Дело № 2- 1633/2011

Мотивированное решение

изготовлено 25 ноября 2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2011 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Пичугиной Е.Н.,

при секретаре Болтушиной А.В.,

с участием истца Виноградова В.В., представителей истца Виноградова В.Н., Журавлева А.А., представителя администрации Агафонова Е.С., представителя службы государственной регистрации Нестеровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Виноградова В.В. к администрации Новоуральского городского округа, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Виноградов В.В. обратился в суд с иском к администрации Новоуральского городского округа, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о признании права собственности на земельный участок.

В судебном заседании истец и его представитель – Журавлев А.А. исковые требования поддержали, суду пояснили, что постановлением Главы администрации р.п. Калиново от 21.09.1994 № хх Виноградову В.В. выделен земельный участок площадью 1200 кв.м. в аренду сроком на пять лет под огород. С даты выделения земельного участка он использовал участок по целевому назначению. Иных правоустанавливающих документов на земельный участок не было. В 1995 году истец сдавал денежные средства для проведения межевания земельных участков и составления иных документов. 18 марта 2011года истец подал заявление о предоставлении мне в аренду сроком на 5 лет в коллективном саду «хх» земельного участка № хх. Постановлением администрации 25.04.2011 № хх прекращено истцу право аренды земельного участка, площадью 1200 кв.м., предоставленное ранее на основании постановления Главы администрации г. Новоуральска от 27.10.1995 № хх «Об отводе с/т Лесное озеро земельного участка под коллективный сад». Пунктом 2 постановления № хх Виноградову В.В. предоставляется на праве аренды сроком на 5 лет земельный участок в районе пос. Мурзинка, коллективный сад «хх» № хх. О существовании постановлении Главы администрации г. Новоуральска от 27.10.1995 № хх истец ранее не знал. При этом, в границы участка, предоставленного СТ «Лесное озеро» для оформления в собственность гражданам вошел и занимаемый истцом земельный участок.

Считают, что выделенный истцу в пользование в 1994 году земельный участок должен был оформлен в собственность Виноградова В.В. Кроме того, в соответствии со ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации администрация НГО не имела право на заключение договора аренды № хх от хх 2011 года, т.к. не является собственником земельного участка, а в добровольном порядке отказалась расторгнуть договор, то указанный договор аренды подлежит расторжению в судебном порядке. Просили признать за Виноградовым В.В. право собственности на занимаемый земельный участок № хх площадью 1247 кв. м., в коллективном саду «хх», расторгнуть договор аренды № хх от хх 2011 года заключенный с истцом на данный земельный участок. Взыскать с ответчиков возврат госпошлины в сумме хх руб. хх расходы по оплате услуг представителя, хх руб. – расходы за получение документов из городского архива.

Представитель администрации Агафонов Е.С., действующий на основании доверенности, иск не признал, в связи с тем, что 27.10.1995 постановлением Главы администрации города Новоуральска № хх СТ «Лесное озеро» в коллективно-долевую собственность были предоставлены земельные участки площадью 145416 га под коллективный сад «хх» в 36 квартале Таватуйского лесничества. При этом, СТ «Лесное озеро» обязано провести работы по организации и учету членов коллективного сада для последующего закрепления земли за гражданами в собственность. Указанной организацией были осуществлены данные работы. На основании представленных документов, в полном соответствии с действующим в то время Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20.05.1992, садоводческому товариществу «Лесное озеро» выдано свидетельство хх № хх о праве коллективно-долевой собственности на землю общей площадью 14.5416 га в 36 квартале Таватуйского лесничества. При передаче земельных участков предприятиям, учреждениям, организациям, товариществам в коллективно - долевую собственность к Свидетельству о праве собственности на землю прикладывается список сособственников, где указывается фамилия, имя, отчество и размер земельной доли каждого члена коллектива. На участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих товариществ, органами местного самоуправления по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий право на землю. Считает, что истцом не представлены документы, подтверждающие его членство в коллективном саду «хх» садоводческого товарищества «Лесное озеро» на момент издания постановления Главы администрации города Новоуральска № хх, свидетельства о праве хх № хх от 27.10.1995, свидетельство о праве собственности, а также отсутствуют сведения о Виноградове В.В. в свидетельстве о праве коллективно-долевой собственности, как о сособственнике земельного участка. Кроме того, Новоуральский городской округ обладает статусом закрытого административно-территориального образования. Земельные участки в границах ЗАТО отнесены к землям, ограниченным в обороте (п. 6 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ), и не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральным законом (ч. 2 ст. 27 ЗК РФ). В настоящее время федеральным законодательством не предусмотрено случаев, допускающих предоставление в собственность земель ЗАТО, вследствие чего оснований для передачи спорного земельного участка в собственность истца не имеется. 25 апреля 2011 года в полном соответствии с действующим законодательством на основании заявления истца администрацией округа, в пределах возложенных на нее полномочий, постановлением № хх спорный земельный участок был предоставлен в аренду Виноградову В.В. для огородничества сроком на 5 лет и заключен договор аренды земельного участка. Просил в удовлетворении заявленных требований Виноградову В.В. отказать в полном объеме.

