Дело № 2-1463/2011

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2011года г.Новоуральск           

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Гладких М.А.      

при секретаре Турсуновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванкова В.А. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске об оспаривании решения ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

19.08.2011 года ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске (далее - ГУ УПФ РФ) решением № х отказало Иванкову В.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, ссылаясь на отсутствие требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии специального стажа 30 лет. При этом ГУ УПФ РФ не включило Иванкову В.А. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы:

с 06.01.1988 г. по 08.04.1988 г., с 25.01.1989г.по 26.01.1989г.,с 03.10.1994г. по 08.10.1994г.,с 13.05.2002г.по 07.06.2002г.,с 14.05.2007г. по 09.06.2007г. в должности заведующего зубопротезным отделением врача-протезиста стоматологической поликлиники Медсанотдела № 31,Центральной медико-санитарной части № 31; в должности врача- стоматолога-ортопеда в стоматологической поликлинике ЦМСЧ № 31,Центральной городской больницы, МУ «Стоматологическая клиника», ФГУЗ «ЦМСЧ № 31» ( курсы повышения квалификации).

          Вместе с тем в специальный стаж Иванкова В.А., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, ГУ УПФ РФ засчитан период его медицинской деятельности в общей сложности 29 лет 06 месяцев 27 дней; с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П специальный стаж истицы составил 29 года 06 месяцев 3 дня.

          Иванков В.А. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ № 679537 от 19.08.2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ГУ УПФ РФ включить в специальный трудовой стаж периоды его работы с 06.01.1988 г. по 08.04.1988 г., с 25.01.1989г. по 26.01.1989г., с 03.10.1994г. по 08.10.1994г.,с 13.05.2002г.по 07.06.2002г.,с 14.05.2007г. по 09.06.2007г. в должности заведующего зубопротезным отделением врача-протезиста стоматологической поликлиники Медсанотдела № 31,Центральной медико-санитарной части № 31; в должности врача- стоматолога-ортопеда в стоматологической поликлинике ЦМСЧ № 31,Центральной городской больницы, МУ «Стоматологическая клиника»,ФГУЗ «ЦМСЧ № 31» (курсы повышения квалификации),, а также обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения в ГУ УПФ РФ, то есть с 11.08.2011 года.

          В судебном заседании Иванков В.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, суду пояснил, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку на курсы он направлялся распоряжением работодателя, в указанные периоды он из медицинских учреждений не увольнялся, весь период нахождения на курсах за ним сохранялось его рабочее место и средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. Нахождение на курсах повышения квалификации являлось необходимым и обязательным условием подтверждения квалификационной категории и продления сертификата специалиста, необходимого для осуществления врачебной деятельности, более того, данный порядок работы врачей с обязательными регулярными курсами повышения квалификации (не реже одного раза в 5 лет) регламентирован нормативными документами.

          Представитель ответчика ГУ УПФ РФ будучи надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, суду представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, а потому судом рассмотрено дело в отсутствии представителя ответчика. Также ответчик представил отзыв, согласно которого, исковые требования истицы он не признал в полном объеме, пояснив суду, что решение ГУ УПФ РФ в отношении Иванкова В.А. принято в соответствии с действующим законодательством. Оспариваемый истцом период нахождения на курсах повышения квалификации с с 06.01.1988 г. по 08.04.1988 г., с 25.01.1989г.по 26.01.1989г.,с 03.10.1994г. по 08.10.1994г.,с 13.05.2002г.по 07.06.2002г.,с 14.05.2007г. по 09.06.2007г. в должности заведующего зубопротезным отделением врача-протезиста стоматологической поликлиники Медсанотдела № 31,Центральной медико-санитарной части № 31; в должности врача- стоматолога-ортопеда в стоматологической поликлинике ЦМСЧ № 31,Центральной городской больницы,МУ «Стоматологическая клиника»,ФГУЗ «ЦМСЧ № 31» не включен в его специальный трудовой стаж, поскольку Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают курсы повышения квалификации.

Третье лицо - ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, будучи надлежаще уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представлен отзыв, из которого следует, что просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя, против удовлетворения исковых требований Иванкова В.А. не возражает.

С учетом мнения участников судебного заседания дело рассмотрено судом в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к следующему.

           Решение ГУ УПФ РФ в г.Новоуральске № х от 19.08.2011 года, по мнению суда, является незаконным и противоречит, как пенсионному законодательству, так и Конституции Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1). По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

           В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и пособия устанавливаются законом, а в силу ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека могут быть ограничены только федеральным законом, но не подзаконными актами.

           В соответствии с подп.11 п.1 ст.28 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенного в действие с 01.01.2002 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. До 01.01.2002 г. аналогичное положение было закреплено в ст.81 Закона «О государственных пенсиях в РФ».

          Судом установлено и подтверждается представленными доказательствами, что истец в 1981 году закончил Пермский государственный медицинский институт по специальности «стоматология», в связи с чем имеет специальное медицинское образование. Согласно представленной трудовой книжке истец занимается деятельностью по охране здоровья населения с 06.08.1981 года по настоящее время.

