Дело № 2-1332/2011 Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2011 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 августа 2011 года г. Новоуральск Новоуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Пичугиной Е.Н., с участием помощника прокурора ЗАТО г. Новоуральск Судакова К.Ю., при секретаре Болтушиной А.В., с участием истца Кузнецова А.Б., представителя истца Каргиной О.С., представителей ответчика Сотониной Е.В., Четвертных С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Кузнецова А.Б. к ГУ Специальное управление ФПС № 5 МЧС России о восстановлении на службе, оплате вынужденного прогула и компенсации морального вреда, установил: Кузнецов А.Б. обратился в суд с иском к ответчику ГУ Специальное управление ФПС № 5 МЧС России о восстановлении на службе, оплате вынужденного прогула и компенсации морального вреда. В судебном заседании истец и его представитель исковые требования уточнили и просили: признать недействительными приказы № <> от <> 2011 года, № <> от <> 2011 года; восстановить Кузнецова А.Б. на службе в ГУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» в должности пожарного специальной пожарной части № 5 Специального управления ФПС № 5 МЧС России, специальном звании младшего начальствующего состава – сержант внутренней службы; взыскать с ответчика денежное довольствие по должности пожарный специальной пожарной части № 5 Специального управления ФПС № 5 МЧС России и по специальному званию младшего начальствующего состава – сержант внутренней службы за период до восстановления истца в должности; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда; возместить расходы на оплату услуг представителя в сумме <> руб. В обоснование исковых требований суду пояснили, что <> 2010 года между истцом и Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в лице начальника ГУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» был заключен контракт. <> 2010 года приказом № <> он был назначен на должность пожарного специальной пожарной части № 5 Специального управления ФПС № 5. Он был ознакомлен с порядком и условием прохождения службы, Правилами внутреннего распорядка дал Присягу. При подписании локальных актов он подробно их не читал. График его службы был определен - сутки через трое. В период с 12 июня 2011 года по 13 июня 2011 года он находился на больничном листе и был освобожден от исполнения служебных обязанностей на данный период. При выходе на службу 16 июня 2011 года его попросили дать объяснение по поводу отсутствия на службе 14 июня 2011 года, в связи с прогулом. Приказом № <> от <> 2011 года ему было объявлено о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения. <> 2011 года ответчиком был издан приказ № <> о его увольнении. Считает данные приказы незаконными и подлежащими отмене, как противоречащие требованиям ст.ст. 5, 113 Трудового кодекса Российской Федерации. Кроме того, указал, что при его увольнении были допущены иные нарушения: датой увольнения должно стоять <> 2011 года, а не <> 2011 года, т.е. в последний день его работы; неверно внесена запись в трудовую книжку. Просит признать недействительными приказы № <>, № <>; восстановить его на службе; взыскать с ответчика за время вынужденного прогула компенсацию исходя из его среднего заработка в размере <> руб.; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере <> руб., поскольку он потерял заработок, выплачивает 2 кредита, уволен без оснований, просто за то, что он 1 день не вышел на работу, в связи с чем нервничал. При этом пояснил, что другие сотрудники всегда выходят в таком случае ранее графика, а если бы он прочитал документы, то обязательно вышел на службу 14 июня 2011 года. Представители ответчика ГУ Специальное управление ФПС № 5 МЧС России Сотонина Е.В. и Четвертных С.А., выступающие на основании доверенностей, исковые требования Кузнецова А.Б. не признали в полном объеме, просили отказать в их удовлетворении, при этом суду пояснили, что приказом № <> от 09 февраля 2010 года Кузнецов А.Б. был принят на должность пожарного специальной пожарной части № 5 Специального управления ФПС № 5 МЧС России (младший начальствующий состав). При принятии на службу Кузнецов А.Б. был ознакомлен с порядком и условием прохождения службы, Правилами внутреннего распорядка, им дана и подписана Присяга. Согласно Правилам внутреннего распорядка истцу установлен следующий режим работы и отдыха. Учетный период рабочего времени составляет 12 месяцев (с 01 января по 31 декабря), при этом минимальная продолжительность непрерывного отдыха составляет не менее 42 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени составляет 24 часа, при этом продолжительность рабочей смены устанавливается с 8 часов 00 минут до 8 часов 00 минут следующего дня. График работы: «сутки через трое», а именно: 24 часа = 8 часов (день дежурных суток) + 8 часов (сотрудник отработал в дежурные сутки за первый день отдыха) + 8 часов (сотрудник отработал в дежурные сутки за второй день отдыха) + последний день, предшествующий дежурным суткам - «воскресение»). В данном случае, по мнению ответчика, должен был приступить к исполнению обязанностей 14 июня 2011 года, поскольку 12 июня 2011 года не работал, следовательно, не отработал время, дающее ему право отдыхать в последующие два дня (13 и 14 июня 2011 года). Однако, Кузнецов А.Б. не вышел на работу, следовательно допустил прогул, за что и был уволен 30 июня 2011 года – в последний рабочий день. При увольнении истцу было начислено и выплачено денежное довольствие по 30 июня 2011 года включительно в размере <> рублей (оплата ночных, сверхурочных, компенсация за неиспользованный отпуск). Считает, что увольнение Кузнецова А.