Представитель службы государственной регистрации Нестерова О.С., действующая на основании доверенности, исковые требования Виноградова В.В. не признала, пояснив, что Сведения о внесении изменений в свидетельство о праве собственности на землю хх № хх от 27.10.1995 г. в Новоуральском отделе отсутствуют. Земельный участок, общей площадью 145416 га, предоставленный ранее для коллективного садоводства согласно свидетельству о праве собственности на землю хх № хх от 27.10.1995 г., по состоянию на 11 октября 2011 года как объект земельных отношений не существует. После введения в действие нового Земельного кодекса РФ на территории Новоуральского городского округа (закрытое административно-территориальное образование) применяется норма об ограничении оборотоспособности земельных участков, в соответствии с которой земельные участки, на которые к моменту введения в действие нового Земельного кодекса РФ граждане не оформили документы на право собственности, предоставляются гражданам. Просила в иске Виноградову В.В. отказать.

Свидетели Г. и Э. суду пояснили, что в 1995 – 1996 году граждане (в том числе и Виноградов В.В.), имевшие садовые участки в КС «хх» на общем собрании приняли решение о вступлении в члены садоводства, о чем письменно обратились в Тарасковский поселковый совет, представив необходимые заявления. При этом, заявлений о передачи членам коллективного садоводства участков в собственность в тот период не подавалось. О том, что постановлением Главы администрации № хх от 27.10.1995 года СТ «Лесное озеро» обязано было провести работы по организации и учету членов коллективного сада для последующего закрепления земли за гражданами в собственности, садоводам известно не было. Позднее некоторые садоводы написали заявления в администрацию о переоформление земли на праве собственности и им были выданы соответствующие свидетельства. Те садоводы, которые не обратились в администрацию, владеют участками на иных правах.

Выслушав доводы сторон, приведенные в обоснование своих доводов и возражений, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Главы администрации р.п. Калиново от 21.09.1994 года в 36 квартале на станции Мурзинка истцу Виноградову В.В. выделен земельный участок площадью 1200 кв.м. в аренду сроком на пять лет под огород (л.д. 12).

27 мая 1995 года постановлением Главы администрации г. Новоуральска № хх садоводческому товариществу «Лесное озеро» в коллективно-доллевую собственность предоставлены земельные участки площадью 14 5416 га под коллективный сад «хх» в 36 кв. Таватуйского лесничества. На основании данного постановления СТ «Лесное озеро» выдано свидетельство о праве собственности (л.д. 51-55).

Согласно постановлению администрации Новоуральского городского округа от 25.04.2011 № хх Виноградову В.В. на праве аренды сроком на 5 лет предоставлен земельный участок для огородничества в КС «хх» № хх. хх 2011 года МО Новоуральский городской округ с Виноградовым В.В. заключен договор аренды № хх данного земельного участка. Указанный договор 04 июля 2011 года зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области за № хх (л.д.17 оборот).

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Оспаривая договор аренды от хх 2011 года Виноградов В.В. указывает на отсутствие у администрации городского округа правомочий по распоряжению спорным участком.

