Дело № 2-1546/2011

Мотивированное решение

изготовлено 11 ноября 2011 года

Именем Российской Федерации

08 ноября 2011 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Пичугиной Е.Н.,

при секретаре Турсуновой Н.А.,

с участием представителя истца Бронникова А.В., представителя ответчика Фесенко Е.Н., представителя третьего лица ОАО «УЭХК» Шумовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котовой И.В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по г. Новоуральску Свердловской области о признании права в назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

29 июня 2011 года Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Новоуральску Свердловской области (далее - УПФ РФ) решением № ххотказало Котовой И.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, ссылаясь на отсутствие необходимого 25-летнего стажа работы. При этом при исчислении стажа работы Котовой И.В. не были учтены периоды:

1) с 01 сентября 1983 года по 03 июля 1987 года - в качестве студента Пермского государственного педагогического института;

2) с 09 ноября 1994 года по 30 июня 1997 года – в должности воспитателя в детских яслях-саду № 47 Отдела дошкольных образовательных учреждений Уральского электрохимического комбината, так как находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 и 3-х лет после 06 октября 1992 года;

3) с 26 августа 2002 года по 27 августа 2002 года - период нахождения на семинаре с отрывом от производства.

Вместе с тем, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, Котовой И.В. засчитан период ее педагогической деятельности в общей сложности 23 года 07 месяцев 27 дней.

Котова И.В. обратилась в суд с иском об оспаривании названного решения УПФ РФ, ссылаясь на то, что оно противоречит Закону Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Конституции Российской Федерации, просит признать данное решение УПФ РФ незаконным, обязать ГУ УПФ РФ включить ей в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, вышеуказанные оспариваемые периоды.

В судебном заседании представитель истца Бронников А.В., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования уточнил, просил принять отказ от иска в части обязания УПФ РФ включить в специальный стаж Котовой И.В. периоды ее работы с 30 июля 1992 года по 08 ноября 1994 года, с 01 июля 1997 года по 31 октября 1999 года в должности воспитателя в детских яслях-саду № 47, в детских яслях-саду № 52, в детском саду № 52 Отдела дошкольных образовательных учреждений Уральского электрохимического комбината. Данный отказ принят судом, о чем вынесено отдельное определение.

В остальной части иска, представитель истца Бронникова А.В. требования поддержал, в обоснование которых суду пояснил, что 20 июня 2011 года Котова И.В. обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии. Решением № хх от 29 июня 2011 года УПФ РФ истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого для назначения педагогического стажа 25 лет. Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичные положения были закреплены в ст. 80 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», действующим до принятия Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно данной статье пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливалась при выслуге не менее 25 лет. С 01 марта 1982 года Котова И.В. занимается педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей, что подтверждается записями в ее трудовой книжке. Одним из оснований УПФ РФ отказа истице в назначении досрочной трудовой пенсии явилось то, что с 01 сентября 1983 года по 03 июля 1987 года она являлась студентом Пермского государственного педагогического института, в связи с чем данный период не подлежит включению в стаж. С данным выводом ответчика истица не согласна, так как согласно п.п. «а» п. 1, п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, а также засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. С учетом п. 4 указанного выше Положения, данные периоды засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлениям, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Как следует из трудовой книжки, с 01 марта 1982 года Котова И.В. работала воспитателем в детском саду - яслях Уральского ордена Ленина алюминиевого завода. 29 августа 1983 года она была уволена по уходу на учебу. С 29 августа 1983 года по 15августа 1987 года проходила обучение в Пермском государственном педагогическом институте. 01 сентября 1987 года Котова И.В. принята воспитателем в детский комбинат Уральского электрохимического комбината. В связи с изложенным, ситец считает, что данный период подлежит включению в ее специальный стаж. Также истец не согласна с отказом УПФ РФ о включении периода работы с 26 августа 2002 года по 27 августа 2002 года - нахождение на обучении на семинарах с отрывом от производства, так как на семинары истица была направлена по распоряжению работодателя, за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Считает, что при вынесении решения УПФ РФ толкует Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» и другие законодательные акты в сторону ухудшения положения граждан в области пенсионного законодательства. Просил признать решение об отказе в назначении пенсии № хх от 29 июня 2011 года УПФ РФ незаконным; обязать УПФ РФ зачесть в специальный трудовой стаж следующие периоды работы истицы: с 01 сентября 1983 года по 03 июля 1987 года - обучение в Пермском государственном педагогическом институте; с 26 августа 2002 года по 27 августа 2002 года - обучение на семинаре с отрывом от производства; обязать УПФ РФ назначить Котовой И.В. досрочную трудовую пенсию в связи с наличием у нее требуемого для назначения такой пенсии специального стажа 25 лет и произвести начисление данной пенсии с момента ее обращения в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии, то есть с 20 июня 2011 года; взыскать с ответчика в пользу истицы понесенные ей расходы по оплате государственной пошлины в размере хх руб. и расходы по оплате услуг представителя в сумме хх руб.

