Дело №2-55/2011 Мотивированное решение изготовлено 21.01.2011 года Именем Российской Федерации 20 января 2011 года г.Новоуральск Новоуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Гладких М.А., при секретаре Глинской К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шибановой Г.И. к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске Свердловской области о признании права на досрочную трудовую пенсию, суд УСТАНОВИЛ: ХХХХ2010 года ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске (далее - ГУ УПФ РФ) решением № 1811/129997 отказало Шибановой Г.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как уборщику производственных помещений в ремонтно-хозяйственной службе ХХХХ и во включении в стаж ее работы периодов с ХХХХ2007г.по ХХХХ2007г.,с ХХХХ2008г. по ХХХХ2008г.,с ХХХХ2008г. по ХХХХ2009г.,с ХХХХ2009г. по ХХХХ2009г.,с ХХХХ2009г. по ХХХХ2010г. При этом комиссия сослалась на то, что в спорные периоды времени истец не была занята в производствах, предусмотренных разделом ХХIV « Атомные Энергетика и Промышленность» Списка № 1,утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 ( далее по тексту Список № 1). По мнению ответчика, не подлежит применению и подраздел 17 раздела ХХIV Списка № 1. Истец была занята дезактивацией оборудования, помещений и материалов, загрязненных радиоактивными веществами в ремонтно-хозяйственной службе ХХХХ. Истец обратилась в суд с иском об оспаривании решения ГУ УПФ РФ № ХХХХ от ХХХХ2010г., ссылаясь на то, что такое решение противоречит действующему законодательству Российской Федерации и нарушает Конституционные права истца и просит признать за истцом право на досрочную пенсию, решение комиссии об отказе ей в назначении трудовой пенсии отменить и обязать ГУ УПФ РФ в г.Новоуральске Свердловской области включить периоды с ХХХХ2007г.по ХХХХ2007г.,с ХХХХ2008г. по ХХХХ2008г.,с ХХХХ2008г. по ХХХХ2009г.,с ХХХХ2009г. по ХХХХ2009г.,с ХХХХ2009г. по ХХХХ2010г. в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости, обязав ГУ УПФ РФ назначить ей пенсию по данному основанию со дня обращения в УПФ РФ, то есть с ХХХХ2010г. В судебном заседании истец и ее представитель, адвокат ХХХХна исковых требованиях настаивали. Просили признать за истцом право на досрочную пенсию, решение комиссии об отказе ей в назначении трудовой пенсии отменить и обязать ГУ УПФ РФ в г.Новоуральске Свердловской области включить периоды с ХХХХ2007г.по ХХХХ2007г.,с ХХХХ2008г. по ХХХХ2008г.,с ХХХХ2008г. по ХХХХ2009г.,с ХХХХ2009г. по ХХХХ2009г.,с ХХХХ2009г. по ХХХХ2010г. в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости, обязав ГУ УПФ РФ назначить ей пенсию по данному основанию со дня обращения в УПФ РФ, то есть с ХХХХ2010г. суду пояснили, что в оспариваемые периоды истец работала уборщиком производственных помещений в ремонтно-хозяйственной службе ХХХХ», ранее опытный цех № ХХХХ ФГУП УЭХКХХХХпредназначено для совершенствования действующих и создания новых типов, видов машин, отработки технологии их ремонта, отработки и совершенствования технологии производства ХХХХ. На период 2007-2009г. заключены договоры по разработке изделия ХХХХ,ХХХХ, очистительной газовой центрифуги ХХХХ, включающие этапы по созданию конструкторской документации на изделие, изготовлению опытных образцов, опытной эксплуатации изделия в условиях радиационной вредности. Тарификации рабочих осуществляется по выпускам ТКС относящимся к специальным химическим производствам. По своему предназначению работы, выполняемые в ХХХХ, относятся к работам по разделению радиоактивных изотопов урана, работающих на радиоактивном газе. Характер и условия работы работников ХХХХ не отличаются от характера работы и условий труда на предприятии, занятом центробежным производством ХХХХ. Истец, работая в ХХХХ, имеет право на льготное пенсионное обеспечение по подразделу 17В раздела ХХХХ Списка №1. Представитель ГУ УПФ РФ ХХХХ исковые требования не признала и поддержала вышеуказанные выводы решения комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г. Новоуральске, пояснив, что ответчик трактует