив суду, что решение УПФ РФ в г.Новоуральске в отношении Давлетова принято в соответствии с законом, поддержала доводы, изложенные в решении от 17.08.2011 года в отношении Давлетова, и просила отказать в иске полностью.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, и, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решение УПФ РФ в г.Новоуральске от 17.08.2011 года в части невключения оспариваемых периодов в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, по мнению суда, является незаконным и противоречит как действующему пенсионному законодательству, так и Конституции РФ.

При этом суд исходит в первую очередь из положений Конституции РФ, являющейся актом прямого действия, из ст.39 которой следует, что государственные пенсии и пособия устанавливаются законом, а из ст.55 следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только Федеральным законом, а не подзаконными актами.

В соответствии со ст.3 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным Законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п.2 ст.27 данного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с прямым указанием закона, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утвержден "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ранее и далее - Список №781).

Управление ПФ РФ в г.Новоуральске ссылается на то, что в период работы Давлетова с 01.01.1988 по 11.11.2002 года и с 12.11.2002 по 31.08.2004 года, учреждение, где он работал, не являлось учреждением для детей и не являлось структурным подразделением учреждений и организаций, указанных в п.5 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067, а также на отсутствие у истца стажа на 01.01.2001 года 16 лет 08 месяцев и отсутствие факта работы с 01.11.1999 по 31.12.2000 года в соответствующих должностях и учреждениях, предусмотренным постановлением Правительства РФ №1067, не предусмотрено оно и Списком №781.

Между тем, в соответствии с п.2 раздела "Наименование учреждений" и п.2 раздела "Наименование должностей" Списка №781 предусмотрены такие учреждения как детско-юношеские спортивные школы всех наименований, а среди должностей – тренер-преподаватель.

Аналогичные положения содержались и в системе ранее действующего пенсионного регулирования.

Так, согласно ч.3 Постановления №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01.11.1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года №463. Список также предусматривал должность тренера-преподавателя и внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы.

Кроме того, согласно п.3.2 Инструктивного письма от 30.06.1986 года №1-63-И Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", действующего и по настоящее время, в соответствии с абзацем вторым п.2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в техникумах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, во внешкольных детских учреждениях и др.

К работе по специальности относится, в том числе, работа во внешкольных детских учреждениях в качестве тренера-преподавателя.

При этом, к внешкольным детским учреждениям данным Инструктивным письмом отнесены в том числе и детско-юношеские спортивные школы, создаваемые профсоюзными и общественными организациями.

Как следует из представленных в суд документов, включая сведения из трудовой книжки истца, в период с 30.07.1992 по 11.11.2002 года и с 12.11.2002 по 31.08.2004 года он работал тренером-преподавателем в Детско-юношеской спортивной школе Спортивного клуба "Кедр" Объединенного комитета профсоюзов №123, то есть в ДЮСШ спортивного клуба, созданной профсоюзной организацией Уральского электрохимического комбината, а потому довод ответчика о том, что учреждение, в котором работал Давлетов в указанные выше периоды не поименовано в разделе "Наименование учреждений" Списка №781 и в Списке. утвержденном Постановлением №1067 не соответствует действительности и в этой части являются несостоятельными.

Что касается периода работы Давлетова с 01.01.1988 по 31.12.1990 года в должности тренера-преподавателя и с 22.04.1991 по 15.06.1991 года в должности тренера-преподавателя по совместительству на 0,5 ставки в Спортивном клубе "Кедр" Объединенного комитета профсоюза №123 Уральского электрохимического комбината, то согласно сведения из трудовой книжки, а также из сохранившегося штатного расписания с/к "Кедр" (л.д.48-49) Давлетов указан в качестве тренера-преподавателя ДЮСШ. В качестве такового он числится и в справке от 08.08.2011 года (л.д.49-50).

Таким образом, утверждения последнего в судебном заседании, что в течение всей своей преподавательской деятельности как тренера-преподавателя по конькам он работал в одном и том же учреждении и занимался педагогической работал, тренируя детей, суд находит доказанными и установленными. То обстоятельство, что в с/к "Кедр" сохранились не все штатные расписания за спорные периоды, а записи в трудовой книжке не отражают всей полноты сведений о характере работе истца, не может быть поставлено в вину последнему и не может являться основанием для ограничения ответчиком его права на досрочное пенсионное обеспечение как педагогического работника.