Б. было законным и не противоречит действующему законодательству. Заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего иск в части восстановления на работе обоснованным и подлежащим удовлетворению, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему. <> 2010 года между Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в лице начальника ГУ «Специальное управление ФПС №5 МЧС России» был заключен контракт с Кузнецовым А.Б., согласно которому последний был принят на должность пожарного специальной пожарной части № 5 Специального управления ФПС № 5 МЧС России (должность младшего начальствующего состава). Приказом № <> от <> 2010 года истец был принят на службу в качестве сотрудника ФПС МЧС России по контракту сроком на 3 года. Приказом начальника специальной пожарной части № 5 Специального управления ФПС № 5 МЧС России №<> от <> 2011 года «О составе дежурных караулов» Кузнецов А.Б. был закреплен в состав 2-го дежурного караула, с данным приказом ознакомлен в установленном порядке 12 февраля 2011 года (л.д. 69-72). В соответствии с ч. 7 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных гражданских служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе. Порядок и условия прохождения службы в ФПС МЧС России, регулируются Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 года № 4202-1 (ст. 40 Федерального закона от 25.07.2002 № 116-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ в связи совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности»). Частью 2 ст. 11 Положения о службе в органах внутренних дел РФ определено, что по контракту о службе в органах внутренних дел гражданин обязуется выполнять возложенные на него служебные обязанности, соблюдать Присягу, внутренний распорядок и требования настоящего Положения. В соответствии со ст. 34 Положения о службе в органах внутренних дел РФ служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, контрактом о службе, а также приказами и правилами. Нарушением сотрудником служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, должностной инструкции, правил внутреннего распорядка органа внутренних дел, неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений. Грубыми нарушениями служебной дисциплины является, в том числе, отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного рабочего времени (п. «б»). Кроме того, Постановлением Правительства Свердловской области от 26.10.2005 № 923-ПП утверждено Положение о противопожарной службе Свердловской области, которое определяет основные особенности данной службы на территории области, в том числе рабочее время и время отдыха работников противопожарной службы (глава 8). Так, п. 30, 31 указанного Положения установлено, что продолжительность рабочего времени работников уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сферах защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, не отнесенных к категории государственных гражданских служащих, и работников государственных пожарно-технических учреждений Свердловской области устанавливается из расчета 40 часов в неделю, режим рабочего времени и времени отдыха, а также время начала и окончания работы регулируются правилами внутреннего трудового распорядка. В государственных пожарно-технических учреждениях Свердловской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, оплата труда работникам производится на основании суммированного учета рабочего времени, при этом учитывается, что продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не должна превышать нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать одного года. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка учреждения (п. 35 Положения). В соответствии со ст. 43 Положения внутренний распорядок в органах ГПС МЧС России устанавливается их начальниками в соответствии с действующим законодательством РФ и исходя из особенностей деятельности этих органов. 31 декабря 2010 года приказом ГУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» № 425 утверждены Правила внутреннего распорядка (л.д. 49-68). При этом истец был ознакомлен с данными Правилами 27 января 2011 года (л.д. 73-74), которые являются локальным нормативным актом и распространяют свое действие на всех сотрудников, состоящих на должностях, предусмотренных штатным расписанием ГУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России». Ссылка истца на то, что он подписал документ не читая его, не может быть принята судом во внимание, поскольку не является основанием для признания приказа об увольнении незаконным. Для личного состава дежурных караулов специальных пожарных частей № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 Специального управления ФПС № 5 МЧС России» п. 4.2.1 Правил внутреннего распорядка СУ ФПС № 5 установлен суммированный учет рабочего времени. Учетный период рабочего времени составляет 12 месяцев (с 01 января по 31 декабря), при этом минимальная продолжительность непрерывного отдыха составляет не менее 42 часов в неделю. Норма рабочих часов высчитывается в соответствии с производственным календарем, разрабатываемым и утверждаемым ежегодно Министерством труда и социального развития РФ в соответствии с действующим законодательством. Продолжительность рабочего времени составляет 24 часа, при этом продолжительность рабочей смены для сотрудников, входящих в состав дежурных караулов, устанавливается с 8 часов 00 минут до 8 часов 00 минут следующего дня. График работы вышеуказанных сотрудников составляет «сутки через трое», а именно: 24 часа = 8 часов (день дежурных суток) + 8 часов (сотрудник отработал в дежурные сутки за первый день отдыха) + 8 часов (сотрудник отработал в дежурные сутки за второй день отдыха) + последний день, предшествующий дежурным суткам. В случае, когда у сотрудников, указанных в п. 4.2.1, окончание очередного ежегодного, дополнительного отпусков, а