Дело № 2-1752/2011

Именем Российской Федерации

02 декабря 2011 года Новоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Гречущевой Т.В.,

при секретаре Балакиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюриной Любови Александровны к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о признании незаконным решение ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

<> ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске (далее - ГУ УПФ РФ) решением № <> отказало Тюриной Л.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, ссылаясь на отсутствие требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии специального стажа 30 лет. При этом ГУ УПФ РФ не включило Тюриной Л.А. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды:

- с 21.08.2008 по 22.08.2008, 26.09.2008, с 01.10.2008 по 03.10.2008, 03.04.2009, 06.04.2009, 08.05.2009, 12.05.2009, с 22.07.2009 по 23.07.2009, с 08.09.2009 по 09.09.2009, с 22.09.2009 по 23.09.2009, 05.03.2010, 09.03.2010, с 07.06.2010 по 08.06.2010, с 26.08.2010 по 27.08.2010, 29.07.2011, 01.08.2011 - в должности медицинской сестры эндокринологического кабинета в Городской поликлинике МУ «Городская больница», ФГУЗ Центральная медико-санитарная часть № 31 ФМБА России (использование донорских дней),

- с 11.05.2010 по 04.06.2010 - в должности медицинской сестры эндокринологического кабинета в Городской поликлинике МУ «Городская больница», ФГУЗ Центральная медико-санитарная часть № 31 ФМБА России (курсы повышения квалификации).

Вместе с тем в стаж работы Тюриной Л.А., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, засчитан период ее медицинской деятельности в общей сложности 29 лет 11 месяцев 07 дней.

Оспаривая законность данного решения ГУ УПФ РФ, Тюрина Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ от 18.10.2011 № 849812 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ГУ УПФ РФ включить в ее специальный трудовой стаж вышеназванные оспариваемые периоды, назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения в ГУ УПФ РФ, то есть с 12.10.2011.

В судебном заседании Тюрина Л.А. исковые требования уточнила, отказавшись от требования о включении в ее специальный трудовой стаж оспариваемых периодов работы, уже включенных в ее специальный стаж:

- с 03.09.1981 по 13.03.1986 - в должности медицинской сестры во 2-ом терапевтическом отделении Медсанотдела № 31,

- с 14.03.1986 по 10.05.1987 - в должности медицинской сестры в кардиологическом отделении Медсанотдела № 31,

вышеназванных периодов использования донорских дней, просила включить в ее специальный трудовой стаж только вышеназванный период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.05.2010 по 04.06.2010 - в должности медицинской сестры эндокринологического кабинета в Городской поликлинике МУ «Городская больница», ФГУЗ Центральная медико-санитарная часть № 31 ФМБА России.

В обоснование уточненных исковых требований Тюрина Л.А. суду пояснила, что имеет специальное медицинское образование, специальность медицинской сестры, в оспариваемый период с 11.05.2010 по 04.06.2010 она, работая в должности медицинской сестры эндокринологического кабинета в Городской поликлинике МУ «Городская больница», ФГУЗ Центральная медико-санитарная часть № 31 ФМБА России, по направлению своего руководителя согласно приказу по учреждению в целях повышения квалификации и для усовершенствования навыков работы находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось ее рабочее место, должность и средний заработок, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ. По мнению истца, оспариваемое решение ГУ УПФ РФ нарушает ее конституционное право на получение досрочной пенсии, просит уточненные исковые требования удовлетворить, включить в ее специальный стаж оспариваемый период нахождения на курсах повышения квалификации, назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения в ГУ УПФ РФ - с 12.10.2011, взыскать с ответчика в ее пользу расходы на оплату госпошлины в сумме xxx руб.

Представители ответчика: Фесенко Е.Н., действующая на основании полномочий, представленных доверенностью от 11.01.2011 № 4, Парамонова Н.Г., действующая на основании доверенности от 01.12.2011 № 32, уточненные исковые требования истца не признали, пояснив суду, что решение ГУ УПФ РФ в отношении Тюриной Л.А. принято в соответствии с действующим законодательством. Оспариваемый истцом период нахождения на курсах повышения квалификации не включен в ее специальный трудовой стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Представитель третьего лица - ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России - Тараторкина М.И., действующая на основании доверенности от 24.11.2011 № 02-04/4814, полагает заявленные истцом уточненные требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1). По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и пособия устанавливаются законом, а в силу ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека могут быть ограничены только федеральным законом, но не подзаконными актами.

