Решение от 11.05.2011

Дело №2-559/2011

Мотивированное решение изготовлено 16.05.2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2011года г.Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Гладких М.А.

при секретаре Элембуш Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Байдаковой Е.А. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске об оспаривании решения ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ХХХХ2011 года ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске (далее - ГУ УПФ РФ) решением № ХХХХ отказало Байдаковой Е.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, ссылаясь на отсутствие требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии специального стажа 30 лет. При этом ГУ УПФ РФ не включило Байдаковой Е.А. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы:

с ХХХХ1986 г. по ХХХХ1986 г., с ХХХХ1989г.по ХХХХ1989г.,с ХХХХ1995г. по ХХХХ1995г.,с ХХХХ2002г.по ХХХХ2002г.,с ХХХХ2003г. по ХХХХ2003г.,с ХХХХ2006г.по ХХХХ2006г.,с ХХХХ2007г.по ХХХХ2007г. - в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в Стоматологической поликлинике Медсанотдела № 31,Центральной медико-санитарной части № 31, МУ «Центральной Городской больнице», МУ «Стоматологической поликлинике» ФГУЗ «Центральной медико-санитарной части № 31 ФМБА России» (курсы повышения квалификации).

Вместе с тем в специальный стаж Байдаковой Е.А., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, ГУ УПФ РФ засчитан период его медицинской деятельности в общей сложности 29 лет 06 месяцев 20 дней; с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П специальный стаж истицы составил 29 года 06 месяцев 20 дней.

Байдакова Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ № ХХХХ от ХХХХ2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ГУ УПФ РФ включить в специальный трудовой стаж периоды ее работы с ХХХХ1986 г. по ХХХХ1986 г., с ХХХХ1989г.по ХХХХ1989г.,с ХХХХ1995г. по ХХХХ1995г.,с ХХХХ2002г.по ХХХХ2002г.,с ХХХХ2003г.по ХХХХ2003г.,с ХХХХ2006г.по ХХХХ2006г.,с ХХХХ2007г.по ХХХХ2007г. - в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в Стоматологической поликлинике Медсанотдела № 31,Центральной медико-санитарной части № 31, МУ «Центральной Городской больнице», МУ «Стоматологической поликлинике» ФГУЗ «Центральной медико-санитарной части № 31 ФМБА России» (курсы повышения квалификации), а также обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения в ГУ УПФ РФ, то есть с ХХХХ2010 года.

В судебное заседание Байдакова Е.А. будучи надлежащим образом извещена о дате и времени рассмотрения дела не явилась, суду представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии, а потому судом рассмотрено дело в отсутствии истца.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ будучи надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, суду представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, а потому судом рассмотрено дело в отсутствии представителя ответчика. Также ответчик представил отзыв, согласно которого, исковые требования истицы он не признал в полном объеме, пояснив суду, что решение ГУ УПФ РФ в отношении ХХХХ принято в соответствии с действующим законодательством. Оспариваемый истцом период нахождения на курсах повышения квалификации с ХХХХ1986 г. по ХХХХ1986 г., с ХХХХ1989г.по ХХХХ1989г.,с ХХХХ1995г. по ХХХХ1995г.,с ХХХХ2002г.по ХХХХ2002г.,с ХХХХ2003г.по ХХХХ2003г.,с ХХХХ2006г.по ХХХХ2006г.,с ХХХХ2007г.по ХХХХ2007г. - в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в Стоматологической поликлинике Медсанотдела № 31,Центральной медико-санитарной части № 31, МУ «Центральной Городской больнице», МУ «Стоматологической поликлинике» ФГУЗ «Центральной медико-санитарной части № 31 ФМБА России» не включен в ее специальный трудовой стаж, поскольку Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают курсы повышения квалификации.

Третье лицо - ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, будучи надлежаще уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представлен отзыв, из которого следует, что просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя, против удовлетворения исковых требований Байдаковой Е.А. не возражает.

С учетом мнения участников судебного заседания дело рассмотрено судом в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к следующему.

Решение ГУ УПФ РФ в г.Новоуральске № ХХХХ от ХХХХ2011 года, по мнению суда, является незаконным и противоречит, как пенсионному законодательству, так и Конституции Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1). По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и пособия устанавливаются законом, а в силу ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека могут быть ограничены только федеральным законом, но не подзаконными актами.

В соответствии с подп.11 п.1 ст.28 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенного в действие с 01.01.2002 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. До 01.01.2002 г. аналогичное положение было закреплено в ст.81 Закона «О государственных пенсиях в РФ».

Судом установлено и подтверждается представленными доказательствами, что истица в 1977 году закончила Свердловский медицинское училище по специальности «медицинская сестра», в связи с чем имеет специальное медицинское образование. Согласно представленной трудовой книжке истец занимается деятельностью по охране здоровья населения с 24.09.1980 года по настоящее время.