В соответствии со ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом, постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. Аналогичная норма содержится в ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В судебном заседании достоверно установлено, что собственником земельного участка, предоставляемого администрацией городского округа в аренду Виноградову В.В. является садоводческое товарищество «Лесное озеро». Данное право не прекращено, не отменено в соответствии с законом. Одновременно, в соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, СТ «Лесное озеро», являясь правомочным собственником спорного земельного участка имело право на распоряжением им. Поэтому действия администрации Новоуральского городского округа по предоставлению Виноградову В.В. части принадлежащего СТ «Лесное озеро» участка в аренду Виноградову В.В. противоречит требованиям закона и нарушает права собственника - СТ «Лесное озеро».

Согласно ч. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. В данном случае, по мнению суда, действия администрации городского округа при распоряжении земельным участком, при отсутствии соответствующих полномочий, является существенным нарушением.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав; регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Таким образом, до принятия решения о государственной регистрации договора аренды № хх от хх мая 2011 года Управление Федеральной службы государственной регистрации обязано было проверить полномочность администрации Новоуральского городского округа на заключение данного договора, чего сделано не было. Довод представителя службы государственной регистрации об отсутствии сведений о праве собственности СТ «Лесное озеро» на спорный земельный участок не является состоятельным, поскольку в суд свидетельство правев отношении СТ «Лесное озеро» представлено именно регистрационной службой (л.д. 42-65).

Следовательно, требование Виноградова В.В. к администрации Новоуральского городского округа и Управлению Федеральной службы государственной регистрации о расторжении договора аренды № хх от хх 2011 года подлежит удовлетворению.

Одновременно, требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок № хх в КС «хх» не могут быть удовлетворены по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 68 Земельного кодекса РСФСР, действующей на период предоставления истцу спорного земельного участка, земельные участки для индивидуального городничества предоставляются местными Советами народных депутатов в аренду.

Согласно п. 3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге. Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок. При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. Граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством. Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.

Одновременно п. 9 данного Указа предусмотрен заявительный характер оформления права собственности на землю, а именно для оформления права собственности на земельный участок необходимо соответствующее заявление гражданина в органы местной администрации, которое подлежит рассмотрению в месячный срок с момента его подачи.

В судебном заседании установлено, что с момента предоставления Виноградову В.В. спорного земельного участка в аренду в 1994 года и до 2011 года истец с заявлением о переоформлении права аренды на право собственности в отношении земельного участка № хх в КС «хх» в органы местного самоуправления или земельный комитет не обращался.

Указание в постановлении Главы администрации № хх от 27 мая 1995 года на последующее закрепление земли за гражданами, в соответствии с действующим в тот период времени законодательством, не является основанием для признании за истцом права собственности на землю.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований Виноградова В.В. о признании права собственности на участок. Кроме того, в соответствии со ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность. При этом, ограничиваются в обороте земельные участки в границах закрытых административно-территориальных образований, к которым относится и Новоуральский городской округ, в границах которого расположен спорный земельный участок.

Исходя из изложенного, требования Виноградова В.В. подлежат удовлетворению в части.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истица с ответчиков следует взыскать государственную пошлину, пропорционально удовлетворенным требования, в размере хх руб.

Согласно ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации подлежат взысканию в разумных пределах понесенные истцом расходы по оплате услуг представителя, которые суд считает возможным, с учетом сложности дела и затраченного представителем процессуального времени, взыскать с ответчиков в пользу Виноградова В.В. в размере хх руб. и расходы, понесенные истцом при обращении в городской архив за документами, необходимыми для рассмотрения иска, в сумма хх руб. (хх + хх).

Таким образом, всего с ответчиков в пользу истца надлежит взыскать хх руб. (хх + хх + хх). Данная сумма подлежит взысканию в ответчиков в равных долях, то есть по хх руб. (хх / 2).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 10, 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Виноградова В.В. к администрации Новоуральского городского округа, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить частично.

Расторгнуть договор аренды № хх от хх 2011 года земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, Новоуральский городской округ, в районе поселка Мурзинка, коллективный сад «хх», № хх, заключенный с Виноградовым В.В.

Взыскать в пользу Виноградова В.В. с администрации Новоуральского городского округа в счет возмещения судебных расходов хх рублей.

Взыскать в пользу В.В. с Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в счет возмещения судебных расходов хх рублей.

В остальной части иска Виноградову В.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Пичугина

СОГЛАСОВАНО:

Судья Новоуральского

городского суда Е.Н. Пичугина