           Отказывая истцу в назначении досрочной пенсии и не включая в специальный стаж периоды его нахождения на курсах повышения квалификации: с 06.01.1988 г. по 08.04.1988 г., с 25.01.1989г.по 26.01.1989г.,с 03.10.1994г. по 08.10.1994г.,с 13.05.2002г.по 07.06.2002г.,с 14.05.2007г. по 09.06.2007г. в должности заведующего зубопротезным отделением врача-протезиста стоматологической поликлиники Медсанотдела № 31,Центральной медико-санитарной части № 31; в должности врача- стоматолога-ортопеда в стоматологической поликлинике ЦМСЧ № 31,Центральной городской больницы, МУ «Стоматологическая клиника»,ФГУЗ «ЦМСЧ № 31», ГУ УПФ РФ в решении указало, что данные требования не соответствуют Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

           Суд не может согласиться с решением ГУ УПФ РФ в данной части, поскольку Закон РФ «О трудовых пенсиях в РФ» непосредственно не содержит запрета на включение курсов повышения квалификации медицинским работникам в специальный трудовой стаж, а подзаконными актами Правительства РФ установление таких ограничений, предусмотренных ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», права отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии недопустимо в силу п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации.

            Согласно записи в трудовой книжке истец в указанный период времени не увольнялся из учреждения здравоохранения, продолжая там работать, за истцом сохранялось его рабочее место, должность, средний заработок, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ. Истец был направлен на курсы повышения квалификации по приказу руководителя, в целях повышения его квалификации и для усовершенствования навыков работы, с целью использования полученных знаний и навыков в дальнейшей работе. При этом суд также учитывает, что нахождение истца на курсах повышения квалификации являлось необходимым условием подтверждения его квалификационной категории, как медицинского работника. То, что истец действительно в оспариваемый период находился на курсах повышения квалификации, подтверждается представленными приказами по учреждению «О направлении на курсы повышения квалификации» и журналами.

     С учетом изложенного суд считает, что ГУ УПФ РФ в г.Новоуральске толкует Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» в целях ухудшения положения истца в области пенсионного обеспечения, что, в свою очередь, является прямым нарушением ст.2 Конституции Российской Федерации, определяющей права и свободы человека высшей ценностью, а обязанностью государства соблюдать и защищать эти права, поэтому исковые требования Иванкова В.А. подлежат удовлетворению, поскольку истец непосредственно исполнял трудовые обязанности, связанные с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и ему надлежит включить в специальный стаж периоды: с 06.01.1988 г. по 08.04.1988 г., с 25.01.1989г. по 26.01.1989г.,с 03.10.1994г. по 08.10.1994г.,с 13.05.2002г.по 07.06.2002г.,с 14.05.2007г. по 09.06.2007г. в должности заведующего зубопротезным отделением врача-протезиста стоматологической поликлиники Медсанотдела № 31,Центральной медико-санитарной части № 31; в должности врача- стоматолога-ортопеда в стоматологической поликлинике ЦМСЧ № 31,Центральной городской больницы, МУ «Стоматологическая клиника»,ФГУЗ «ЦМСЧ № 31» (курсы повышения квалификации).

Поскольку стаж работы Иванкова В.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом оспариваемых периодов составляет на момент его обращения в ГУ УПФ РФ 29 лет 11 месяцев 29 дней лечебной деятельности, следовательно, требование истца назначить ему досрочную трудовую пенсию с даты его обращения в ГУ УПФ РФ за указанной пенсией, т.е. с 11.08.2011 года, не подлежит удовлетворению. В данном случае Иванкову В.А. надлежит назначить пенсию с момента возникновения у него права, т.е. с момента выработки 30-летнего стажа на соответствующих видах работ.

         В соответствии со ст.98 ГПК РФ, в связи с удовлетворением иска, с ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске в пользу истца Иванкова В.А. надлежит взыскать понесенные им расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб.

          Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

            Иск Иванкова В.А. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске об оспаривании решения ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично

            Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске от 19.08.2011 года № 679537 в части отказа Иванкову В.А. включить в специальный трудовой стаж периоды работы: с 06.01.1988 г. по 08.04.1988 г., с 25.01.1989г.по 26.01.1989г.,с 03.10.1994г. по 08.10.1994г.,с 13.05.2002г.по 07.06.2002г.,с 14.05.2007г. по 09.06.2007г. в должности заведующего зубопротезным отделением врача-протезиста стоматологической поликлиники Медсанотдела № 31,Центральной медико-санитарной части № 31; в должности врача- стоматолога-ортопеда в стоматологической поликлинике ЦМСЧ № 31,Центральной городской больницы, МУ «Стоматологическая клиника»,ФГУЗ «ЦМСЧ № 31» (курсы повышения квалификации).

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске зачесть в специальный стаж работы Иванкова В.А. указанные периоды работы с 06.01.1988 г. по 08.04.1988 г., с 25.01.1989г.по 26.01.1989г.,с 03.10.1994г. по 08.10.1994г.,с 13.05.2002г.по 07.06.2002г.,с 14.05.2007г. по 09.06.2007г. в должности заведующего зубопротезным отделением врача-протезиста стоматологической поликлиники Медсанотдела № 31,Центральной медико-санитарной части № 31; в должности врача- стоматолога-ортопеда в стоматологической поликлинике ЦМСЧ № 31,Центральной городской больницы, МУ «Стоматологическая клиника»,ФГУЗ «ЦМСЧ № 31» (курсы повышения квалификации).

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске назначить и выплачивать Иванкову В.А. досрочную трудовую пенсию в связи с отсутствием специального стажа 30 лет на день обращения в Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области с момента возникновения права, т.е. с момента выработки 30-летнего стажа на соответствующих видах работ.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске в пользу Иванкова В.А. расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб.

             Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме, через Новоуральский городской суд.

Председательствующий                                                                М.А.Гладких

СОГЛАСОВАНО

Судья М.А. Гладких