Дело № 2-794/2011

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2011 года

Именем Российской Федерации

20 июня 2011 года Новоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Гречущевой Т.В.,

при секретаре Глинской К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Томилиной Тамары Анатольевны к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения льготной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

<> ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске (далее - ГУ УПФ РФ) решением № <> отказало Томилиной Т.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, ссылаясь на отсутствие необходимого 25-летнего стажа работы. При этом при исчислении стажа работы Томилиной Т.А. не были учтены периоды: с 16.12.1987 по 25.12.1987, с 01.04.1988 по 30.04.1988, с 03.04.1989 по 31.05.1989 - в должности старшего воспитателя в детских яслях-саду № <> Уральского электрохимического комбината (ученический отпуск).

Вместе с тем, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, Томилиной Т.А. засчитан период ее педагогической деятельности в общей сложности 23 года 06 месяцев 11 дней.

Согласно решению ГУ УПФ РФ от <> № <> истцу также не был засчитан в специальный трудовой стаж период с 30.03.1992 по 01.01.1993, с 11.10.1996 по 11.11.1996 - в должности воспитателя в детских яслях-саду № <> Уральского электрохимического комбината (отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет). В соответствии с письмом ГУ УПФ РФ от 18.11.2010 данный период был включен Томилиной Т.А. в специальный трудовой стаж на основании письма ПФР от 20.10.2010 № ЛЧ-2524/1107 «О включении в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет».

Таким образом, специальный трудовой стаж Томилиной Т.А. составил 24 года 00 месяцев 17 дней.

Томилина Т.А. обратилась в суд с иском об оспаривании названного решения ГУ УПФ РФ, ссылаясь на то, что оно противоречит Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Конституции Российской Федерации, просит признать данное решение ГУ УПФ РФ незаконным, обязать ГУ УПФ РФ включить ей в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, вышеуказанные оспариваемые периоды ученических отпусков.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала, в обоснование которых суду пояснила, что имеет специальное педагогическое образование: в 1984 году она закончила Мясогутовское педагогическое училище по специальности «Дошкольное воспитание», имеет квалификацию «Воспитатель детского сада»; в 1989 году закончила Башкирский государственный педагогический институт по специальности «Педагогика и психология дошкольная», имеет квалификацию «Преподаватель дошкольной педагогики и психологии, методист по дошкольному воспитанию».

В оспариваемые ею периоды: с 16.12.1987 по 25.12.1987, с 01.04.1988 по 30.04.1988, с 03.04.1989 по 31.05.1989 (ученический отпуск) она работала в должности старшего воспитателя в детских яслях-саду № <> Уральского электрохимического комбината, обучалась в Башкирском государственном педагогическом институте. Работодатель предоставлял ей ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, с сохранением среднего заработка по основному месту работы, уплачивал единый соц. налог, за ней сохранялось ее основное место работы и должность.

По мнению истца, решение ГУ УПФ РФ от <> № <> нарушает ее конституционное право на получение досрочной пенсии, просит иск удовлетворить, включить оспариваемые периоды в ее льготный трудовой стаж.

Представитель ответчика Фесенко Е.Н., действующая на основании полномочий, представленных доверенностью от 11.01.2011 № 4, исковые требования истца не признала, пояснив суду, что решение ГУ УПФ РФ в отношении Томилиной Т.А. принято в соответствии с действующим пенсионным законодательством. Оспариваемые истцом периоды: с 16.12.1987 по 25.12.1987, с 01.04.1988 по 30.04.1988, с 03.04.1989 по 31.05.1989 (ученический отпуск) - в должности в должности старшего воспитателя в детских яслях-саду № <> Уральского электрохимического комбината не могут быть включены в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Закона Российской Федерации от 17.12.2002 № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают ученические отпуска.

