Дело № 2-1601/2011

В окончательной форме изготовлено 14 ноября 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2011 года г.Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Минеева А.Н.,

при секретаре Теплоуховой С.Л.,

а также с участием истца Тюриной С.В., ее представителя Кузнецовой Е.А. и представителя ответчика Фесенко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюриной С.В. к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

09 июня 2011 года решением УПФ РФ в г.Новоуральске отказано Тюриной в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, ссылаясь на отсутствие необходимого 25-летнего стажа работы. При этом в стаж работы не включены следующие периоды работы: 1) с 08.10.2002 по 08.10.2002 года в должности учителя начальных классов Муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа №40", сославшись на то, что в указанное время истица находилась в командировке; 2) с 06.10.1992 по 09.02.1993 года и с 10.02.1993 по 09.08.1994 года в должности учителя начальных классов средней общеобразовательной школы №52, так как находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; 3) с 01.09.1997 по 07.02.1999 года и с 08.02.1999 по 14.10.1999 года в должности учителя начальных классов средней общеобразовательной школы №40 полного дня пребывания учащихся, социально-культурного центра Южного микрорайона города, так как данное учреждение не предусмотрено разделом "наименование учреждений" Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года. Также истцу был не включен в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения ее в отпусках без сохранения заработной платы, который Тюриной не оспаривается. Вместе с тем, в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости Тюриной засчитан период ее педагогической деятельности в общей сложности 21 год 08 месяцев 13 дней.

Тюрина обратилась в суд с иском об оспаривании решения УПФ РФ в г.Новоуральске от 09 июня 2011 года, ссылаясь на то, что такое решение противоречит Закону РФ "О трудовых пенсиях в РФ" и действующему законодательству РФ, просила решение УПФ РФ в г.Новоуральске отменить и включить ей указанные периоды деятельности в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, а также назначить указанную пенсию с момента ее обращения в УПФ РФ в г.Новоуральске.

В судебном заседании Тюрина на заявленных требованиях настаивала, подтвердив изложенные в исковом заявлении доводы, и просила удовлетворить исковые требования в полном объеме. При этом, в частности, пояснили суду, что решение ответчика об отказе во включении ей в льготный стаж периодов нахождения в командировке считали незаконным, поскольку она не прекращала свои трудовые отношения со школой, в которой работала в должности учителя начальных классов, за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, а командировка, это всего лишь, поездка работника по распоряжению работодателя на определенной срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Необоснованным, по ее мнению, является утверждение ответчика, что ей не может быть зачтен период работы в должности учителя начальных классов средней общеобразовательной школы №40 полного дня пребывания учащихся, социально-культурного центра Южного микрорайона города, поскольку это была и есть общеобразовательная школа, которая предусмотрены разделом "наименование учреждений" Списка №781, на который ссылается ответчик. Считала незаконным и отказ во включении ей в стаж времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, в который она ушла до внесения изменений в трудовое законодательство 06.10.1992 года и находилась в нем непрерывно до 09.08.1994 года.

Доводы истца поддержала и ее представитель Кузнецова Е.А.

Представитель УПФ РФ в г.Новоуральске с доводами искового заявления согласна не была, пояснив суду, что решение УПФ РФ в г.Новоуральске в отношении Тюриной принято в соответствии с законом и просила отказать в иске полностью.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, и, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решение УПФ РФ в г.Новоуральске от 09.06.2011 года в части отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и невключению оспариваемых период в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, по мнению суда, является незаконным и противоречит как действующему пенсионному законодательству, так и Конституции РФ.

При этом суд исходит в первую очередь из положений Конституции РФ, являющейся актом прямого действия, из ст.39 которой следует, что государственные пенсии и пособия устанавливаются законом, а из ст.55 следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только Федеральным законом, а не подзаконными актами.

В соответствии со ст.3 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным Законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 данного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с прямым указанием закона, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утвержден "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список №781).

Управление ПФ РФ в г.Новоуральске ссылается на то, что период нахождения истицы в командировке с 08.10.2002 по 08.10.2002 года в должности учителя начальных классов Муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа №40" не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку "Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года данный период не предусмотрен.

Между тем, как установлено судом и следует из представленных в суд истцом документов, Тюрина в указанный период времени продолжала работать в должности учителя и ее служебная командировка была обусловлена производственной необходимостью.

В силу ст.166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне мест постоянной работы.

