Дело №2-1227/2011

Изготовлено в окончательной форме: 29.07.2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2011 года г.Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Гладких М.А.

с участием заявителя Дмитриева Ю.А., его представителя ХХХХ.

при секретаре Самковой Г.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дмитриева Ю.А. о признании решения Новоуральского отдела ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области от ХХХХ2011г. за № ХХХХ об отказе в проведении кадастрового учета изменений объекта недвижимости незаконным и обязании заинтересованных лиц устранить допущенные нарушения суд,

у с т а н о в и л:

заявитель Дмитриев Ю.А., обратился в суд с заявлением о признании решения Новоуральского отдела ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области от ХХХХ2011г. за № ХХХХ об отказе в проведении кадастрового учета изменений объекта недвижимости незаконным, его отмене и обязании заинтересованных лиц устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании заявитель Дмитриев Ю.А. и его представитель ХХХХ. требования, указанные в заявлении поддержали, просили признать решение Новоуральского отдела ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области от ХХХХ2011г. за № ХХХХ об отказе в проведении кадастрового учета изменений объекта недвижимости незаконным и обязать заинтересованных лиц устранить допущенные нарушения.

В обосновании заявленных требований представитель заявителя Дмитриева Ю.А.-ХХХХ пояснила, что решением Новоуральского отдела ФГУ «Земельная кадастровая Палата» по Свердловской области от ХХХХ июня 2011года за № ХХХХ было отказано в проведении кадастрового учета изменений земельного участка ( в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка) с кадастровым номером ХХХХ,находящегося по адресу: М.О. г.Новоуральск с.Тарасково ул.ХХХХ, на основании п.1 ч.5 ст.27 ФЗ « О государственном кадастре недвижимости». С указанным решением не согласны по следующим основаниям. В представленном на кадастровый учет межевом плане, выполненном кадастровым инженером ХХХХ., площадь уточняемого земельного участка с кадастровым номером ХХХХ,находящегося по адресу: с.Тарасково ул.ХХХХ, на 350 кв.м. больше площади сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, а именно: согласно сведениям межевого плана вычисленная площадь участка составляет 1850 кв.м.,а по сведениям государственного кадастра площадь данного участка составляет 1500 кв.м. В решении указано, что допустимая норма расхождения 150 кв.м. Однако, в соответствии с п.1 ч.5 ст.27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости. В соответствии с решением Думы Новоуральского городского округа от 28 марта 2007г. № 49 минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданам на праве аренды, установлен в размере 0,04 га, т.е. 400 кв.м. Следовательно, расхождение в величине земельного участка, указанного в межевом плане (1850 кв.м.) и величине, имеющейся в сведениях госкадастра (1500 кв.м.),является допустимым, и оснований для отказа в проведении кадастрового учета не имеется.

Представитель ХХХХ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставив суду соответствующий отзыв. Суд, с учетом мнения сторон рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица.