Представитель третьего лица - ОАО «Уральский электрохимический комбинат» Шумова Н.А., действующая на основании доверенности от 10.12.2010 № <>, полагает, что заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, изучив материалы дела, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Решение ГУ УПФ РФ от <> № <> в отношении Томилиной Т.А. в части невключения в специальный трудовой стаж периодов ученических отпусков, по мнению суда, является незаконным и противоречит как пенсионному законодательству, так и Конституции Российской Федерации. При этом суд исходит в первую очередь из положений Конституции Российской Федерации, являющейся актом прямого действия, из ст.39 которой следует, что государственные пенсии и пособия устанавливаются законом, а из ст.55 следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только Федеральным законом, а не подзаконными актами.

В соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено и подтверждается представленными доказательствами, что Томилина Т.А. имеет специальное педагогическое образование: в 1984 году она закончила Мясогутовское педагогическое училище по специальности «Дошкольное воспитание», имеет квалификацию «Воспитатель детского сада»; в 1989 году закончила Башкирский государственный педагогический институт по специальности «Педагогика и психология дошкольная», имеет квалификацию «Преподаватель дошкольной педагогики и психологии, методист по дошкольному воспитанию».

В оспариваемые периоды: с 16.12.1987 по 25.12.1987, с 01.04.1988 по 30.04.1988, с 03.04.1989 по 31.05.1989 (ученический отпуск) истец работала в должности старшего воспитателя в детских яслях-саду № <> Уральского электрохимического комбината.

Отказывая истцу во включении в ее специальный трудовой стаж данные оспариваемые периоды ее обучение в Башкирском государственном педагогическом институте, ГУ УПФ РФ указало, что Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Закона Российской Федерации от 17.12.2002 № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусматривают ученические отпуска.

Между тем в соответствии со ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В оспариваемые периоды с 16.12.1987 по 25.12.1987, с 01.04.1988 по 30.04.1988, с 03.04.1989 по 31.05.1989 истец, работая в должности старшего воспитателя в детских яслях-саду № <<> Уральского электрохимического комбината, обучалась в имеющем государственную аккредитацию Башкирском государственном педагогическом институте по специальности «Педагогика и психология дошкольная», по окончании которого в 1989 году ей присвоена квалификация «Преподаватель дошкольной педагогики и психологии, методист по дошкольному воспитанию», истцу выдан диплом государственного образца серии РВ № <>, регистрационный номер <>. В период обучения работодателем истцу ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации, уплачивался единый соц. налог. Следовательно, оспариваемые истцом периоды ученического отпуска подлежат включению ей в специальный стаж для назначения льготной трудовой пенсии.

Суд считает, что ГУ УПФ РФ в г.Новоуральске толкует Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях ухудшения положения истца в области пенсионного обеспечения, что, в свою очередь, является прямым нарушением ст.2 Конституции Российской Федерации, определяющей права и свободы человека высшей ценностью, а обязанностью государства соблюдать и защищать эти права. Оспариваемые периоды исключены из специального стажа истца, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, незаконно, в связи с чем исковые требования Томилиной Т.А. о включении в ее специальный трудовой стаж периодов ученического отпуска: с 16.12.1987 по 25.12.1987, с 01.04.1988 по 30.04.1988, с 03.04.1989 по 31.05.1989 - в должности старшего воспитателя в детских яслях-саду № <> Уральского электрохимического комбината - подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением иска с ответчика в пользу истца Томилиной Т.А. подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме xxx рублей. Истец просила не взыскивать в ее пользу с ответчика данные расходы.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Томилиной Тамары Анатольевны к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения льготной трудовой пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске № <> от <> в части отказа Томилиной Тамаре Анатольевне включить периоды ее работы: с 16.12.1987 по 25.12.1987, с 01.04.1988 по 30.04.1988, с 03.04.1989 по 31.05.1989 - в должности старшего воспитателя в детских яслях-саду № <> Уральского электрохимического комбината (ученический отпуск) в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске зачесть в стаж работы Томилиной Т.А., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, указанные периоды: с 16.12.1987 по 25.12.1987, с 01.04.1988 по 30.04.1988, с 03.04.1989 по 31.05.1989 - в должности старшего воспитателя в детских яслях-саду № <> Уральского электрохимического комбината (ученический отпуск).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней через Новоуральский городской суд.

Председательствующий судья Гречущева Т.В.

Согласовано

Судья Гречущева Т.В.