также отпуска в связи с обучением, больничного листа совпадает с днем дежурных суток, сотрудники приступают к исполнению служебных обязанностей на следующий календарный день. Сотрудник в течение двух дней, следующих после дежурных суток, исполняет обязанности в графике дневной смены согласно графику работы специальной пожарной части. День перед дежурными сутками для сотрудника является выходным днем («воскресение»). В случае, когда окончание отпусков, больничных выпадает на первый день после дежурных суток, сотрудник выходит на службу в график дневной смены и исполняет свои служебные обязанности в течение одного дня (п. 4.2.4 Правил внутреннего распорядка). Во всех случаях выхода на службу по окончании отпусков, больничных листков сотрудники, входящие в состав дежурных караулов должны явиться в расположение части для отметки в журнале учета выхода на службу и доклада начальнику части (лицу, его замещающему). Как установлено судом 12 июня 2011 года являлся для истца днем дежурных суток, т.е. с 08:00 час. он должен был выйти на службу и отработать до 08:00 час. 13 июня 2011 года, что давало бы ему право отдыхать 13 и 14 июня 2011 года. 15 июня 2011 года для истца являлся выходным днем — «воскресением», поскольку при службе «сутки через трое» выходные дни устанавливаются по скользящему графику. <> 2011 года Кузнецов А.Б. на службу не вышел по причине заболевания. Вышел на службу только 16 июня 2011 года в свои дежурные сутки по графику, представив при этом листок освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, согласно которому он был освобожден от исполнения обязанностей 12-13 июня 2011 года. Следовательно, руководствуясь абз. 4 п. 4.2.4 Правил внутреннего распорядка, истец обязан был приступить к исполнению обязанностей 14 июня 2011 года, так как окончание больничного выпало на первый день после дежурных суток (13 июня 2011 года). Таким образом, истец совершил прогул 14 июня 2011 года. Согласно п. «д» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ сотрудник может быть уволен со службы в случае нарушения условий контракта. Исходя из п. 5.1., 5.2. контракта, заключенного Кузнецовым А.Б., он обязан служить на условиях, установленных законодательством, соблюдать требования, установленные законодательными и иными нормативными актами РФ, Присягу, внутренний распорядок. По факту нарушения ответчиком была проведена служебная проверка, Кузнецов А.Б. дал объяснения. За грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в прогуле представлением об увольнении № <>от <> 2011 года на Кузнецов А.Б. наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения, с приказом истец ознакомлен 24 июня 2011 года. Приказом № <> от <> 2011 года Кузнецов А.Б. был уволен с 30 июня 2011 года по п. «д» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, то есть за нарушение п. 5.2. Контракта о службе, в соответствии с которым Кузнецов А.Б. обязался соблюдать требования, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ о службе в ГПС МЧС России, Присягу сотрудника, внутренний распорядок. Поскольку, в соответствии со ст. 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации днем прекращения трудового договора является последний день работы, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы, руководствуясь графиком работы истца (дежурные сутки приходились на 28 июня 2011 года, то есть истец заранее отработал за 29 и 30 июня 2011 года), Кузнецов А.Б. был уволен 30 июня 2011 года – последний рабочий день. Кроме того, истцу было начислено и выплачено денежное довольствие по 30 июня 2011 года включительно. С приказом об увольнении от 28 июня 2011 года истец, в соответствии с требованиями законодательства был ознакомлен 29 июня 2011 года, в этот же день ему вручена копия приказа, 30 июня 2011 года выдана трудовая книжка. Платежным поручением от 04 июля 2011 года с учетом удержания излишне выплаченной суммы за 14 июня 2011 года, на банковский счет истцу были перечислены денежные средства, положенные к выплате при расчете, всего <> рублей (оплата ночных, сверхурочных, компенсация за неиспользованный отпуск). Запись в трудовую книжку истца ответчиком произведена в соответствии с требованиями разъяснений Департамента кадровой политики МЧС России по порядку приобретения, хранения и оформления трудовых книжек (исх. № 4-6-2929 от 27 октября 2008 года). Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований Кузнецова А.Б. о признании приказов № <> недействительными, поскольку ответчиком соблюдены требования законодательства при увольнении Кузнецова А.Б. Требования Кузнецова А.Б. о восстановлении на службе в ГУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» в должности пожарного специальной пожарной части № 5 Специального управления ФПС № 5 МЧС России, специальном звании младшего начальствующего состава – сержант внутренней службы; взыскании с ответчика денежное довольствие по должности пожарный специальной пожарной части № 5 Специального управления ФПС № 5 МЧС России и по специальному званию младшего начальствующего состава – сержант внутренней службы за период до восстановления истца в должности; взыскании с ответчика компенсацию морального вреда; возмещении расходов на оплату услуг представителя, как производные от первого требования, также не подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, РЕШИЛ: Исковые требования Кузнецова А.Б. к Государственному учреждению «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» о признании приказов № <> от <> 2011 года и № <> от <> 2011 года недействительными, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия и компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия. Председательствующий Е.Н. Пичугина СОГЛАСОВАНО: Судья Новоуральского городского суда Е.Н. Пичугина