Начальник Новоуральского отдела ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области ХХХХ суду пояснила, что ХХХХ2011года в Новоуральский отдел ФГУ «Земельная кадастровая палата» Свердловской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости земельного участка, расположенного по адресу: с.Тарасково ул.ХХХХ, обратился представитель ХХХХ, представив межевой план. В результате рассмотрения представленных документов ХХХХ11г. в соответствии с п.1 ч.5 ст.27 Закона« О государственном кадастре недвижимости» было принято решение об отказе в проведении кадастрового учета изменений объекта недвижимости № ХХХХ, поскольку площадь, содержащаяся в представленных на государственный кадастровый учет документах на земельный участок с кадастровым номером ХХХХ превышает (на величину больше чем десять процентов) площадь земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости. Решение Думы Новоуральского городского округа от 28.03.2007г. № 49 « Об установлении на территории Новоуральского городского округа предельных (минимальных и максимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам на праве аренды для конкретных видов использования из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности» в данном случае применено быть не может, поскольку данным решением установлены предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам на праве аренды для конкретных видов деятельности из земель, находящихся в муниципальной или государственной собственности. Право пользования заявителя Дмитриева земельным участком с кадастровым номером ХХХХ на момент обращения Новоуральский отдел ФГУ «Земельная кадастровая палата» и по настоящее время не определено, сведений о том, что земельный участок передан заявителю в аренду не предоставлено, а следовательно и вышеуказанное решение Думы Новоуральского городского округа к данной ситуации не применимо. Иных нормативных актов органа местного самоуправления, устанавливающего предельные размеры земельных участков соответствующего целевого назначения и вида разрешенного использования, которыми они бы руководствовались при рассмотрения заявления заявителя о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости на территории ЗАТО г.Новоуральск нет. Следовательно, при рассмотрении заявления о государственном учете изменений объекта недвижимости они руководствовались положениями п.1 ч.5 ст.27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в силу которой, если предельный минимальный размер земельного участка не установлен, то орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, осуществляемого в связи с уточнением границ земельного участка, если площадь земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом требований будет больше на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости. Площадь земельного участка заявителя согласно сведениям государственного кадастра 1500 кв.м., а уточненная площадь согласно межевого плана 1850 кв.м. Разница между площадями 350 кв.м., при допустимом расхождении 150 кв.м. Считает решение об отказе в проведении кадастрового учета изменений объекта недвижимости № ХХХХ от ХХХХ11г. законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Свидетель ХХХХ суду пояснила, что она является кадастровым инженером и занималась оформлением межевого плана земельного участка с кадастровым номером ХХХХ, находящегося по адресу: с.Тарасково ул.ХХХХ. Согласно кадастрового паспорта данного земельного участка его площадь составляла декларативно 1500 кв.м., после проведения межевания уточненная площадь участка составила 1850 кв.м. Считает, отказ в проведении кадастрового учета объекта недвижимости от ХХХХ2011г. незаконным, поскольку площадь уточненного земельного участка не превышала минимальный размер земельного участка, установленный решением Думы Новоуральского городского округа № 49 от 28 марта 2007г., которым и надлежало руководствоваться ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области, поскольку вся земля на территории ЗАТО г.Новоуральск находится в аренде.

Суд, заслушав заявителя, исследовав материалы настоящего гражданского дела, представленные участниками процесса в порядке ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего подается в суд по подсудности. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

Согласно ст.27 ч.5 п.1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом- установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину боле чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии со ст.33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства-нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Судом установлено, что Решением Тарасковского сельского совета народных депутатов № ХХХХ от ХХХХ марта 1993года Дмитриеву Ю.А. отведен земельный участок общей площадью 1500 кв.м.в с.Тарасково по ул.ХХХХ для строительства жилого дома общей площадью не менее 25 кв.м. Актом от ХХХХ1993г. Дмитриеву Ю.А. отведен земельный участок по адресу с.Тарасково ул.ХХХХ общей площадью 1500 кв.м. под строительство жилого дома в натуре. Согласно данного акта застройщик Дмитриев Ю.А. имеет право приступать к строительству на отведенном земельном участке только после заключения договора на бессрочное пользование земельным участком.

Земельный участок по адресу с.Тарасково ул.ХХХХ имеет кадастровый номер ХХХХ и является ранее учтенным земельным участком, сведения о нем были переданы в составе инвентаризационной описи ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала ХХХХ № ХХХХ,утвержденной ХХХХ2005г. начальником территориального отдела № ХХХХ Управления Роснедвижимости по Свердловской области. В соответствии с инвентаризационной описью в государственный кадастр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 66:57:0210022:44 внесены следующие сведения: местоположения (адрес)-с.Тарасково, ХХХХ; категория земель-земли поселений; разрешенное использование-индивидуальное жилищное строительство; площадь-1500 кв.м., границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Судом установлено, что Дмитриев Ю.А. свои права на указанный земельный участок так и не оформил, о данном факте свидетельствует отсутствие документов о предоставлении Дмитриеву указанного земельного участка в аренду, на праве собственности, в безвозмездное срочное пользование и не отрицался данный факт в судебном заседании и самим Дмитриевым.