Отказывая истцу в назначении досрочной пенсии и не включая в специальный стаж периоды его нахождения на курсах повышения квалификации: с ХХХХ1986 г. по ХХХХ1986 г., с ХХХХ1989г.по ХХХХ1989г.,с ХХХХ1995г. по ХХХХ1995г.,с ХХХХ2002г.по ХХХХ2002г.,с ХХХХ2003г.по ХХХХ2003г.,с ХХХХ2006г.по ХХХХ2006г.,с ХХХХ2007г.по ХХХХ2007г. - в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в Стоматологической поликлинике Медсанотдела № 31,Центральной медико-санитарной части № 31, МУ «Центральной Городской больнице», МУ «Стоматологической поликлинике» ФГУЗ «Центральной медико-санитарной части № 31 ФМБА России», ГУ УПФ РФ в решении указало, что данные требования не соответствуют Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Суд не может согласиться с решением ГУ УПФ РФ в данной части, поскольку Закон РФ «О трудовых пенсиях в РФ» непосредственно не содержит запрета на включение курсов повышения квалификации медицинским работникам в специальный трудовой стаж, а подзаконными актами Правительства РФ установление таких ограничений, предусмотренных ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», права отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии недопустимо в силу п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации.

Согласно записи в трудовой книжке истица в указанный период времени не увольнялась из учреждения здравоохранения, продолжая там работать, за истицей сохранялось ее рабочее место, должность, средний заработок, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ. Истица была направлена на курсы повышения квалификации по приказу руководителя, в целях повышения ее квалификации и для усовершенствования навыков работы, с целью использования полученных знаний и навыков в дальнейшей работе. При этом суд также учитывает, что нахождение истицы на курсах повышения квалификации являлось необходимым условием подтверждения ее квалификационной категории, как медицинского работника. То, что истица действительно в оспариваемый период находилась на курсах повышения квалификации, подтверждается представленными приказами по учреждению «О направлении на курсы повышения квалификации».

С учетом изложенного суд считает, что ГУ УПФ РФ в г.Новоуральске толкует Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» в целях ухудшения положения истца в области пенсионного обеспечения, что, в свою очередь, является прямым нарушением ст.2 Конституции Российской Федерации, определяющей права и свободы человека высшей ценностью, а обязанностью государства соблюдать и защищать эти права, поэтому исковые требования Байдаковой Е.А. подлежат удовлетворению, поскольку истец непосредственно исполняла трудовые обязанности, связанные с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и ему надлежит включить в специальный стаж периоды:

с ХХХХ1986 г. по ХХХХ1986 г., с ХХХХ1989г.по ХХХХ1989г.,с ХХХХ1995г. по ХХХХ1995г.,с ХХХХ2002г.по ХХХХ2002г.,с ХХХХ2003г.по ХХХХ2003г.,с ХХХХ2006г.по ХХХХ2006г.,с ХХХХ2007г.по ХХХХ2007г. - в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в Стоматологической поликлинике Медсанотдела № 31,Центральной медико-санитарной части № 31, МУ «Центральной Городской больнице», МУ «Стоматологической поликлинике» ФГУЗ «Центральной медико-санитарной части № 31 ФМБА России» (курсы повышения квалификации).

Поскольку стаж работы Байдаковой Е.А., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом оспариваемых периодов составляет на момент его обращения в ГУ УПФ РФ составляет более 30 лет лечебной деятельности (30 лет 05 дней), следовательно, требование истца назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты ее обращения в ГУ УПФ РФ за указанной пенсией, т.е. с 16.02.2011 года, подлежит удовлетворению, что соответствует требованиям ст.19 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,предусматривающей, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией в пенсионный фонд.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, в связи с удовлетворением иска, с ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске в пользу истицы Байдаковой Е.А. надлежит взыскать понесенные им расходы по оплате госпошлины в размере ХХХХ руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Байдаковой Е.А. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске об оспаривании решения ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске от ХХХХ2011 года № ХХХХ в части отказа Байдаковой Е.А. включить в специальный трудовой стаж периоды работы: с ХХХХ1986 г. по ХХХХ1986 г., с ХХХХ1989г.по ХХХХ1989г.,с ХХХХ1995г. по ХХХХ1995г.,с ХХХХ2002г.по ХХХХ2002г.,с ХХХХ2003г.по ХХХХ2003г.,с ХХХХ2006г.по ХХХХ2006г.,с ХХХХ2007г.по ХХХХ2007г. - в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в Стоматологической поликлинике Медсанотдела № 31,Центральной медико-санитарной части № 31, МУ «Центральной Городской больнице», МУ «Стоматологической поликлинике» ФГУЗ «Центральной медико-санитарной части № 31 ФМБА России»(курсы повышения квалификации).

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске зачесть в специальный стаж работы Байдаковой Е.А. указанные периоды работы с ХХХХ1986 г. по ХХХХ1986 г., с ХХХХ1989г.по ХХХХ.,с ХХХХ1995г. по ХХХХ1995г.,с ХХХХ2002г.по ХХХХ2002г.,с ХХХХ2003г.по ХХХХ2003г.,с ХХХХ2006г.по ХХХХ2006г.,с ХХХХ2007г.по ХХХХ2007г. - в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в Стоматологической поликлинике Медсанотдела № 31,Центральной медико-санитарной части № 31, МУ «Центральной Городской больнице», МУ «Стоматологической поликлинике» ФГУЗ «Центральной медико-санитарной части № 31 ФМБА России».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске назначить и выплачивать Байдаковой Е.А. досрочную трудовую пенсию в связи с наличием специального стажа с ХХХХ2011 года.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске в пользу Байдаковой Е.А. расходы по оплате госпошлины в размере ХХХХ руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме, через Новоуральский городской суд.

Председательствующий М.А.Гладких

Согласовано:

Судья М.А.Гладких