Дело №2-500/2011

Мотивированное решение изготовлено 10.05.2011 года

Именем Российской Федерации

3 мая 2011 года г.Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Гладких М.А.,

при секретаре Элембуш Т.А.,

с участием истца Шибаевой Ю.Б., ее представителя ХХХХ.

представителя ответчика ГУ УПФ Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области ХХХХ.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шибаевой Ю.Б. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о признании незаконным и отмене решения ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске,

УСТАНОВИЛ:

ХХХХ2010 ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске (далее - ГУ УПФ РФ) решением № ХХХХ отказало в удовлетворении заявления Шибаевой Ю.Б. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в сумме ХХХХ руб., мотивируя тем, что использование средств материнского (семейного) капитала для оплаты Шибаевой Ю.Б. погашения основного долга и уплаты процентов по договору займа на приобретение 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру не может являться улучшением жилищных условий семьи.

Шибаева Ю.Б. (истец) обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Новоуральске (ответчику) об оспаривании данного решения, просит признать его незаконным, отменить и обязать ГУ УПФ РФ направить средства материнского (семейного) капитала по заключенному договору займа с ХХХХ от ХХ2010 № 17/10 на приобретение 1/2 доли в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество - квартиру, расположенную в г.Новоуральске по ул.ХХХХ, возложить на ответчика обязанность направить средства материнского (семейного) капитала на погашение указанного договора займа.

В судебном заседании Шибаева Ю.Б. и ее представитель ХХХХ. иск поддержали. В обосновании иска суду пояснили, что Шибаевой Ю.Б. при рождении второго ребенка был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, до этого ее семья : муж и двое детей не имели в собственности жилых помещений. Желая использовать средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий своей семьи, Шибаева Ю.Б. приобрела 1/2 долю трехкомнатной квартиры, расположенной в г.Новоуральске по ул.ХХХХ, у своего брата – ХХХХ который в будущем намерен продать оставшуюся 1/2 долю квартиры истице, чтобы со временем у истицы и ее семьи была отдельная трехкомнатная квартира. Деньги в сумме ХХХХ руб. на покупку 1/2 доли квартиры Шибаева Ю.Б. взяла в ХХХХ» на основании договора займа от ХХХХ2010 № ХХХХ, полученные деньги передала ХХХХ., в счет покупки доли квартиры, ее дети будут наделены долями в указанном жилом помещении, тем самым будут улучшены жилищные условия детей.

Представитель истца считает, что Шибаева Ю.Б. приобретая 1/2 долю квартиры для семьи из 4 человек, действовала в интересах своей семьи, улучшила жилищные условия, посредством совершения не противоречащей закону сделки, при этом под жилым помещением понимается квартира либо часть квартиры (доля). Цены на жилье в г.Новоуральске высокие, приобрести для семьи квартиру либо отдельную комнату в коммунальной квартире на сумму ХХХХ руб. не представляется возможным, поэтому, исходя из возможностей, Шибаева Ю.Б. решает жилищную проблему указанным способом.

Представитель ответчика ХХХХ., действующая на основании полномочий, представленных доверенностью, заявленные исковые требования не признала, мотивируя тем, что Шибаева Ю.Б. приобрела только 1/2 долю двухкомнатной квартиры, что не привело к улучшению жилищных условий ее семьи, поскольку доля квартиры не является изолированным помещением ввиду того, что за продавцом ХХХХ. сохраняется право собственности на оставшиеся 1/2 доли квартиры и право проживания в квартире.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что семья Шибаевой Ю.Б., состоящая из четырех человек: её, супруга Шибаева С.В., двух несовершеннолетних детей, на момент выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал не имела в собственности жилого помещения и проживала в г.Новоуральске в жилом помещении, расположенном по ул. ХХХХХХ.

ХХХХХХ2009 Шибаевой Ю.Б. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии ХХХХХХ в размере ХХХХХХ руб.ХХХХ копеек.

Согласно п.1 ч.3 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий.

Согласно ч.1 ст.10 вышеназванного Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Судом установлено, что ХХХХ2010 между Шибаевой Ю.Б. и ХХХХХХ был заключен договор займа № ХХХХ, согласно которому Займодавец (ХХХХХХ) предоставляет Заемщику (Шибаевой Ю.Б.) заем в размере ХХХХ руб. на срок до ХХХХХХ2010г., на условиях, установленных договором. Заем предоставляется для целевого использования - для приобретения в собственность 1/2 доли в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру, состоящую из трех изолированных комнат, общей площадью 61,7 кв.м., расположенную в г.Новоуральске Свердловской области по ул.ХХХХ д. ХХХХ кв.ХХХХ.

Согласно п.п. 2.1, 2.2 указанного договора займа заем предоставляется Заемщику наличными средствами в срок до ХХХХ сентября 2010г.