положения подраздела 10 раздела ХХХХ Списка 1 таким образом, что истец должен был быть занят на работе в химико-металлургических цехах, цехах ревизии и регенерации, КИУ. ХХХХ, ни в своем названии, ни в уставе не содержит тех производств, которые перечислены в указанных подразделах Списка 1, а уточняющая справка также не отвечает требованиям Списка 1 раздела ХХХХ подраздела 10 и 17. Не оспаривает занятость истца в оспариваемый период на работе постоянно и полный рабочий день. Представитель третьего лица ХХХХ ХХХХ., пояснила, что ответчик нарушает конституционные права истца и по формальным основаниям, не имеющим никакого отношения к характеру и виду выполняемых истцом работ, отказывает во включении спорного периода в специальный стаж. ХХХХ, ранее именовавшееся как цех ХХХХ ФГУП УЭХК, в настоящее время выполняет работы по разработке оборудования \газовых центрифуг, то есть центробежных машин по разделению радиоактивных изотопов урана-235\. Выполняется авторский надзор за правильностью эксплуатации этого оборудования. В ХХХХ, как и прежде, проектируются и изготавливаются макетные и опытные образцы с последующими их испытаниями и наладкой на радиоактивном газе (гексафториде урана), воздействие которого на организм человека чрезвычайно опасно и вредно. Испытания и наладка производятся персоналом ХХХХ на испытательных стендах, имеющих в своем составе КИУ (конденсационно-испарительные установки). Работа на испытательных стендах с КИУ предусматривает постоянное вскрытие полостей, где находится гексафторид урана, что приводит к химическому и радиоактивному загрязнению оборудования и спецодежды работников. Технический процесс являющийся непрерывным в обязательном порядке включает в себя работы по дезактивации и обеспыливанию одежды и оборудования. В этом техническом процессе и задействованы уборщики, постоянно и полный рабочий день занятые в особо вредных и опасных условиях труда. Технологический процесс без уборщиков не возможен, так как работать в условиях радиационного загрязнения невозможно. Таким образом, в ХХХХ производятся работы соответствующие подразделу ХХХХ раздела ХХХХ Списка 1, а истец является рабочим, постоянно занятым на работах по дезактивации и обеспыливанию производственных помещений №№ ХХХХ зд.ХХХХ отдела динамических испытаний и обследования ГЦ, отнесенных к КИУ, также истец работала с растворами, содержащими ХХХХ ( ХХХХ), вследствие чего имеет право на досрочную трудовую пенсию. Заслушав пояснения истца, его представителя, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, представленные на основании ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Решение Комиссии УПФ РФ в г. Новоуральске от ХХХХ2010 года № ХХХХ, по мнению суда, является незаконным и противоречит как действовавшему законодательству, так и Конституции РФ. При этом суд исходит в первую очередь из положений Конституции Российской Федерации, являющейся актом прямого действия. Из ст.39 Конституции Российской Федерации следует, что государственные пенсии и пособия устанавливаются законом. Согласно ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только Федеральным законом, а не подзаконными актами. В соответствии со ст.3 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным Законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным Законом. Согласно ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Из п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. Согласно п.5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации №29 от 22.05.1996г. \далее Разъяснения №29\, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В соответствии с п.7 Разъяснений №5 Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996г., утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации №29 от 22.05.1996г., правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников. Представитель УПФ РФ в судебном заседании не опровергла, что истец в этих вредных условиях находился постоянно полный рабочий день. Спор фактически сводится к тому, что ответчик, трактуя Список 1 и разъяснения к нему, полагает, что