Согласно ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, из чего следует, что в отношении Тюриной работодателем уплачивались и страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Данное обстоятельство согласуется с п.4 вышеприведенного постановления Правительства РФ №516, согласно которому в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды при уплате за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку на период нахождения работника в командировке с Тюриной не прекращались трудовые отношения, она по прежнему выполняла свои служебные обязанности, но вне места постоянной работы, получая при этом заработную плату на тех условиях и в том же размере, а за нее производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то данный период работы Тюриной ответчик обязан учесть при исчислении стажа работы, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и период работы Тюриной в должности учителя начальных классов средней общеобразовательной школы №40 полного дня пребывания учащихся, социально-культурного центра Южного микрорайона города, поскольку разделом "наименование учреждений" "Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781, предусмотрены общеобразовательные учреждения - школы всех наименований. Как усматривается из представленных в суд истицей учредительных документов, средняя общеобразовательная школа №40 к таким учреждениям относится, несмотря на указанное выше ее наименование в определенный период времени, и доводы представителя ответчика в этой части являются несостоятельными.

Что касается периодов с 06.10.1992 по 09.02.1993 года и с 10.02.1993 по 09.08.1994 года, то судом из представленных письменных доказательств достоверно установлено, что в это время Тюрина находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения последним возраста трех лет, что подтверждено и ответчиком в своем решении от 09.06.2011 года.

Так, согласно сведениям, указанным в трудовой книжке Тюриной, последняя в оспариваемые периоды работала в должности учителя начальных классов средней общеобразовательной школы №52. Из представленного в суд свидетельства о рождении ребенка Тюриной, ее сын И. родился 09.08.1991 года.

В указанные выше периоды времени, когда Тюрина находилась ушла в отпуск по уходу за ребенком, а это было с 17.09.1991 года (л.д.21) действовали ст.165 и ст.167 КЗоТ РСФСР (изменения в которые были внесены лишь Законом от 25.09.1992 года), согласно которым время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет и трех лет засчитывалось в специальный трудовой стаж, а потому указанные периоды также должны учитываться при исчислении стажа работы, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости. То обстоятельство, что часть указанного выше отпуска пришлась на период после 06.10.1992 года, когда вступили изменения в КЗоТ РСФСР в части оплаты отпусков по уходе за ребенком, не имеет какого-либо правового значения, поскольку право на включаемый в специальный стаж отпуск по уходу за ребенком у Тюриной возникло до внесения изменений в трудовое законодательство и обратная сила закону в данном случае придана быть не может.

Невключение указанных периодов в льготный стаж противоречит ст.55 Конституции РФ, из которой следует, что законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, не могут издаваться, а, следовательно, и применяться в Российской Федерации.

Таким образом, Конституцией РФ гарантировано, что указанные выше периоды нахождения Тюриной в командировке, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, а также период ее работы учителем начальных классов шк.№40 должны быть включены в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

С учетом изложенного, периоды работы Тюриной: 1) с 08.10.2002 по 08.10.2002 года в должности учителя начальных классов Муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа №40"; 2) с 06.10.1992 по 09.02.1993 года и с 10.02.1993 по 09.08.1994 года в должности учителя начальных классов средней общеобразовательной школы №52; 3) с 01.09.1997 по 07.02.1999 года и с 08.02.1999 по 14.10.1999 года в должности учителя начальных классов средней общеобразовательной школы №40 полного дня пребывания учащихся, социально-культурного центра Южного микрорайона города, всего 03 года 11 месяцев 25 дней, подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и Тюрина имеет необходимый трудовой стаж не менее 25 лет на момент ее обращения в УПФ РФ в г.Новоуральске для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Управление пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске толкует Закон РФ "О трудовых пенсиях в РФ" в целях ухудшения положения гражданина в области пенсионного обеспечения, поэтому требования Тюриной подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой все понесенные по делу судебные расходы, а потому с УПФ РФ в г.Новоуральске в пользу Тюриной надлежит взыскать уплаченную последней госпошлину в размере 200 руб..

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Тюриной С.В. к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске №479426 от 09 июня 2011 года в части отказа Тюриной С.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске включить Тюриной С.В. период работы:

1) с 08.10.2002 по 08.10.2002 года в должности учителя начальных классов Муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа №40";

2) с 06.10.1992 по 09.02.1993 года и с 10.02.1993 по 09.08.1994 года в должности учителя начальных классов средней общеобразовательной школы №52;

3) с 01.09.1997 по 07.02.1999 года и с 08.02.1999 по 14.10.1999 года в должности учителя начальных классов средней общеобразовательной школы №40 полного дня пребывания учащихся, социально-культурного центра Южного микрорайона города общей продолжительностью 3 года 11 месяцев 25 дней в стаж работы, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначить соответствующую досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске, то есть с 16 мая 2011 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске в пользу Тюриной С.В. судебные расходы в размере ххх рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней с момента изготовления в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Новоуральский городской суд.

Председательствующий: А.Н.Минеев

СОГЛАСОВАНО

Судья А.Н. Минеев