В соответствии с подп.11 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенного в действие с 01.01.2002, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. До 01.01.2002 аналогичное положение было закреплено в ст.81 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено и подтверждается представленным дипломом ГТ № <>, выданным <> (л.д. 50, оборот), что истец имеет специальное медицинское образование - в 1981 году она закончила Карсунское медицинское училище по специальности «Медицинская сестра», имеет квалификацию медицинской сестры.

Отказывая истцу в назначении досрочной пенсии и не включая в специальный стаж оспариваемый истцом период ее нахождения на курсах повышения квалификации, ГУ УПФ РФ в решении указало, что данные требования не соответствуют Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Суд не может согласиться с решением ГУ УПФ РФ в данной части, поскольку данный Федеральный закон непосредственно не содержит запрета на включение курсов повышения квалификации медицинским работникам в специальный трудовой стаж, а подзаконными актами Правительства Российской Федерации установление таких ограничений, предусмотренных ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», права отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии недопустимо в силу п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации.

Согласно записи в трудовой книжке (л.д. 11-12) истец в оспариваемые периоды времени не увольнялась из учреждения здравоохранения, продолжая там работать, за истцом сохранялось ее рабочее место, должность, средний заработок, работодателем производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ. Истец была направлена на курсы повышения квалификации по приказу работодателя, в целях повышения ее квалификации, как медицинской сестры, и для усовершенствования навыков работы, с целью использования полученных знаний и навыков в дальнейшей работе. При этом суд также учитывает, что нахождение истца на курсах повышения квалификации являлось необходимым условием подтверждения ее квалификационной категории, как медицинского работника. То, что истец действительно в оспариваемый период находилась на курсах повышения квалификации, подтверждается представленными ею свидетельством о прохождении повышения квалификации (л.д. 25), путевкой о направлении на курсы повышения квалификации (л.д. 26), выпиской из журнала учета курсов повышения квалификации (л.д. 21-22), приказами по учреждению о направлении на курсы повышения квалификации (л.д. 14, 15), справкой ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России (л.д. 13).

Поскольку стаж работы Тюриной Л.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом включения ей в специальный трудовой стаж оспариваемого периода нахождения на курсах повышения квалификации с 11.05.2010 по 04.06.2010 (24 дня), с учетом специального стажа работы, принятого ГУ УПФ РФ к зачету (29 лет 11 месяцев 07 дней), составляет более 30 лет, следовательно, истец имеет право на назначение ей льготной пенсии с даты ее обращения в ГУ УПФ РФ за указанной пенсией (л.д. 43-45), т.е. с 12.10.2011, что соответствует требованиям ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающей, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией в пенсионный фонд.

Согласно ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением иска с ответчика в пользу истца Тюриной Л.А. подлежат взысканию понесенные ею расходы на оплату госпошлины в сумме xxx рублей (л.д. 3).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск Тюриной Любови Александровны к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о признании незаконным решение ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске от <> № <> в части отказа Тюриной Любови Александровне включить в специальный трудовой стаж период ее работы: с 11.05.2010 по 04.06.2010 - в должности медицинской сестры эндокринологического кабинета в Городской поликлинике МУ «Городская больница», ФГУЗ Центральная медико-санитарная часть № 31 ФМБА России (курсы повышения квалификации).

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске зачесть в специальный стаж работы Тюриной Любови Александровны для назначения досрочной трудовой пенсии указанный период работы, в связи с наличием специального стажа назначить досрочную трудовую пенсию с 12.10.2011.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске в пользу Тюриной Любови Александровны расходы на оплату государственной пошлины в размере xxx рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней через Новоуральский городской суд.

Председательствующий судья Гречущева Т.В.

СОГЛАСОВАНО:

Судья Гречущева Т.В.