у истца отсутствует право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку 1, так как организация, в которой он работает ни по названию, но по положениям устава, не поименована в подразделе ХХХХ раздела ХХХХ Списка 1. Однако из подраздела ХХХХ раздела ХХХХ Списка №1 дословно следует, что он включает в себя рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве ХХХХ, в цехах ревизии машин, химических и опытных цехах, на эксплуатации, испытании, наладке и ремонте установок, стендов и машин, средств контроля и автоматики в условиях радиационной вредности. Подраздел ХХХХ того же раздела Списка 1 предусматривает также работы по дезактивации и обеспыливанию спецодежды и оборудования, в санпропусниках (душевых) на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах ХХХХ ( в химико –металлургических цехах, цехах ревизии и регенерации, КИУ…) В судебном заседании достоверно установлено, подтверждено документально, и не оспаривается сторонами, что «ХХХХ создано на базе цеха ХХХХ ФГУП УЭХК, который являлся основным цехом разделительного производства ХХХХ и был создан для совершенствования действующих и создания новых типов, видов машин, отработки и совершенствования технологии производства ХХХХ. Ремонтно-хозяйственная служба цеха ХХХХ (РХС и МТС), в которой работала истец, постоянно, полный рабочий день занималась деактивацией оборудования, помещений и материалов, загрязненных радиоактивными веществами. Таким образом, цех ХХХХ являлся тем подразделением, которое предусмотрено подразделом ХХХХ раздела ХХХХ Списка № 1, а работа, выполняемая истцом в этом цехе соответствовала условиям подраздела ХХХХ раздела ХХХХ Списка № 1. Это же следует из уточняющих справок предприятия. ХХХХ создано на основании Приказа Федерального Агентства по атомной энергии №ХХХХ от ХХХХ2007г. на базе цеха №ХХХХ ФГУП УЭХК. При этом направление и характер деятельности в области разделительного производства ХХХХ в «ХХХХ не изменился. На это указывает и Устав предприятия из п. п. 2.2, 2.3.1, 2.3.2, 2.3.3, прямо следует, что деятельность ХХХХ связана с разработкой, исследованием и испытанием в реальных условиях новых моделей и типов газовых центрифуг и другого оборудования для разделительного производства \производства урана-235\, а также авторское сопровождение этих разработок. В ХХХХ, согласно Уставу, проектируются и конструируются технологические испытательные стенды, конденсационно-испарительные установки (КИУ),то есть все то оборудование, которое предусмотрено подразделом ХХХХ раздела XXIV Списка 1. ХХХХ для производства указанного вида работ выдана соответствующая лицензия. На аналогичное цеху ХХХХ ФГУП УЭХК направление деятельности ХХХХ указывает и перечень заключаемых договоров, из которого следует, что ХХХХ изготавливает и испытывает оборудование, задействованное в разделительном производстве, производстве ХХХХ. Достоверно установлено, что истец в спорный период постоянно и полный рабочий день, полную рабочую смену была задействована на работах, связанных с дезактивацией и обеспыливанию помещений КИУ зд.ХХХХ,и самих помещений, поверхностей участка физико-химических испытаний и группы испытаний разделительной установки, загрязненных радиационными веществами, работала с растворами, содержащими уран. Характер и вид работы истца отражен в Инструкции предприятия «Положение о ремонтно-хозяйственной службе ХХХХ согласно которой п.1.12.3 которой уборщики производственных помещений постоянно, полный рабочий день заняты в ХХХХ в помещениях с КИУ испытательных стендов по наладке центробежных машин по разделению радиоактивных изотопов урана, работающих на радиоактивном газе, дезактивацией помещений и оборудования, загрязненных радиоактивными веществами. Инструкцией по охране труда для уборщиков производственных помещений; инструкцией предприятия по порядку уборки и дезактивации производственных, административных и бытовых помещений ХХХХ; решением о признании ХХХХ организацией пригодной эксплуатировать ядерные установки; договором аренды оборудования. Таким образом, по мнению суда, представлено достаточно объективных доказательств, свидетельствующих о том, что после реорганизации цеха ХХХХ ФГУП УЭХК в ХХХХ характер и вид работы истицы не изменился, что является безусловным основанием для включения периодов ее работы с ХХХХ2007г.