Согласно п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449), работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067, на которое также в своем решении ссылается ответчик.

С учетом изложенного выше у Давлетова имеется установленный судом факт работы в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 года в указанных в п.12 Правил должностях и учреждениях, а также с учетом включенного судом спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимые на 01.01.2001 года 16 лет 08 месяцев соответствующего специального стажа (фактически 17 лет 02 месяца 27 дней с учетом уже включенного ответчиком), а потому и эти доводы ответчика суд не может принять во внимание, поскольку они не соответствуют требованиям закона.

Таким образом, периоды работы Давлетова с 01.01.1988 по 31.12.1990 года в должности тренера-преподавателя и с 22.04.1991 по 15.06.1991 года в должности тренера-преподавателя по совместительству на 0,5 ставки в Спортивном клубе "Кедр" Объединенного комитета профсоюза №123 Уральского электрохимического комбината; с 30.07.1992 по 11.11.2002 года в должности тренера-преподавателя в детско-юношеской спортивной школе спортивного клуба "Кедр" Объединенного комитета профсоюзов №123 Уральского электрохимического комбината; и с 12.11.2002 по 31.08.2004 года в должности тренера-преподавателя Детско-юношеской спортивной школы спортивного клуба "Кедр" Объединенного комитета профсоюзов №123 Уральского электрохимического комбината подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Поскольку как указано выше необходимый на 01.01.2001 года стаж в 16 лет 08 месяцев у истца имеется и имеется установленный факт работы в период 01.11.1999 по 31.12.2000 года в указанных в п.12 Правил должностях и учреждениях, то подлежат включению и не принятые ответчиком во внимание по данному основанию периоды работы истца с 01.09.2004 по 31.01.2006 года, с 27.01.2009 по 14.04.2010 года и с 09.09.2010 по 28.06.2011 года в должности тренера-преподавателя в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа №4", в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Специальная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва" и в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа" п.Цементный. Не выполнение требований п.12 вышеприведенных Правил являлось основным доводов, по которому данные периоды работы не были включены Давлетову в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Что же касается доводов ответчика в части отсутствия в выписке из индивидуального лицевого счета истца с 05.01.1998 года сведений о специальном стаже, то в совокупности в приведенными выше выводами суда данный факт не может иметь какого-либо правового значения, поскольку не влияет на установленный судом характер работы Давлетова и право последнего на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогического работника наличием данного обстоятельства ограничено быть не может. Не может иметь в данном случае какого-либо правового значения и то, что в приведенные выше спорные периоды учреждение, в котором работал Давлетов в качестве тренера-преподавателя, не имело статус юридического лица, поскольку это не зависело от истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Управление пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске толкует Закон РФ "О трудовых пенсиях в РФ" в целях ухудшения положения гражданина в области пенсионного обеспечения, поэтому требования Давлетова подлежат удовлетворению, а общий специальный стаж, который не был засчитан ответчиком, составляет 18 лет 07 месяцев 04 дня.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой все понесенные по делу судебные расходы, а потому с УПФ РФ в г.Новоуральске в пользу Давлетова надлежит взыскать уплаченную последней госпошлину в размере 200 руб..

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Давлетова И.Т. к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске №580347 от 17 августа 2011 года в части отказа Давлетову И.Т. во включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске включить Давлетову И.Т. период работы:

4) с 01.09.2004 по 31.01.2006 года, с 27.01.2009 по 14.04.2010 года и с 09.09.2010 по 28.06.2011 года в должности тренера-преподавателя в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа №4", в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Специальная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва" и в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа" п.Цементный общей продолжительностью 18 лет 07 месяцев 04 дня в стаж работы, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске в пользу Давлетова И.Т. судебные расходы в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней с момента изготовления в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Новоуральский городской суд.

Председательствующий: А.Н.Минеев

СОГЛАСОВАНО

Судья А.Н. Минеев