Представитель ответчика Фесенко Е.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования истца не признала, пояснив суду, что решение УПФ РФ в отношении Котовой И.В. принято в соответствии с действующим пенсионным законодательством. 20 июня 2011 года истица обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». На момент обращения истицы в УПФ РФ за назначением трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, продолжительность стажа на соответствующих видах работ составила: 22 года 07 месяцев 27 дней, что составляет менее требуемых 25 лет, в связи с УПФ РФ было принято решение об отказе в установлении досрочной пенсии по старости Котовой И.В. Не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды: обучение в ВУЗе с 01 сентября 1983 года по 03 июля 1987 года, так как Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», Постановлением № 1397, время работы указанное в п.п. 1,2,3 данного акта (в том числе и обучение в педагогических учебных заведениях) включается в стаж при условии, если до 01 октября 1993 года (время действия Постановления №1397 до 01.10.1993) имеется не менее 2/3 стажа (в случае с Котовой И.В. - 16 лет 8 месяцев) которого у истицы не имелось; обучение на семинаре с отрывом от производства с 26 августа 2002 года по 27 августа 2002 года, так как в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона и Правилами № 516 содержащие исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в труд стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и не предусматривают периоды обучение в ВУЗе и обучения на семинаре с отрывом от производства. Поскольку продолжительность стажа на соответствующих видах работ истицы составляет менее требуемых 25 лет, УПФ РФ правомерно отказано в назначении Котовой И.В. досрочной труд пенсии по старости. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица ОАО «УЭХК» Шумова Н.А., действующая на основании доверенности, иск Котовой В.И. поддержала, полагая его обоснованным и соответствующим закону.

Представитель третьего лица МДОУ детский сад «Росинка» в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. С учетом мнения участников судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица МДОУ детский сад «Росинка».

Выслушав объяснения участников судебного заседания, изучив материалы дела, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

По первому периоду:

В судебном заседании установлено, что с 01 марта 1982 года Котова И.В. работала воспитателем в детском саду - яслях Уральского ордена Ленина алюминиевого завода. 29 августа 1983 года она была уволена по уходу на учебу. С 29 августа 1983 года по 15 августа 1987 года проходила обучение в Пермском государственном педагогическом институте. 01 сентября 1987 года Котова И.В. принята воспитателем в детский комбинат Уральского электрохимического комбината.

Судом также установлено, что на момент обращения Котовой И.В. в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии 20 июня 2011 года ее специальный стаж работы составлял 22 года 07 месяцев 27 дней, что составляет более 2/3 от 25-летнего стажа, требуемого в соответствии с Постановлением № 1397, для назначения досрочной пенсии.

Следовательно, Котова И.В. до поступления на учебу в высшее учебное заведение – Пермский государственный педагогический институт, а также после окончания обучения в нем работала в должностях воспитателя детских садов, работа в которых УПФ РФ засчитана истице в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Довод представителя ответчика об отсутствии правовых оснований для включения Котовой И.В. в стаж рассматриваемого периода, противоречит разъяснению Конституционного Суда Российской Федерации, изложенному в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П. Исходя из данных разъяснений Котова И.В., действуя в соответствии с условиями Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, начав трудовую деятельность по специальности до поступления в высшее учебное заведение и продолжив трудовую деятельность по окончанию обучения, приобрела право на включение этого периода обучения в специальный стаж до прекращения действия нормативного акта, то есть до 01 октября 1993 года.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Котовой И.В. о включении в специальный стаже ее работы периода обучения в Пермском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1983 года по 03 июля 1987 года, подлежащим удовлетворению.