по ХХХХ2007г.,с ХХХХ2008г. по ХХХХ2008г.,с ХХХХ2008г. по ХХХХ.2009г.,с ХХХХ2009г. по ХХХХ2009г ( 3 месяца 11 дней).,с ХХХХ2009г. по ХХХХ2010г. в специальный стаж, предоставляющий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости. Продолжительность указанных спорных периодов работы истца в качестве уборщика производственных помещений ХХХХ составит 2 года 9 месяцев. Решением УПФ РФ признано за истцом наличие специального стажа продолжительностью 1 год. При включении спорных периодов специальный стаж увеличится до 3 лет 9 месяцев. Судом установлено, что истец обратилась в УПФ 01.11.2010г. в возрасте 53 полных лет. Учитывая правила подсчета возраста, с которого наступает право на досрочную пенсию, предусмотренные абзацем 2 подпункта 1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях»,право на досрочную пенсию возникает у женщин с момента достижения возраста 45 лет, при наличии необходимого специального отработанного стажа 7 лет 6 месяцев. В случае, если указанные лица проработали не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. Таким образом, при наличии у истицы возраста 53 лет, стажа 3 лет 9 месяцев и требуемого страхового стажа у нее возникло право на досрочную пенсию. В силу ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия назначается с момента обращения, с учетом включения оспариваемого периода на момент обращения истица имела половину требуемого стажа 3 года 9 месяцев, имела требуемую продолжительность страхового стажа, и достигла требуемого возраста 53 года, в силу чего требование истца об обязании УПФ РФ назначить досрочную трудовую пенсию в связи с наличием специального стажа с 01.11.2010 года подлежит удовлетворению. В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением требований истца с ответчика УПФ РФ в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ХХХХ рублей. Руководствуясь ст.ст. 10, 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Шибановой Г.И. удовлетворить. Признать незаконным решение государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области от ХХХХ2010 года №ХХХХ в части не включения периода работы с ХХХХ2007г.по ХХХХ2007г.,с ХХХХ2008г. по ХХХХ2008г.,с ХХХХ2008г. по ХХХХ2009г.,с ХХХХ2009г. по ХХХХ2009г ( 3 месяца 11 дней).,с ХХХХ2009г. по ХХХХ2010г.в качестве уборщика производственных помещений в ремонтно-хозяйственной службе ХХХХ в специальный стаж, дающий право на назначение Шибановой Г.И. досрочной трудовой пенсии в связи с наличием специального стажа 03 лет 9 месяцев по Списку №1 разделу ХХХХ, подразделу ХХХХ. Обязать государственное учреждение Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области включить Шибановой Г.И. периоды работы с ХХХХ2007г.по ХХХХХХХХ2007г.,с ХХХХ2008г. по ХХХХ2008г.,с ХХХХ2008г. по ХХХХ2009г.,с ХХХХ2009г. по ХХХХ2009г ( 3 месяца 11 дней).,с ХХХХ2009г. по ХХХХ2010г.в качестве уборщика производственных помещений в ремонтно-хозяйственной службе ХХХХ в специальный стаж, дающий право на назначение Шибановой Г.И. досрочной трудовой пенсии в связи с наличием специального стажа 03 лет 9 месяцев по Списку №1 разделу ХХХХ, подразделу ХХХХ со дня обращения в государственное учреждение в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области, то есть с ХХХХ2010г. Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области назначить Шибановой Г.И. досрочную трудовую пенсию в связи с наличием специального стажа 03 года 09 месяцев со дня обращения с заявлением в государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области, то есть с ХХХХ2010 года. Взыскать с государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске в пользу Шибановой Г.И. судебные расходы в размере ХХХХ рублей. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней, через суд, вынесший решение. Председательствующий: М.А.Гладких Согласовано: Судья М.А.Гладких