Решение от 01.12.2011

Дело № 2-1714/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 декабря 2011года.

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Михеевой Е.Н.

при секретаре Голыгиной Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ворониной Е. С. к государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о признании незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии, суд

У С Т А Н О В И Л :

12.09.2011 года государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске Свердловской области, далее УПФ РФ, решением № хххх отказало истцу в назначении пенсии за выслугу лет из-за отсутствия требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии специального стажа 25 лет лицам осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом УПФ РФ не включило истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в том числе, периоды работы:

- с 01.09.1997г. по 31.10.1999г. - в качестве классного воспитателя в средней общеобразовательной школе № ххх для детей с задержкой психического развития и в Муниципальном образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № ххх 7 вида, так как должность не предусмотрена в разделе наименование должностей Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10. 2002г.

- с 10.05.1991г.по15.05.1991г., с 05.01.1994г.по 06.01.1994г., с 08.01.2002г.по 10.01.2002г. -нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07. 2002г. содержащими исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсионного обеспечения не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Воронина Е.С. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения УПФ РФ об отказе в назначении ей досрочной трудовой деятельности в связи с отсутствием требуемого 25 - летнего стажа. Просит признать незаконным решение УПФ в части не включения оспариваемых периодов работы, обязать ответчика включить оспариваемые периоды в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, уточнив их и дополнительно просит обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию в связи с наличием специального стажа с даты обращения с заявлением в УПФ РФ с 07.09.2011г. Суду пояснила, что оспариваемые периоды работы подлежат включению в специальный стаж, так как истец, имея педагогическое образование в период занятия должности классного воспитателя выполняла педагогическую деятельность в соответствии с восстановленной должностной инструкцией классного воспитателя, указанная должность введена приказом Министерства образования от 31.08.1995г. № 463\1268, отмененного приказом №2797 от 28.09.2000г., а направление истца на курсы повышения квалификации осуществлено работодателем, вызвано необходимостью подтверждения уровня занимаемой должности для прохождения очередной аттестации, в указанные периоды за ней сохранялись рабочее место, производилась выплата заработной платы и отчисление необходимых налогов. В связи с этим полагает принятое УПФ РФ решение ущемляющим права истца, противоречащим положениям Конституции Российской Федерации и пенсионному законодательству, гарантирующему истцу досрочное пенсионное обеспечение. Просит удовлетворить заявленные требования.

Представители УПФ РФ, Фесенко Е.Н. и Парамонова Н.Г., действующие на основании доверенностей, требования истца не признали, указав, что право на досрочное пенсионное обеспечение УПФ РФ рассматривается по двум основаниям: - по ныне действующему законодательству, а именно положениям Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12. 2001 года № 173-Ф и в соответствие с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствие со ст.27 и ст.28», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516; в соответствии с положениями Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П и решение УПФ РФ о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии принимается по более выгодному для заявителя варианту. Право на досрочное пенсионное обеспечение истцу УПФ РФ рассмотрено и специальный стаж истца составил 22 года 09 месяцев 26 дней. Оспариваемые истцом периоды не включены в специальный стаж по следующим основаниям: должность классного воспитателя не предусмотрена в разделе наименование должностей Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ и в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07. 2002г. содержащими исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсионного обеспечения не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Представитель третьего лица в суд не явился. В представленном отзыве просит о рассмотрении дела в его отсутствие. С учетом мнения участников процесса, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав истца и представителей ответчика, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Решение УПФ РФ, в оспариваемой части, по мнению суда, является незаконным и противоречит как действующему пенсионному законодательству, так и Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенного в действие с 01.01.2002 года, право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении иных условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подп. 19 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное положение ранее было также закреплено и в статье 80 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Периоды работы истца с 10.05.1991г.по15.05.1991г., с 05.01.1994г.по 06.01.1994г., с 08.01.2002г.по 10.01.2002г. нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы истца.

Судом установлено и подтверждено представленными документами, что истец имеет специальное педагогическое образование с 1980 года, л.д. 42,43, с 1986г. истец работает учителем, затем воспитателем.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж работы истца, так как в указанные периоды она проходила повышение квалификации, для использования полученных знаний в дальнейшей работе, в этот период трудовой договор с ней не расторгался, за ней сохранялось место работы и заработок, а, следовательно, производились отчисления необходимых налогов, а ни Федеральный закон Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ни иные Федеральные законы непосредственно не содержат подобного рода запретов, в том числе на включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Подзаконными актами Правительства Российской Федерации и Министерства труда Российской Федерации установление произвольных по сути ограничений предусмотренного ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» права отдельных категории граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, недопустимо исходя из положений статьи 55 п.3 Конституции Российской Федерации.

