Решение от 09.12.2011

Дело № 2-1738/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2011 года

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Михеевой Е.Н.

с участием помощника прокурора ЗАТО г.Новоуральск Калиберды М.В.

при секретаре Антипиной Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г.Новоуральск к Муниципальному унитарному предприятию «Водопроводно-канализационное хозяйство» об обязании создания восьми рабочих мест для приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г.Новоуральск обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Водопроводно-канализационное хозяйство», далее МУП, об обязании создания восьми рабочих мест для приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты.

Просит обязать МУП создать 8 рабочих мест для приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.

В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО г. Новоуральск Калиберда М.В. исковые требования поддержал.

Суду пояснил, что согласно статье 13 Закона Российской Федерации № 1032-1 от 19.04.1991 года «О занятости населения в Российской Федерации» государством обеспечиваются дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействии занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организаций для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами. Федеральным законом Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», далее Закон, установлена квота для приема на работу инвалидов. Согласно статьям 21,21 вышеназванного Закона организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентном отношении к среднесписочной численности работников. Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для каждого предприятия, учреждения и организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов. В соответствии с пунктами 1 и 2 Постановления Правительства Свердловской области № 246-ПП от 31.03.2005г. организациям, расположенным на территории Свердловской области, с численностью работников более 100 человек установлена квота для приема на работу инвалидов в размере 3% от среднесписочной численности работников. Организациям, в которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда 50% признано условно аттестованными, а условия труда противопоказанными для трудоустройства инвалидов, установлена квота для приема на работу инвалидов в размере 2% от среднесписочной численности работников. Согласно статье 24 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодатели в соответствие с установленной квотой для приема инвалидов обязаны: создать или выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов; создать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов; предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов. Среднесписочная численность работников МУП по состоянию на 21.09.2011г. составила 357 человек. В МУП установлена квота для приема на работу инвалидов в количестве 11 человек, трудоустроено 2 инвалида. Следовательно, МУП не соблюдает требования о квотировании рабочих мест для инвалидов и не выполняется квота для приема на работу инвалидов, так как из 11 предусмотренных квотой рабочих мест трудоустроено только 2 инвалида. Нарушением МУП законодательства о квотировании рабочих мест для инвалидов не соблюдаются гарантированные Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга лиц из числа инвалидов. На основании изложенного, прокурор ЗАТО г.Новоуральск в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд в целях защиты нарушенного права неопределенного круга лиц из числа инвалидов и просит обязать МУП создать 8 рабочих мест для приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.

Представитель ответчика МУП, исковые требования не признал, пояснив, что ответчик является муниципальным унитарным предприятием, администрацией Новруральского городского округа дополнительные финансовые средства для создания рабочих мест для инвалидов в пределах предусмотренной квоты не выделены, субсидии предусмотренные субъектом Российской Федерации на данные цели не выделены, тарифы и надбавки в сфере деятельности организаций коммунального комплекса являются строго регламентированными и МУП не имеет достаточных и свободных финансовых средств для создания рабочих мест для инвалидов в пределах установленной квоты.

Представитель третьего лица государственного учреждения занятости населения Свердловской области «Новоуральский Центр занятости», будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В представленном отзыве поддержал требование истца и просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. С учетом мнения участников процесса, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, представленные сторонами в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 13 Закона Российской Федерации № 1032-1 от 19.04.1991 года «О занятости населения в Российской Федерации» государством обеспечиваются дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействии занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организаций для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами. Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Федеральным законом Российской Федерации № 181-ФЗ от 24.11 1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», статьи 21, 22, установлена квота для приема на работу инвалидов, согласно которой организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентном отношении к среднесписочной численности работников, но не менее 2 и не более 4 процентов. Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для каждого предприятия, учреждения и организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.

В соответствии с пунктами 1, 2 Постановления Правительства Свердловской области № 246-ПП от 31.03.2005г. организациям, расположенным на территории Свердловской области, с численностью работников более 100 человек установлена квота для приема на работу инвалидов в размере 3% от среднесписочной численности работников. Организациям, в которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда 50% признано условно аттестованными, а условия труда противопоказанными для трудоустройства инвалидов, установлена квота для приема на работу инвалидов в размере 2% от среднесписочной численности работников.

Согласно статьей 24 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодатели в соответствие с установленной квотой для приема инвалидов обязаны: создать или выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов; создать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов; предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

Из исследованных документов следует и не оспорено представителем ответчика, что среднесписочная численность работников МУП по состоянию на 21.09.2011г. составила 357 человека. В МУП установлена квота для приема на работу инвалидов в количестве 11 человек, трудоустроено 2 инвалида, создано 1 рабочее место для инвалида, что подтверждено представленными документами, л.д.30. Следовательно, МУП не соблюдает требования о квотировании рабочих мест для инвалидов, так как в 2011г. не выполняется квота для приема на работу инвалидов и из 11 предусмотренных квотой рабочих мест для инвалидов, работало 2 инвалида, создано 1 рабочее место.

При таких обстоятельствах, требования прокурора ЗАТО г.Новоуральск подлежат удовлетворению с наложением на МУП обязанности по созданию 8 рабочих мест для приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.

Обращаясь в суд с данным исковым заявлением в силу статьи 45 Гражданского кодекса Российской Федерации прокурор ЗАТО г.Новоуральск действует в интересах неопределенного круга лиц, инвалидов, без персонализации конкретных граждан, так как действиями ответчика нарушаются права всех инвалидов ЗАТО гарантированные Конституцией Российской Федерации и законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» на оказание помощи в трудоустройстве, лицам испытывающим трудности в поиске работы по состоянию здоровья с учетом специального статуса инвалида.

Доводы представителя ответчика со ссылкой на недостаточность финансирования, не выделение денежных средств на эти цели основанием для освобождения ответчика от исполнения требований Федерального законодательства в области социальной защиты инвалидов не являются.

Иных доказательств в подтверждение своих доводов и возражений в соответствие со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком суду не представлено.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в сумме хххх рублей.

Руководствуясь статьями 10, 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора ЗАТО г.Новоуральск к Муниципальному унитарному предприятию «Водопроводно-канализационное хозяйство» об обязании создания восьми рабочих мест для приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты - удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие«Водопроводно-канализационное хозяйство» создать восемь рабочих мест для приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» в доход государства государственную пошлину в сумме ххх рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней через суд вынесший решение.

Председательствующий: Е.Н. Михеева

СОГЛАСОВАНО

Судья Е.Н.Михеева

Резолютивная часть.