Дело №2-1242/2011 Изготовлено в окончательной форме: 22.08.2011 года ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 августа 2011 года г.Новоуральск Новоуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Гладких М.А. при секретаре Глинской К.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Главного управления министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области о ликвидации некоммерческого образовательного учреждения «БОН» и обязании прохождения процедуры ликвидации суд, у с т а н о в и л: Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области (далее –Управление) обратилось в суд с исковым заявлением о ликвидации некоммерческого образовательного учреждения «БОН» (далее- НОУ «БОН») и возложении обязанности по прохождению процедуры ликвидации на Цикунову О.Н. В обосновании своих требований истец указал, что в ходе анализа материалов учетного дела НОУ «БОН» установлено неисполнение НОУ «БОН» предусмотренной Федеральными законами «О некоммерческих организациях», «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» обязанности о предоставлении следующих документов в уполномоченный орган: 1) отчетов о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2006-2008 годы; 2) документов, содержащих отчеты о деятельности НОУ «БОН»,о персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ни заявление, подтверждающих ее соответствие. Более того, НОУ «БОН» не уведомила истца об изменении сведений об адресе (месте нахождения) организации, по которому осуществляется связь с организацией, в течение трех дней и не представила необходимые для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы организации, для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. ХХХХ2009года Управлением в адрес ответчика вынесено предупреждение об устранении данных нарушений в течение 1 месяца с момента получения предупреждения. Предупреждение возвращено истцу с отметкой на конверте «организация не значится». Тем самым, ответчик нарушил, установленную законом обязанность по информированию истца об изменении сведений о месте нахождении (адресе). Указанные обстоятельства, по мнению истца, свидетельствуют о неоднократном нарушении НОУ «БОН» требований федеральных законов и являются основанием для его ликвидации. В соответствии с п.3 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Согласно п.1.1 Устава НОУ «БОН» учредителем организации является Цикунова О.Н., в связи с чем истец просит возложить обязанность по прохождению процедуры ликвидации НОУ «БОН» на Цикунову О.Н. Истец, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, а потому судом с согласия лиц, участвующих в деле, дело рассмотрено в отсутствие истца. Ответчик Цикунова О.Н. надлежащим образом извещена о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, о причинах не явки суд не уведомил, ходатайств об отложении дела не заявлял, а потому судом с согласия лиц, участвующих в деле, дело рассмотрено в отсутствие ответчика, в порядке заочного судопроизводства. Представитель привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил суду отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица. Суд с учетом мнения сторон рассмотрел дело в отсутствие третьего лица. Суд, заслушав ответчиков, исследовав материалы настоящего гражданского дела, представленные участниками процесса в порядке ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. НОУ «БОН» зарегистрирован в установленном порядке ХХХХ2001г.,основной государственный регистрационный номер записи ХХХХ. ХХХХ2009г. Управлением в адрес НОУ «БОН» направлено предупреждение о необходимости устранения нарушений требования закона, выразившегося в непредставлении в установленный срок отчетов о деятельности НОУ «БОН» за 2006-2008года,сведений о руководителе и составе руководящих органов, расходовании денежных средств и использовании имущества. В обосновании требований о ликвидации НОУ «БОН» Управление ссылается на неоднократное нарушение ответчиком требований закона о предоставлении необходимой информации и отчетов. Факт не предоставления НОУ «БОН» вышеуказанных сведений на протяжении 2006-2011 г. в ходе судебного заседания нашел свое подтверждение в полном объеме. В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии),либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией, благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Ликвидация НОУ «БОН» является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены ст.32 Федерального закона от 12 января 1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 18 и пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим федеральным законом и другими федеральными законами. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных этой статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 года № 14-П по делу о проверке конституционности положений статьи 35 Федерального закона «Об акционерных обществах»,статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что отсутствие в пункте 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, то есть его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию- в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных ст.55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду-с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, -принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц. Таким образом, характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные им последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации. Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушение действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям. С учетом изложенного, а также того, что выявленные истцом нарушения, в деятельности ответчика, по мнению суда являются существенными и неустраненны до настоящего времени, то имеются все основания для ликвидации НОУ «БОН» и удовлетворения исковых требований истца. Более того, ликвидация НОУ «БОН» в данном случае, как мера ответственности, соразмерна по мнению суда, допущенным НОУ «БОН» нарушениям. Согласно п.3 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. В соответствии с п.1.1 Устава НОУ «БОН» учредителем организации является Цикунова О.Н. Статьями 62-64 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок прохождения процедуры ликвидации юридического лица. Согласно ст.21 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом специального порядка регистрации, установленного Федеральным законом от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Статьей 21 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлен перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для внесения записи о ликвидации юридического лица в единый государственный реестр юридических лиц. Таким образом, для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры ликвидации юридического лица в соответствии с требованиями ст.ст.62-64 Гражданского кодекса Российской Федерации. Прохождение указанной процедуры возможно в случае возложения обязанности прохождения процедуры ликвидации на его учредителя Цикунову О.Н., в связи с чем исковые требования истца в части возложения обязанности по прохождению процедуры ликвидации на учредителя НОУ «БОН»-Цикунову О.Н.подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Главного управления министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области о ликвидации Некоммерческого образовательного учреждения «БОН» и возложении обязанности по прохождению процедуры ликвидации на учредителя учреждения Цикунову О.Н.-удовлетворить. Ликвидировать Некоммерческое образовательное учреждение «БОН», зарегистрированный постановлением Главы г.Новоуральска № ХХХХ от ХХХХ2001г., юридический адрес : Свердловская область г.Новоуральск ул.ХХХХ ХХХХ. Обязанность по прохождению процедуры ликвидации Некоммерческого образовательного учреждения «БОН» возложить на учредителя учреждения Цикунову О.Н.. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме, через суд вынесший решение, отменено по заявлению ответчика в течение 7 дней со дня получения копии решения ответчиком. Председательствующий: М.А.Гладких Согласовано: Судья М.А.Гладких