Дело №2-1179/2011 Решение в окончательной форме изготовлено 10.08.2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 05 августа 2011 года г. Новоуральск Новоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Гладких М.А. с участием старшего помощника прокурора ЗАТО г. Новоуральск Судакова К.Ю., при секретаре Кобзевой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Новоуральск к Закрытому акционерному обществу «Автомобили и моторы Урала» о признании незаконной деятельности общества по сбросу сточных вод в водный объект-реку «Нейва» в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование и действующего проекта норм предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ и об обязании общество получить решение о предоставлении водного объекта-реки «Нейва» в пользование для сброса сточных вод и разработать проект норм предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в водный объект-реку «Нейва» при сбросе сточных вод, УСТАНОВИЛ: Прокурор ЗАТО г. Новоуральск обратился в суд с иском к Закрытому акционерному обществу «Автомобили и моторы Урала»( далее по тексту –ЗАО «АМУР») о признании незаконной деятельности общества по сбросу сточных вод в водный объект-реку «ХХХХ » в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование и действующего проекта норм предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ и об обязании общество получить решение о предоставлении водного объекта-реки «ХХХХ» в пользование для сброса сточных вод и разработать проект норм предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в водный объект-реку «ХХХХ» при сбросе сточных вод. В судебном заседании помощник прокурора Судаков К.Ю. исковые требования поддержал, в обоснование которых суду пояснил, что в соответствии со ст.37 Водного кодекса Российской Федерации, водные объекты используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных вод и (или) дренажных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины и иных предусмотренных настоящим Кодексом целей.В силу ч.2 ст.5 Водного кодекса Российской Федерации, к поверхностным водным объектам относятся, в том числе водотоки (реки, ручьи, каналы). Статьей 9 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса. Статьей 11 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что для сброса сточных вод и (или) дренажных вод, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. Порядок принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование установлен ст.23 Водного кодекса Российской Федерации, а также Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование. Согласно п.5 и п.8 Правил, предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, а также водных объектов, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, осуществляется на основании решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сведений о водном объекте, содержащихся в государственном водном реестре. Прокурорской проверкой выявлено, что ЗАО «АМУР» имеет один выпуск сточных вод, который осуществляется в обводный канал города, проходящий через территорию ХХХХ» и впадающий в реку «ХХХХ». В нарушении требований законодательства ЗАО «АМУР» самовольно, в отсутствии предусмотренного Водным кодексом РФ разрешения, использует поверхностные воды обводного канала г.Новоуральска и реки ХХХХ в целях сброса сточных вод. Кроме того, в нарушении действующего законодательства, ЗАО «АМУР» осуществляя сброс сточных вод в обводной канал города, проходящий через территорию ХХХХ и впадающий в реку «ХХХХ», не имеет действующего проекта норм предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в водные объекты со сточными водами ЗАО «АМУР». Нарушение ответчиком природоохранного законодательства нарушает права граждан на здоровье и благоприятную окружающую среду, поскольку использование водных объектов для целей сброса сточных вод без разрешения, а также без проекта норм предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в водные объекты со сточными водами может с высокой степенью вероятности повлечь распространение болезней среди людей и животных. Представитель ответчика ХХХХ., действующая по доверенности, исковые требования прокурора признала, все нарушения выявленные прокурорской проверкой подтвердила, при этом суду пояснила, что ЗАО «АМУР» имеет один выпуск сточных вод, который осуществляется в обводной канал города, проходящий по территории ХХХХ и впадающий в реку ХХХХ. Проект норм предельно допустимых сбросов (ПДС) загрязняющих веществ со сточными водами ЗАО «АМУР» в поверхностные водные объекты был утвержден МТУ Ростехнадзора по УФО. Срок действия данного утверждения истек 01.12.2009г. Решения о водопользовании у ЗАО «АМУР» нет. В настоящее время обществом проводится работа по устранению нарушений, выявленных прокурорской проверкой, и получению необходимых документов. Заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика исследовав письменные доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Прокурор вправе обратиться в суд с данным исковым заявлением на основании ст. 45 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку в данном случае действует в интересах неопределенного круга лиц, поскольку действиями ответчика нарушаются права всех граждан гарантированные Конституцией Российской Федерации, на здоровье и благоприятную окружающую среду. Согласно ст.37 Водного кодекса Российской Федерации, водные объекты используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных вод и (или) дренажных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины и иных предусмотренных настоящим Кодексом целей. В силу ч.2 ст.5 Водного кодекса Российской Федерации, к поверхностным водным объектам относятся, в том числе водотоки (реки, ручьи, каналы). Статьей 9 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса. Статьей 11 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что для сброса сточных вод и (или) дренажных вод, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. Порядок принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование установлен ст.23 Водного кодекса Российской Федерации, а также Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование. Согласно п.5 и п.8 Правил, предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, а также водных объектов, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, осуществляется на основании решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сведений о водном объекте, содержащихся в государственном водном реестре. Судом установлено, что ЗАО «АМУР» имеет один выпуск сточных вод, который осуществляется в обводной канал города, проходящий через территорию ХХХХ и впадающий в реку «ХХХХ». В нарушение требований действующего законодательства ЗАО «АМУР» самовольно, в отсутствии предусмотренного Водным кодексом РФ решения, использует поверхностные воды обводного канала г.Новоуральска и реки «ХХХХ» в целях сброса сточных вод. Данный факт был подтвержден в ходе судебного заседания материалами прокурорской проверки и не отрицался представителем ответчика. В соответствии со ст.44 Водного кодекса Российской Федерации, использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. Согласно ст.22 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ, в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц-природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством. Статьей 23 указанного закона предусмотрено, что нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов могут устанавливаться лимиты на выбросы и сбросы на основе разрешений. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. В соответствии с ч.4 ст.18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, для охраны водных объектов предотвращая их загрязнение и засорение устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Судом установлено, в том числе, на основании непосредственно исследованных материалов дела, что в нарушении норм действующего законодательства ЗАО «АМУР» осуществляя сброс сточных вод в обводной канал города, проходящий через территорию ХХХХ и впадающий в реку «ХХХХ», не имеет действующего проекта норм предельно-допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты со сточными водами ЗАО «АМУР». Данный факт не отрицался в судебном заседании и представителем ответчика. Таким образом, исковые требования прокурора ЗАТО г.Новоуральска о признании незаконной деятельности ЗАО «АМУР» по сбросу сточных вод в водный объект-реку «ХХХХ» в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование и действующего проекта норм предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в водные объекты и обязании ЗАО «АМУР» получить решение о предоставлении водного объекта –реки «ХХХХ» в пользование для сброса сточных вод, а также обязании разработать проект норм предельно-допустимых сбросов загрязняющих веществ в водный объект-реку «ХХХХ» при сбросе сточных вод подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РЕШИЛ: Исковые требования прокурора ЗАТО г. Новоуральск кЗАО «Автомобили и моторы Урала»-удовлетворить. Признать деятельность ЗАО «Автомобили и моторы Урала» по сбросу сточных вод в водный объект-реку «ХХХХ» в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование и действующего проекта норм предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в водные объекты-незаконной. Обязать Закрытое акционерное общество «Автомобили и моторы Урала» получить решение о предоставлении водного объекта –реки «ХХХХ» в пользование для сброса сточных вод, и разработать проект норм предельно-допустимых сбросов загрязняющих веществ в водный объект-реку «ХХХХ» при сбросе сточных вод. Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий: М.А.Гладких Согласовано: Судья М.А.Гладких