В связи с тем, что право на земельный участок у Дмитриева Ю.А. не оформлено, то в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», 16 июня 2011г. в Новоуральский отдел ФГУ «Земельная кадастровая палата»по Свердловской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости (земельного участка с кадастровым номером ХХХХ) обратилась администрация Новоуральского городского округа в лице ХХХХ., представив межевой план указанного земельного участка. Уточненная площадь которого составила 1850 кв.м.

По результатам рассмотрения заявления и представленных документов, Новоуральским отделом ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области ХХХХ2011г.было принято решение об отказе в проведении кадастрового учета изменений объекта недвижимости за № ХХХХ, в соответствии с п.1 ч.5 ст.27 Федерального закона « О государственном кадастре недвижимости». Согласно указанной нормы закона, при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Решение Новоуральского отдела ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области от ХХХХ211г. за № ХХХХ является законным и обоснованным, поскольку, как установлено судом на территории ЗАТО г.Новоуральск не установлен предельный минимальный размер земельных участков, для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного строительства, следовательно при принятии решения об отказе в проведении кадастрового учета изменений объекта недвижимости Новоуральский отдел ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области правильно руководствовалась тем, что уточненная площадь земельного участка, расположенного по адресу : с.Тарасково ул.ХХХХ, равна 1850 кв.м. и превышает более чем на десять процентов площадь земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости (S=1500 кв.м.), что явилось основанием отказа в проведении кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

Довод представителя заявителя о том, что решением Думы Новоуральского городского округа от 28 марта 2007г. № 49 «Об установлении на территории Новоуральского городского округа предельных (минимальных и максимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам на праве аренды для конкретных видов использования из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности» установлены предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства, которыми должен был руководствоваться Новоуральский отдел ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области, принимая решение о проведении кадастрового учета изменений объекта недвижимости, суд находит не состоятельным по следующим основаниям.

Решением Думы Новоуральского городского округа от 28 марта 2007г. № 49 «Об установлении на территории Новоуральского городского округа предельных (минимальных и максимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам на праве аренды для конкретных видов использования из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности» установлены предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам на праве аренды для индивидуального жилищного строительства. Права Дмитриева Ю.А., в том числе и право аренды, на земельный участок, отведенный ему под индивидуальное жилищное строительство, по адресу: с.Тарасково ул.ХХХХХ, с кадастровым номером № ХХХХ не оформлены, соответственно руководствоваться указанным решением Думы при принятии решения о проведении кадастрового учета изменений объекта недвижимости земельного участка Дмитриева Ю.А., нельзя.

Довод представителя заявителя о том, что все земли в ЗАТО предоставляются только на праве аренды, соответственно Дмитриев Ю.А. пользуется земельным участком по адресу: с.Тарасково ул.ХХХХ на праве аренды, является голословным и ни чем не подтвержден. Более того, опровергается Правилами землепользования и застройки Новоуральского городского округа, утвержденными решением Думы Новоуральского городского округу № 176 от 16.12.2009г. согласно которых земельные участки гражданам предоставляются, как в собственность, так и в аренду.

Учитывая изложенное, оснований для признания незаконным решения Новоуральского отдела ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области об отказе в проведении кадастрового учета изменений объекта недвижимости № ХХХХ от ХХХХ2011г. и его отмене не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,257-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления заявителя Дмитриева Ю.А. о признании решения Новоуральского отдела ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области об отказе в проведении кадастрового учета изменений объекта недвижимости № ХХХХ от ХХХХ2011г. незаконным, его отмене, а также обязании устранить допущенное нарушение - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме, через суд вынесший решение.

Председательствующий: М.А.Гладких

Согласовано:

Судья М.А.Гладких