Свидетельством о государственной регистрации права ХХХХХХ, выданным ХХХХХХ2010 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, подтверждается государственная регистрация права Шибаевой Ю.Б. на 1/2 доли в праве общей долевой собственности вышеуказанной квартиры по ул.ХХХХ в г.Новоуральске, приобретенной у ХХХХХХ. на основании договора купли-продажи (с использованием заемных средств) от ХХХХ2010, сособственником 1/2 доли квартиры является брат истицы ХХХХ.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862 (с последующими изменениями). В соответствии с п.2 данных Правил лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу, осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) средства на указанные цели.

Лицо, получившее сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Шибаева Ю.Б. ХХХХ2010 обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, в соответствии с п.5 Правил указала, что просит направить средства материнского (семейного) капитала в размере ХХХХ руб. на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа на приобретение 1/2 доли квартиры.

Решением ГУ УПФ РФ от ХХХХ2010 № ХХХХ Шибаевой Ю.Б. было отказано в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, по основаниям п.3 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; по мнению ГУ УПФ РФ, приобретение 1/2 доли в трехкомнатной квартире не привело к улучшению жилищных условий семьи Шибаевой Ю.Б.

Пункт 3 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предоставляет территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации право отказать в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу ч.1 ст.422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

По смыслу ч.1 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» законодатель не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий, однако в данном случае необходимо соблюдение обязательного минимума условий в целях признания легитимности совершаемых им действий.

Совершаемые гражданами сделки, связанные с приобретением или строительством жилья, не должны противоречить действующему законодательству, то есть заключенная сделка должна соответствовать предъявляемым к ней как общим, так и частным требованиям.

Договор займа от ХХХХ2010 № ХХХХ, заключенный между Шибаевой Ю.Б. и ХХХХ, а также договор купли-продажи жилого помещения (с использованием заемных средств) от ХХХХ2010, заключенный между Шибаевой Ю.Б. и ХХХХ., никем не оспорены и не признаны недействительными, ничтожными, мнимыми, притворными сделками, противоречащими закону. Следовательно, Шибаева Ю.Б., обращаясь в ГУ УПФ РФ с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, на законных основаниях и в соответствии с п.5 вышеназванных Правил просила направить средства материнского (семейного) капитала в размере ХХХХ руб. на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа на приобретение жилья -1/2 доли трехкомнатной квартиры.

Доводы представителя ответчика о том, что приобретение жилого помещения - 1/2 доли трехкомнатной квартиры не привело к улучшению жилищных условий семьи Шибаевой Ю.Б., так как доля квартиры не является изолированным помещением ввиду того, что за продавцом ХХХХ сохраняется право собственности на оставшуюся 1/2 долю квартиры и право проживания в квартире, суд находит несостоятельными и не основанными на законе.

Обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения (в том числе доли в жилом помещении). При этом законодатель не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий, таковым могут быть покупка жилья, обмен, участие в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах и т.д.

В соответствии со ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

В контексте ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» приобретение жилья означает появление у заинтересованного лица правомочий собственника.

Шибаева Ю.Б., приобретя в собственность жилое помещение - 1/2 долю трехкомнатной квартиры, действовала в интересах своих несовершеннолетних детей, улучшила жилищные условия своей семьи, так как обрела титул и полномочия собственника 1/2 доли квартиры, при этом ранее Шибаева Ю.Б. и ее семья не имели в собственности жилого помещения, что не отрицалось ответчиком.

В связи с изложенным суд полагает, что основания для отказа в удовлетворении заявления Шибаевой Ю.Б. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, предусмотренные Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, ответчиком суду не представлены. При этом следует учесть, что при аналогичной ситуации ответчиком удовлетворены заявления иных владельцев материнского (семейного) капитала о направлении средств по договору займа с ХХХХ, ХХХХ при покупке доли, что представителем ответчика не отрицалось.

На основании изложенного исковые требования Шибаевой Ю.Б. о признании незаконным и отмене решения ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске и обязании ответчика направить средства материнского (семейного)капитала на погашение долга по договору займа № ХХХХ от ХХХХ1г.,заключенному между Шибаевой Ю.Б.и ХХХХ подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с удовлетворением иска, с ответчика - ГУ УПФ РФ в г.Новоуральске в пользу истицы надлежит взыскать понесенные ею расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб., расходы по составлению искового заявления в размере ХХХХ рублей.

Исковые требования о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя в размере ХХХХ рублей удовлетворению не подлежат, поскольку доказательств понесенных указанных расходов истцом не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Шибаевой Ю.Б. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о признании незаконным и отмене решения ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске – удовлетворить.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске от ХХХХ2010 № ХХХХ об отказе Шибаевой Ю.Б. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала - признать незаконным и отменить его.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области направить принадлежащие Шибаевой Ю.Б. средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № ХХХХ от ХХХХ сентября 2010 года, заключенного между Шибаевой Ю.Б. и ХХХХ, полученного для приобретения 1/2 доли в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество - квартиру, расположенную по адресу: Свердловская область, г. Новоуральск, ул.ХХХХ дом ХХХХ квартира ХХХХ.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске в пользу Шибаевой Ю.Б. судебные расходы в размере ХХХХ рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней, через Новоуральский городской суд.

Председательствующий судья Гладких М.А..

Согласовано:

Судья М.А.Гладких