По второму периоду:

Во второй оспариваемый период с 26 августа 2002 года по 27 августа 2002 года истица, работая в должности воспитателя в детском саду № 52 Отдела дошкольных образовательных учреждений Уральского электрохимического комбината, обучалась на консультационном семинаре для педагогов ДОУ.

Отказывая истице во включении в ее специальный стаж оспариваемый период обучения на семинаре, УПФ РФ указало, что это не предусмотрено Правилами № 516, которые содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и не предусматривают обучение на семинаре.

Однако суд считает возможным согласиться с доводами истицы о том, что ей необходимо включить в льготный стаж период ее обучения на семинаре с 26 августа 2002 года по 27 августа 2002 года, поскольку истец согласно приказу по ОДОУ УЭХК от 23 августа 2002 года № 205 обучалась на семинаре по теме: «Воспитание грамотного чтения», проводимого в соответствии с планом подготовки и повышения квалификации педагогических кадров на 2002/2003 учебный год, чтобы полученные знания и навыки, новые методики использовать в своей дальнейшей работе, была направлена на семинар по распоряжению своего руководителя, в этот период трудовой договор с ней не расторгался, за ней сохранялось ее рабочее место и должность, средний заработок, работодателем производились необходимые отчисления единого социального налога.

Суд считает, что УПФ РФ толкует Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях ухудшения положения истца в области пенсионного обеспечения, что, в свою очередь, является прямым нарушением ст. 2 Конституции Российской Федерации, определяющей права и свободы человека высшей ценностью, а обязанностью государства соблюдать и защищать эти права. Оспариваемые периоды исключены из специального стажа истца, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, незаконно, в связи с чем исковые требования Котовой И.В. о включении в ее специальный трудовой стаж периодов обучения в высшем учебном заведении и нахождения на семинаре - подлежат удовлетворению.

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов, на момент обращения Котовой И.В. за назначением пенсии, она имела необходимый специальный стаж. Поэтому требования Котовой И.В. об обязании УПФ РФ назначить Котовой И.В. досрочную трудовую пенсию в связи с наличием у нее требуемого для назначения такой пенсии специального стажа 25 лет и произвести начисление данной пенсии с момента ее обращения в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии, то есть с 20 июня 2011 года – подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ подлежат взысканию в разумных пределах понесенные истицей расходы по оплате услуг представителя (включая услуга по составлению искового заявления), которые суд считает возможным, с учетом сложности дела и затраченного представителем процессуального времени, взыскать с ответчика в пользу Котовой И.В. в размере хх руб., также с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по составлению доверенности на представителя нотариусом в сумме хх руб.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истицы с УПФ РФ также следует взыскать госпошлину в размере хх руб.

Всего с УПФ РФ в пользу Котовой И.В. надлежит взыскать хх руб. (хх + хх + хх).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Котовой И.В. к Государственному учреждению -Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по г. Новоуральску Свердловской области о признании права в назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Новоуральску Свердловской области от 29 июня 2011 года № хх в части отказа Котовой И.В. включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов ее работы: с 01 сентября 1983 года по 03 июля 1987 года – обучение в Пермском государственном педагогическом институте; с 26 августа 2002 года по 27 августа 2002 года - обучение на семинаре с отрывом от производства.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Новоуральску Свердловской областивключить Котовой И.В. периоды работы: с 01 сентября 1983 года по 03 июля 1987 года – обучение в Пермском государственном педагогическом институте; с 26 августа 2002 года по 27 августа 2002 года - обучение на семинаре с отрывом от производства, в специальный стаж, дающий право на назначениедосрочной трудовой пенсии в связи с наличием специального стажа 25 лет.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Новоуральску Свердловской области назначить Котовой И.В. досрочную трудовую пенсию в связи с наличием специального стажа 25 лет со дня обращения в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Новоуральску Свердловской области, то есть с 20 июня 2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Новоуральску Свердловской области в Котовой И.В. судебные расходы в сумме хх рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Пичугина

СОГЛАСОВАНО:

Судья Новоуральского

городского суда Е.Н. Пичугина