Период работы истца с 01.09.1997г. по 31.10.1999г. в качестве классного воспитателя в средней общеобразовательной школе № ххх для детей с задержкой психического развития и в Муниципальном образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа№ ххх 7 вида подлежит включению в специальный стаж, так как должность классного руководителя введена приказом Министерства образования от 31.08.1995г. №463\1268, отмененного в 2000г., л.д.49-55, согласно которому к должностным обязанностям классного воспитателя отнесены обязанности по осуществлению непосредственной педагогической деятельности, что также подтверждено и должностной инструкцией классного воспитателя, л.д. 44-48. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой песни по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002г. предусмотрена, как дающая право на назначение досрочной трудовой пенсии, работа в должности воспитателя, учитывая, что истцом фактически в указанный период осуществлялась работа воспитателя, что следует из должностной инструкции классного воспитателя, должностным обязанностям классного руководителя, отраженным в приказе № 463\1268, указанный период подлежит включению в специальный стаж.

В специальный стаж работы истца следует включить периоды работы с 01.09.1997г. по 31.10.1999г. - в качестве классного воспитателя в средней общеобразовательной школе № ххх для детей с задержкой психического развития и в Муниципальном образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № ххх 7 вида – 2 года 2 месяца и с 10.05.1991г.по15.05.1991г., с 05.01.1994г.по 06.01.1994г., с 08.01.2002г.по 10.01.2002г. -нахождения на курсах повышения квалификации – 10 дней.

Иных доказательств в подтверждении своих доводов и возражений сторонами в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Истец за назначением пенсии обратилась в УПФ РФ с заявлением 07.09.2011 года. В силу ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия назначается с момента обращения, с учетом включения оспариваемых периодов 02 года 02 месяца 10 дней на 07.09.2011 года истец имела требуемый 25-летний стаж и требование истца об обязании УПФ РФ назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с наличием 25- летнего стажа педагогической деятельности с 07.09.2011 года подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьями 88,94,98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением требований истца с ответчика УПФ РФ в пользу истца подлежит взысканию возврат государственной пошлины в размере ххх рублей.

Руководствуясь статьями 10, 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ворониной Е. С. к государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоуральске о признании незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области от 12.09.2011 года № хххх в части не включения периодов работы: с 01.09.1997г. по 31.10.1999г. - в качестве классного воспитателя в средней общеобразовательной школе № ххх для детей с задержкой психического развития и в Муниципальном образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № ххх 7 вида и с 10.05.1991г.по15.05.1991г., с 05.01.1994г.по 06.01.1994г., с 08.01.2002г.по 10.01.2002г. -нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение Ворониной Елене Сергеевне досрочной трудовой пенсии в связи с наличием специального стажа 25 лет.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области включить Ворониной Е. С. периоды работы: с 01.09.1997г. по 31.10.1999г. - в качестве классного воспитателя в средней общеобразовательной школе № ххх для детей с задержкой психического развития и в Муниципальном образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № ххх 7 вида и с 10.05.1991г.по15.05.1991г., с 05.01.1994г.по 06.01.1994г., с 08.01.2002г.по 10.01.2002г. -нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с наличием специального стажа 25 лет со дня обращения в государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области, то есть с 07.09.2011 года.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области назначить Ворониной Е. С. досрочную трудовую пенсию в связи с наличием специального стажа 25 лет со дня обращения с заявлением в государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области, то есть с 07.09.2011 года.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области в пользу Ворониной Е. С. судебные расходы в сумме ххх рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней, через суд, вынесший решение.

Председательствующий: Е.Н.Михеева

СОГЛАСОВАНО

Судья Е.Н.Михеева

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 декабря 2011года.

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Михеевой Е.Н.

при секретаре Голыгиной Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ворониной Елены Сергеевны к государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о признании незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии, суд

Руководствуясь статьями 10, 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ворониной Елены Сергеевны к государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоуральске о признании незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области от 12.09.2011 года №743388 в части не включения периодов работы: с 01.09.1997г. по 31.10.1999г. - в качестве классного воспитателя в средней общеобразовательной школе №59 для детей с задержкой психического развития и в Муниципальном образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 59 7 вида и с 10.05.1991г.по15.05.1991г., с 05.01.1994г.по 06.01.1994г., с 08.01.2002г.по 10.01.2002г. -нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение Ворониной Елене Сергеевне досрочной трудовой пенсии в связи с наличием специального стажа 25 лет.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области включить Ворониной Елене Сергеевне периоды работы: с 01.09.1997г. по 31.10.1999г. - в качестве классного воспитателя в средней общеобразовательной школе №59 для детей с задержкой психического развития и в Муниципальном образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 59 7 вида и с 10.05.1991г.по15.05.1991г., с 05.01.1994г.по 06.01.1994г., с 08.01.2002г.по 10.01.2002г. -нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с наличием специального стажа 25 лет со дня обращения в государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области, то есть с 07.09.2011 года.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области назначить Ворониной Елене Сергеевне досрочную трудовую пенсию в связи с наличием специального стажа 25 лет со дня обращения с заявлением в государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области, то есть с 07.09.2011 года.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области в пользу Ворониной Елены Сергеевны судебные расходы в сумме 200 рублей.

Председательствующий: Е.Н.Михеева